| 發(fā)布者：教務(wù)處 發(fā)布時間：2006-5-25 閱讀：531次 |
閆文周 王為民 （西安建筑科技大學管理學院， 陜西•西安 710055） 摘要：自1992年以來，ISO9000標準已經(jīng)成功地運用在企業(yè)的質(zhì)量管理過程中，這一成果越來越引起教育界的重視。為了使學校的教學質(zhì)量更有保障，教學管理的模式更加國際化，我國許多高校已經(jīng)開始嘗試將該標準運用到教學質(zhì)量的管理體系中，這對于推進素質(zhì)教育向縱深發(fā)展，形成良好的校風、教風、學風，創(chuàng)立教育品牌效應(yīng)有非常重要的意義。 關(guān)鍵詞：ISO9000；教學；質(zhì)量管理 1、高等院校教學管理實施ISO9000標準的必要性 ISO9000族標準是指由ISO/TC176（國際標準化組織質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會）制定的所有國際標準。該標準族可幫助組織實施并有效運行質(zhì)量管理體系，是質(zhì)量管理體系通用的要求和指南。它不受具體行業(yè)或經(jīng)濟部門的限制，可廣泛適用于各種類型和規(guī)模的組織，在相互合作與交流等方面促進相互理解和信任。現(xiàn)在，ISO9000已成為國際上流行的認證標準，它涉及到40個行業(yè)，教育是其中的第37個。 教育管理國際認證就是對學校的行政管理、財務(wù)管理、教學管理、人事管理、后勤管理諸多方面進行國際標準化的運作模式。建立基于ISO9000標準的教學質(zhì)量管理體系并認證是其中的核心內(nèi)容。目前全球通過ISO9000認證的學校和教育機構(gòu)數(shù)量在北美洲有139所，在歐洲有263所，在亞洲有123所，其中包括哈佛、劍橋、牛津這樣的名牌大學。 我國于1992年引進ISO9000族標準，最初應(yīng)用于企業(yè)的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證工作。近年來，ISO9000作為國際通用和各行業(yè)均能適用的質(zhì)量管理體系越來越引起教育界的重視。特別是加入WTO后，對我國的教育機構(gòu)進行國際認證已成為我國教育在未來發(fā)展中與國際接軌的必然要求。截止2001年末，我國也有為數(shù)不多的學校通過ISO9000認證，如大連海事大學、青島海洋學院、北京新亞中學、對外經(jīng)貿(mào)大學附中等，其中海事類大學屬于強制性認證的學校。在這些學校中，以民辦院校和私立學校為主，公立普通高校不多。通過教育管理國際認證標志著學校取得了國際接軌的通行證，其行政、財務(wù)、后勤、人事各方面的管理水平上升到了新的高度，尤其是基于ISO9000的教學質(zhì)量管理體系使得學校的教學質(zhì)量更有保障，教學管理的模式更加國際化，對于推進素質(zhì)教育向縱深發(fā)展，形成良好的校風、教風、學風，創(chuàng)立教育品牌效應(yīng)有非常重要的意義。 2、高等院校教學管理實施ISO9000標準的基本思路與步驟 2.1 思路 高等院校的質(zhì)量保證體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它的最終產(chǎn)品是“學生”，“學生”這種產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品既有聯(lián)系，又有區(qū)別。它是硬件、軟件、服務(wù)三者合一的綜合體，這就給實施ISO9000標準帶來一定的難度。根據(jù)高等教育現(xiàn)狀，首先考慮按ISO9004—1—1994《質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要求第一部分指南》建立相應(yīng)框架。其中結(jié)合ISO9004—2—1993《質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要求第二部服務(wù)》和ISO9000－3－1991《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證第三部分ISO9001在軟件開發(fā)、供應(yīng)和維修中的使用》中涉及服務(wù)、軟件產(chǎn)品的一些要求作為補充，建立相應(yīng)的高等教育教學質(zhì)量保證體系。 2.2 步驟 ① 根據(jù)學校提出的中長期辦學規(guī)劃，提出相應(yīng)的教學質(zhì)量方針。 ② 收集本?，F(xiàn)行教學質(zhì)量體系中的有關(guān)資料，調(diào)查本?，F(xiàn)行教學質(zhì)量體系中的一些薄弱環(huán)節(jié)。 ③ 收集國家有關(guān)高等職業(yè)教育、高等教育的有關(guān)法規(guī)、政策及有關(guān)辦法。 ④ 了解各用人單位對本校教學質(zhì)量的具體要求。 ⑤ 收集相應(yīng)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)務(wù)部門貫徹ISO9000標準的具體要求。 3、高等院校實施ISO9000標準教學質(zhì)量管理體系的基本原則 高等院校在實施ISO9000標準教學質(zhì)量管理體系的過程中，為了能充分發(fā)揮該標準的優(yōu)越性來提高教學質(zhì)量，應(yīng)注意處理好以下一些問題。 3.1標準化與個性的矛盾 ISO9000的宗旨是通過品質(zhì)管理程序的標準化來檢驗與控制各類產(chǎn)品質(zhì)量，從一些引進ISO9000質(zhì)量保證模式的高等學校來看，在教學質(zhì)量管理中，他們都要求對教學過程中的關(guān)鍵活動能做出標準化的解釋，并要求對其成果給出具體的實證指標。雖然，教學質(zhì)量的標準化管理可以較好地反映學生在基本知識與基本技能方面的水平，但是制定一種統(tǒng)一的標準來衡量學校教師的學術(shù)水準，以及學生的學習成就是很困難的，而且在很大程度上束縛了學生高層次智慧技能的發(fā)揮。也就是說，教育質(zhì)量管理的標準化一方面可以有效地提升學校的教育水平，另一方面它又可能束縛學校的創(chuàng)新精神和學校的辦學特色，影響學生個性的發(fā)展。 3.2文本與人本的矛盾 在ISO9000的質(zhì)量保證模式中，文本是一重要的手段，它通過對各種活動持續(xù)的記錄與分析，來實現(xiàn)預(yù)定的管理目的。但“文本”不能代替“人本”，即以人為本位的管理。注重人的感情、重視人的潛力、發(fā)揮每一個人的積極性、主動性與創(chuàng)造性是現(xiàn)代教育能取得成功的基礎(chǔ)。教育是充滿智慧的事業(yè)，教師不應(yīng)當只是一個教書匠，不能只是年復(fù)一年地重復(fù)教材與教案，因而在教學質(zhì)量管理標準化這一過程中只強調(diào)文本是遠遠不夠的。 3.3建立高校教學質(zhì)量體系是一個系統(tǒng)工程，涉及到學校的方方面面。根據(jù)ISO9000標準的原理，要求“三全”：即全員性、全面性、全過程性。要動員全體教職員工對涉及影響教學質(zhì)量的全部細節(jié)進行分析，制定的標準化程序要全員執(zhí)行。 3.4影響教學質(zhì)量體系的因素量大且多變。既要有良好的學習環(huán)境、先進的教學設(shè)施、科學適用的教材和圖書資料、端正的學風、優(yōu)秀的教師、優(yōu)良的后勤服務(wù)，也要有品質(zhì)優(yōu)秀、學習刻苦、身體健康的學生。教育的產(chǎn)品不像工業(yè)產(chǎn)品，原材料可以簡單劃一，而學生的情況卻千差萬別。因此，這給教學質(zhì)量保證體系的有效運行帶來了很大困難。 3.5編制教學質(zhì)量體系文件的有效運轉(zhuǎn)在時間安排上有一定的跨度。文件的適宜性，要在體系運行到一定程度后才能反映出來，并有一個不斷完善的過程。當然沒有一個永恒不變的質(zhì)量體系，這給文件化的質(zhì)量保證體系如何評估帶來一定難度。在某種意義上說，它只能逐步提交階段性的成果。 3.6對高等院校教學質(zhì)量體系的有效性，要在學生畢業(yè)工作若干年后才能作出準確的評價。學生獲得畢業(yè)證書或?qū)W位，并不能全面準確地檢驗其教學質(zhì)量的高低。只有工作幾年以后，用人單位才能正確地對其院校的教學質(zhì)量做出客觀準確的評價。 同時如何在教學質(zhì)量標準化管理中體現(xiàn)道德教育、素質(zhì)教育，如何利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改進傳統(tǒng)的教學模式等這些問題還需要我們不斷地努力探索。 4、基于ISO9000的高等院校教學質(zhì)量管理體系的運行 ISO9000的基本思想是“過程控制”和“質(zhì)量改進”。其中“過程控制”是保證產(chǎn)品質(zhì)量的有效方法，強調(diào)過程控制的出發(fā)點是防患于未然；“質(zhì)量改進”是質(zhì)量管理的核心。以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系模式如圖1所示。這是一個以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系框圖，該圖兩側(cè)是顧客，一個是顧客的要求，另一個是顧客的滿意。中間這個環(huán)是質(zhì)量持續(xù)改進的循環(huán)過程，箭頭表示信息流，管理層通過顧客的要求，來做一些決策，就是管理的計劃和決策。要實現(xiàn)這個過程，必須提供資源和管理，之后再到產(chǎn)品的實現(xiàn)。實現(xiàn)就是輸入到輸出的過程。產(chǎn)品實現(xiàn)后要進行測量、分析，分析以后提出改進的方法，這也就是我們所說的持續(xù)改進。 這四個過程里面，最主要的，也是體系最主要的一個過程，就是教育成果實現(xiàn)過程。產(chǎn)品實現(xiàn)過程輸入到輸出是增值的過程，比如說學生來到我們學校，當他注冊開始學習的時候，就有成果實現(xiàn)的過程，教育成果實現(xiàn)過程通過很多可能不是一組，是多組的過程，最后實現(xiàn)學生的畢業(yè)的過程，這是整個的大的體系。通過不斷的PDCA循環(huán)持續(xù)改進完善，使學校的整個教育體系更能適應(yīng)社會市場環(huán)境的變化，培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才。
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