近年來，發(fā)改局采取科學(xué)舉措開展以工代賑工作，取得顯著成效。
（一）建立健全縣鄉(xiāng)村三級以工代賑（國債）示范項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
一是建立縣、鄉(xiāng)、村三級工作組織。成立了由財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、發(fā)改局、水利局、交通局、農(nóng)業(yè)局等各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成的縣以工代賑（國債）示范項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管副縣長擔(dān)任，副組長由發(fā)改局局長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)改局，辦公室主任由分管以工代賑工作的副局長擔(dān)任。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)組織，分別抽調(diào)一名副職分管，貧困村則確定了聯(lián)系人，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)，形成一個落實(shí)項(xiàng)目的三級工作體系。二是充分發(fā)揮組織的職能作用。以工代賑辦公室充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、組織作用，定期組織召開由各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的以工代賑協(xié)調(diào)會，研究和部署以工代賑工作，并解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的困難和問題。同時，把縣直各科局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及項(xiàng)目實(shí)施所在村莊進(jìn)行對接，緊密聯(lián)系在一起，加強(qiáng)項(xiàng)目的組織管理，增強(qiáng)項(xiàng)目的透明度，確保以工代賑各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）把好“四關(guān)”，加強(qiáng)管理。
一是項(xiàng)目申報(bào)關(guān)。在項(xiàng)目申報(bào)過程中，要求縣直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以貧困村為單元進(jìn)行申報(bào)，以工代賑辦公室根據(jù)國家以工代賑的資金投向、當(dāng)年核給我縣的投資規(guī)模及扶貧工作的各項(xiàng)方針政策，負(fù)責(zé)對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查和篩選。篩選落實(shí)的項(xiàng)目報(bào)縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后，再予以上報(bào)。在一年一度的以工代賑項(xiàng)目申報(bào)過程中，都要深入縣直各相關(guān)單位、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及部分貧困村進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握了解一線實(shí)際情況，對涉及貧困村人民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題予以傾斜，對人大代表建議、政協(xié)委員提案涉及的問題給予優(yōu)先解決。
二是項(xiàng)目運(yùn)行關(guān)。在國家以工代賑計(jì)劃下達(dá)后，發(fā)改局首先要與市發(fā)改委簽訂以工代賑項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、工程質(zhì)量責(zé)任狀，對下面每一個以工代賑項(xiàng)目的施工單位也要簽訂同樣的責(zé)任狀，以保證以工代賑項(xiàng)目的順利實(shí)施。然后嚴(yán)格篩選項(xiàng)目工程建設(shè)的施工隊(duì)伍，挑選有資質(zhì)、信譽(yù)好的施工單位進(jìn)行施工。如2006年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，發(fā)改局通過擇優(yōu)篩選確定了縣水利工程公司為施工單位，由于該公司經(jīng)驗(yàn)豐富，信譽(yù)好，在當(dāng)年竣工的多數(shù)工程都被評為優(yōu)質(zhì)工程。另外，在每項(xiàng)工程的施工過程中，都抽調(diào)精干技術(shù)人員組成質(zhì)檢組，深入一線檢查指導(dǎo)工作，幫助解決施工過程中遇到的疑難問題，并對部分項(xiàng)目實(shí)行突擊檢查和重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)問題限期責(zé)令整改。在項(xiàng)目的運(yùn)行過程中嚴(yán)格實(shí)行“三表”、“兩報(bào)告”的管理辦法，即以工代賑項(xiàng)目投資預(yù)算表、決算表、資金報(bào)帳申請審批表，以工代賑可行性研究報(bào)告、竣工驗(yàn)收報(bào)告，對投資較大的單項(xiàng)工程，由具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)師對工程投資預(yù)算進(jìn)行審核把關(guān)，使工程造價(jià)更加合理。
三是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收關(guān)。工程完工后，由發(fā)改局牽頭組織扶貧、水務(wù)、交通、審計(jì)等有關(guān)部門對以工代賑項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，各相關(guān)部門在竣工驗(yàn)收報(bào)告上蓋章簽字同意后，再由施工單位提出報(bào)賬申請。
四是項(xiàng)目后期管理關(guān)。對竣工項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行檔案化管理，從項(xiàng)目的申報(bào)、審批、施工、竣工驗(yàn)收和報(bào)賬等方面做到手續(xù)健全、資料完備、存放規(guī)范，使管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。為加強(qiáng)項(xiàng)目的后期管理，還要指導(dǎo)相關(guān)部門安排專人對項(xiàng)目進(jìn)行管護(hù)，并對項(xiàng)目管護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，在科學(xué)管理上下功夫，以發(fā)揮項(xiàng)目的長期效益。
（三）規(guī)范資金運(yùn)行，嚴(yán)防擠占挪用。
為切實(shí)使以工代賑資金用到刀刃上，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，主要從三方面加強(qiáng)以工代賑資金的管理。一是對以工代賑項(xiàng)目資金采取“三?！钡馁Y金管理辦法，即縣財(cái)政局對以工代賑資金實(shí)行專戶儲存、專人管理，在使用上保證?？顚Ｓ?。二是對以工代賑項(xiàng)目資金進(jìn)行公示。為增強(qiáng)專項(xiàng)資金運(yùn)行的透明度，保證資金使用上的公平、公開、公正，在市發(fā)改委下達(dá)資金計(jì)劃后，發(fā)改局根據(jù)市計(jì)劃再下達(dá)一份更為詳盡的資金計(jì)劃通知并附計(jì)劃表，內(nèi)容涉及到每個具體項(xiàng)目、每個貧困村。將文件發(fā)給紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、水利、交通等各個相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在局政務(wù)公開欄里張榜或面向社會公示。三是嚴(yán)把資金審計(jì)關(guān)。竣工驗(yàn)收后的項(xiàng)目交審計(jì)局，審計(jì)局抽調(diào)專業(yè)人員對以工代賑資金的撥付、使用、管理各個環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)檢查，保證?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁任何單位和個人以任何名義擠占、挪用以工代賑資金。局，審計(jì)局抽調(diào)專業(yè)人員對以工代賑資金的撥付、使用、管理各個環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)檢查，保證專款專用，嚴(yán)禁任何單位和個人以任何名義擠占、挪用以工代賑資金。(發(fā)改局)
