最近發(fā)布的社科院2010年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》指出，我國(guó)房?jī)r(jià)收入比超出合理承受范圍，85%家庭無能力購(gòu)房。而某副部長(zhǎng)也 表示自己買不起房。副部長(zhǎng)都買不起房，普通百姓就更不必說了。事實(shí)表明，中國(guó)的房地產(chǎn)已到了非改不可的階段。其實(shí)，抑制房產(chǎn)價(jià)格的政策選項(xiàng)很多，就看各級(jí)政府有沒有決心與魄力來推動(dòng)實(shí)行。
首先，繼續(xù)強(qiáng)化打擊囤地炒地的措施。最近公布的“首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%”，是打擊囤地炒地的措施之一，但更重要的還是強(qiáng)化對(duì)囤地炒地的處罰力度。政府應(yīng)規(guī)定，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)沒動(dòng)工開發(fā)的，大幅提高土地閑置費(fèi)；對(duì)土地轉(zhuǎn)讓收益，征收高額稅金。
出臺(tái)打擊開發(fā)商惜售囤房行為。政府應(yīng)規(guī)定，在開發(fā)商現(xiàn)有房產(chǎn)出售70%~80%之前，不得參與申購(gòu)新的土地項(xiàng)目，這會(huì)迫使房產(chǎn)商放棄惜售、囤房行為。
出臺(tái)房產(chǎn)稅和房產(chǎn)遺產(chǎn)稅。基于我國(guó)國(guó)情，可對(duì)普通百姓的第一套甚至第二套房屋免征房產(chǎn)稅，但從第三套房屋開始征房產(chǎn)稅?；蛲瑫r(shí)輔以家庭人均住宅面積征收，如對(duì)家庭人均面積超過50～60平方米以上的房產(chǎn)征稅，或?qū)艟^150～180平方米的房產(chǎn)征稅。這些措施會(huì)增加持房成本，有力打擊炒房行為，調(diào)節(jié)貧富懸殊。
增加房產(chǎn)投機(jī)、倒賣成本。政府可規(guī)定，對(duì)所購(gòu)房產(chǎn)5年內(nèi)賣出的，征收高額交易稅。
房產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)行多軌制開發(fā)與建設(shè)。改革三十年成功的混合經(jīng)濟(jì)體制表明，多種所有制經(jīng)營(yíng)會(huì)激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)、煥發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。在房產(chǎn)開發(fā)上，應(yīng)打破只允許開發(fā)商開發(fā)房產(chǎn)的壟斷局面，走房產(chǎn)商開發(fā)、政府開發(fā)、單位集資建房等多種房產(chǎn)開發(fā)途徑。房改前住房主要以各單位自建為主，房改后房產(chǎn)開發(fā)的權(quán)利被開發(fā)商獨(dú)家壟斷。有人一聽說要政府和單位參與建房，就稱其為“老路”，這是沒有實(shí)事求是地對(duì)我國(guó)人口眾多、土地緊張的住房現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行嚴(yán)肅思考。政府開發(fā)和單位自建房會(huì)加大房產(chǎn)供應(yīng)途徑，打破開發(fā)商壟斷房地產(chǎn)市場(chǎng)的局面，這三種主體同時(shí)參與開發(fā)房產(chǎn)的混合體制比任何單一主體獨(dú)家開發(fā)都要更為有效，更有利于解決絕大多數(shù)百姓的住房問題，有利于房產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。過去單位作為唯一主體建房導(dǎo)致住房市場(chǎng)僵化，房改10年來開發(fā)商作為唯一主體建房導(dǎo)致住房?jī)r(jià)格非理性瘋漲，都說明任何單一主體主宰住房市場(chǎng)都存在巨大弊端。
比方說，國(guó)家可以拿60%的開發(fā)用地制定好小區(qū)建設(shè)方案后實(shí)行招標(biāo)，在保證質(zhì)量和控制住房面積的前提下讓建筑商競(jìng)標(biāo)建設(shè)，政府再以利潤(rùn)不超過土地和建設(shè)成本總價(jià)10%的價(jià)格賣給工薪收入階層，并限制這類房屋的買賣，買賣產(chǎn)生的利潤(rùn)絕大多數(shù)必須上繳國(guó)庫(kù)專門用于房產(chǎn)開發(fā)。20%的地以市場(chǎng)價(jià)賣給有實(shí)力的企業(yè)與單位用于集資建房，僅用于供應(yīng)本單位職工。另外20%的地賣給開發(fā)商去建高檔房，賣給有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的高收入階層。這會(huì)加大房屋供應(yīng)的多元化，抑制房?jī)r(jià)亂漲，政府和開發(fā)商也能從中獲得相當(dāng)利潤(rùn)來維持房產(chǎn)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。 (徐開彬，旅美學(xué)者）
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