周四公布的數(shù)據(jù)顯示，房利美去年第四季度贏利7,300萬美元，是三年半以來第一個(gè)贏利季度。
近日，美國政府正式啟動(dòng)了“房地美”和“房利美”兩大住房抵押貸款機(jī)構(gòu)（合稱“兩房”）的改革。由于“兩房”在美國住房市場、金融體系和整個(gè)經(jīng)濟(jì)中舉足輕重，這項(xiàng)改革不僅對(duì)美國意義深遠(yuǎn)，也有廣泛的國際影響與啟示。
兩黨博弈重要籌碼
在美國的住房融資體系中，“兩房” 曾經(jīng)是支撐美國經(jīng)濟(jì)繁榮的中流砥柱，近年卻因金融危機(jī)爆發(fā)而成為眾矢之口。
眾所周知，“兩房”體制對(duì)金融危機(jī)負(fù)有重大責(zé)任，美國各界對(duì)之改革的呼聲一直未斷。由于改革極其復(fù)雜艱巨，奧巴馬政府對(duì)“兩房”采取了拖延策略。在 2010年夏天簽署的金融改革法案中， “兩房”并未被納入。但不改革“兩房”，奧巴馬的金融改革立法桕當(dāng)于沒有完成。美政府承諾，要晚一些再對(duì)“兩房”單獨(dú)立法。按照奧巴馬政府的時(shí)間表，在今年初要向國會(huì)提出改革初步方案。正是在這一情況下，美國財(cái)政部與住房和城市發(fā)展部在2月11日向國會(huì)提交了改革白皮書，正式拉開“兩房”改革序幕。
由“兩房”負(fù)責(zé)擔(dān)保住房抵押貸款的美國住房金融模式源自上世紀(jì)30年代的大蕭條，是羅斯福新政的內(nèi)容之一，當(dāng)時(shí)民主黨打出“居者有其屋”的政治口號(hào)。2006年底美國房地產(chǎn)市場泡沫破裂，逐步引爆本輪金融危機(jī)。“兩房”體制的弊端在危機(jī)中集中暴露。
美國住房市場規(guī)模超過10萬億美元，目前90%以上的房貸由政府持有或擔(dān)保。自2008年9月金融危機(jī)全面爆發(fā)以來，美國政府共花費(fèi)約1500億美元納稅人的資金來救助“兩房”。據(jù)國會(huì)預(yù)算局預(yù)計(jì)，到2019年，“兩房”耗費(fèi)的納稅人救助金將高達(dá)3890億美元。美國上下 都意識(shí)到，如不改革這一吞噬納稅人資金的無底洞，很可能再次引發(fā)危機(jī)。
“兩房”改革白皮書以精煉的語言闡明“兩房”改革原因，即建基于近80年前的美國住房金融模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前已經(jīng)發(fā)生劇變的世界，菲改不可。美國財(cái)政部長蓋特納說，“兩房”問題所體現(xiàn)的并不僅僅是其最終隨市場倒塌，而是整個(gè)監(jiān)管基本設(shè)計(jì)、系統(tǒng)中激勵(lì)機(jī)制的一整套制度的“全面失敗”。
蓋特納說，房地產(chǎn)市場調(diào)整已經(jīng)有三年時(shí)間，預(yù)計(jì)市場還需要兩至三年才能恢復(fù)。政府的這項(xiàng)計(jì)劃只是開啟了國會(huì)立法長跑的序幕，預(yù)計(jì)立法時(shí)限約為兩年。分析人士認(rèn)為，這一時(shí)限正好與美國總統(tǒng)大選的政治周期相符。屆時(shí)“兩房”問題無疑會(huì)成為兩黨博弈的一個(gè)籌碼。
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