歷屆聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)命運(yùn)：人前風(fēng)光背后辛酸
在很多人眼中，作為聯(lián)合國(guó)的行政首長(zhǎng)，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)是相當(dāng)風(fēng)光的。其實(shí)，表面看起來(lái)風(fēng)光的聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)，背后隱藏著不為人知的辛酸。
政治是冰冷而現(xiàn)實(shí)的。在歷任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)身上，我們可以看到國(guó)際社會(huì)不同勢(shì)力斗爭(zhēng)的影子，他們的命運(yùn)折射出國(guó)際政治斗爭(zhēng)的冷酷現(xiàn)實(shí)。
首任秘書(shū)長(zhǎng)：得罪美蘇 里外不是人
根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》，秘書(shū)長(zhǎng)的任期為5年，可以連任。但第一任秘書(shū)長(zhǎng)很特別，他當(dāng)了6年的秘書(shū)長(zhǎng)，這是怎么回事？
聯(lián)合國(guó)第一任秘書(shū)長(zhǎng)是來(lái)自挪威的特里格韋·哈爾夫丹·賴(lài)伊，他在1946年當(dāng)選。1950年，賴(lài)伊第一任期即將屆滿(mǎn)，他提出動(dòng)議：恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位。當(dāng)時(shí)實(shí)際具有聯(lián)合國(guó)席位的臺(tái)灣公開(kāi)反對(duì)賴(lài)伊連任。當(dāng)年6月，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，賴(lài)伊召集安理會(huì)成員國(guó)開(kāi)會(huì)，支持安理會(huì)在沒(méi)有蘇聯(lián)同意的情況下可以行動(dòng)的意見(jiàn)，因此得罪了蘇聯(lián)。
當(dāng)年10月，賴(lài)伊任職期滿(mǎn)，關(guān)于下一任秘書(shū)長(zhǎng)的人選問(wèn)題，安理會(huì)爭(zhēng)論激烈，舉行了5輪秘密會(huì)議，都沒(méi)有結(jié)果。蘇聯(lián)堅(jiān)決反對(duì)賴(lài)伊連任，美國(guó)則表示將否決其他任何人選。雙方吵得臉紅脖子粗，互不讓步。老這樣僵持著也不是辦法，后來(lái)，美國(guó)糾集英、法等國(guó)向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提出建議，將賴(lài)伊的任期延長(zhǎng)3年。該建議得到了大會(huì)的同意，賴(lài)伊的任期于是變?yōu)?年。但蘇聯(lián)認(rèn)為，此舉有違《聯(lián)合國(guó)憲章》，因此一直拒絕承認(rèn)賴(lài)伊的秘書(shū)長(zhǎng)地位。后來(lái)，“麥卡錫主義”泛濫，影響到在聯(lián)合國(guó)的美籍公務(wù)員，賴(lài)伊予以抵制，又因此得罪了美國(guó)。賴(lài)伊相繼得罪了兩大重量級(jí)常任理事國(guó)，工作自然無(wú)法開(kāi)展，被迫在1951年11月提前下臺(tái)。
第二任秘書(shū)長(zhǎng)：離奇死亡
1961年9月28日，一列出殯的隊(duì)伍走出瑞典的瓦扎城堡，緩緩向墓地行進(jìn)。被埋葬的這個(gè)人就是聯(lián)合國(guó)第二任秘書(shū)長(zhǎng)哈馬舍爾德。
哈馬舍爾德來(lái)自瑞典，他的死可謂“離奇死亡”。
從首任秘書(shū)長(zhǎng)賴(lài)伊的遭遇可以看出，冷戰(zhàn)時(shí)期的秘書(shū)長(zhǎng)很難做。哈馬舍爾德的任期正值美蘇斗爭(zhēng)最激烈的時(shí)期，但他仍然成功地獲得了連任。在哈馬舍爾德連任后期，在處理剛果的問(wèn)題上得罪了蘇聯(lián)，蘇聯(lián)認(rèn)為哈馬舍爾德站在美國(guó)一邊，因此對(duì)他十分不滿(mǎn)。1960年，在第15屆聯(lián)大上，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫提出改組聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處，提議用“三駕馬車(chē)”體制（社會(huì)主義國(guó)家、和平中立國(guó)家和西方國(guó)家各派一名代表）取代聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。赫魯曉夫公開(kāi)抨擊哈馬舍爾德“總是維護(hù)美國(guó)的利益”。1961年2月剛果總理盧蒙巴遇難后，蘇聯(lián)對(duì)哈馬舍爾德的攻擊升級(jí)。蘇聯(lián)媒體幾乎異口同聲地說(shuō)哈馬舍爾德是“一個(gè)雙手沾滿(mǎn)鮮血的虛偽政客”，蘇聯(lián)不承認(rèn)哈馬舍爾德的秘書(shū)長(zhǎng)職務(wù)。
面對(duì)蘇聯(lián)的指責(zé)，哈馬舍爾德不甘示弱，據(jù)理力爭(zhēng)。他表示，蘇聯(lián)拒絕承認(rèn)秘書(shū)長(zhǎng)的行為是違反《聯(lián)合國(guó)憲章》的。
沒(méi)有人能預(yù)料，這樣一場(chǎng)秘書(shū)長(zhǎng)和常任理事國(guó)的爭(zhēng)論發(fā)展下去，會(huì)變成什么樣。1961年9月，哈馬舍爾德在飛往剛果的途中，因飛機(jī)失事而遇難。這一意外事件使得這場(chǎng)爭(zhēng)論就此結(jié)束，聯(lián)合國(guó)又開(kāi)始為秘書(shū)長(zhǎng)人選問(wèn)題而爭(zhēng)論不休。
哈馬舍爾德的離奇死亡給世人留下了太多的疑問(wèn)，他的猝亡理應(yīng)在聯(lián)合國(guó)、在全世界引起軒然大波。然而，全世界的媒體對(duì)這位秘書(shū)長(zhǎng)遇難的報(bào)道只持續(xù)了兩三天，“秘書(shū)長(zhǎng)死于誰(shuí)手”、“秘書(shū)長(zhǎng)自殺？”等大標(biāo)題就從報(bào)刊上消失了。出人意料的是，聯(lián)合國(guó)對(duì)哈馬舍爾德死亡真相的調(diào)查一拖再拖，最后竟不了了之。
關(guān)于這次空難原因的說(shuō)法五花八門(mén)，有幾種說(shuō)法最為典型：
飛機(jī)失事的原因是駕駛失誤。最熱衷這種說(shuō)法的是當(dāng)時(shí)英屬殖民地羅得西亞（今贊比亞）政權(quán)。哈馬舍爾德就是在這片領(lǐng)土上喪生的。聯(lián)合國(guó)的許多人也接受了這種看法。
飛機(jī)遭到襲擊而墜毀。許多人相信這種說(shuō)法，但苦于找不到直接的證據(jù)，追根問(wèn)底猶如水中撈月。
飛機(jī)失事是秘書(shū)長(zhǎng)的“自殺行動(dòng)”。秘書(shū)長(zhǎng)自殺，將15名機(jī)組人員和隨行的聯(lián)合國(guó)官員一起帶入墳?zāi)?，這種說(shuō)法看來(lái)荒誕不經(jīng)，卻也有不少信徒。
哈馬舍爾德的意外死亡是一件“非常事件”，聯(lián)合國(guó)理應(yīng)迅速查出他確切的死因。然而，事情的進(jìn)展并不順利，英屬殖民政權(quán)羅得西亞不許聯(lián)合國(guó)人員前去調(diào)查。半年之后，聯(lián)合國(guó)空難調(diào)查委員會(huì)才獲準(zhǔn)入境調(diào)查，此時(shí)，飛機(jī)墜毀的現(xiàn)場(chǎng)已面目全非，什么痕跡都沒(méi)有了。
第三任秘書(shū)長(zhǎng)： 來(lái)自亞洲的“代秘書(shū)長(zhǎng)”
聯(lián)合國(guó)第三任秘書(shū)長(zhǎng)是來(lái)自緬甸的吳丹。哈馬舍爾德遇難后，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)于繼任人選的爭(zhēng)執(zhí)長(zhǎng)達(dá)6周，最后才商定由吳丹“代理”。跟前兩任秘書(shū)長(zhǎng)相比，吳丹的風(fēng)格更穩(wěn)健、保守，而他最終之所以能去掉那個(gè)“代”字，靠的還是他在古巴導(dǎo)彈危機(jī)中的良好表現(xiàn)。
1962年10月，蘇聯(lián)將導(dǎo)彈秘密運(yùn)進(jìn)古巴，引發(fā)了古巴導(dǎo)彈危機(jī)。美國(guó)在公海上攔截了駛往古巴的船只，美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪要求古巴立刻卸除這些導(dǎo)彈，但蘇聯(lián)態(tài)度強(qiáng)硬。似乎就要爆發(fā)。
這時(shí)，“代秘書(shū)長(zhǎng)”吳丹代表聯(lián)合國(guó)積極協(xié)調(diào)，他分別致函赫魯曉夫和肯尼迪，呼吁雙方克制，盡量和平解決問(wèn)題。吳丹在二者之間的斡旋起了作用，美國(guó)和蘇聯(lián)的態(tài)度逐漸軟化，戰(zhàn)爭(zhēng)被扼殺在萌芽狀態(tài)。吳丹在化解這場(chǎng)危機(jī)中的作用不可小覷，1年之后，他成功地由“代秘書(shū)長(zhǎng)”轉(zhuǎn)正為秘書(shū)長(zhǎng)。
第五任秘書(shū)長(zhǎng)： 最“難產(chǎn)”的秘書(shū)長(zhǎng)
聯(lián)合國(guó)第五任秘書(shū)長(zhǎng)是來(lái)自秘魯?shù)墓S爾·佩雷斯·德奎利亞爾。他當(dāng)初得知自己成為聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)時(shí)，恐怕會(huì)有被天上掉下的“餡餅”砸到的感覺(jué)，因?yàn)樗鸪醪⒉辉诿貢?shū)長(zhǎng)的候選人名單內(nèi)，而這一戲劇性事件的發(fā)生，也是國(guó)際政治斗爭(zhēng)的結(jié)果。
聯(lián)合國(guó)第四任秘書(shū)長(zhǎng)、來(lái)自?shī)W地利的瓦爾德海姆非常能干，連干兩個(gè)任期后還想謀求連任。20世紀(jì)70年代的美蘇正在搞“赫爾辛基精神”，兩國(guó)間的關(guān)系緩和了不少。對(duì)于瓦爾德海姆的再次連任，美國(guó)表示支持，蘇聯(lián)亦無(wú)異議，中國(guó)表示堅(jiān)決反對(duì)。
中國(guó)對(duì)瓦爾德海姆個(gè)人并無(wú)惡感。聯(lián)合國(guó)成立以來(lái)，4位秘書(shū)長(zhǎng)中有3位來(lái)自歐洲，瓦爾德海姆如再次連任，任期將長(zhǎng)達(dá)15年。中國(guó)支持非洲統(tǒng)一組織提出的候選人薩利姆，但薩利姆當(dāng)選不符合美國(guó)的國(guó)家利益，美國(guó)堅(jiān)決反對(duì)薩利姆繼任，力挺瓦爾德海姆再次連任。
為了確定新任秘書(shū)長(zhǎng)的人選，安理會(huì)舉行了16輪秘密投票，美國(guó)連續(xù)16次否決了薩利姆，中國(guó)連續(xù)16次否決了瓦爾德海姆，雙方僵持不下，迫使瓦爾德海姆和薩利姆均退出競(jìng)選，直到德奎利亞爾成為新的候選人，僵局才被打破，安理會(huì)常任理事國(guó)達(dá)成妥協(xié)，由德奎利亞爾擔(dān)任下一任秘書(shū)長(zhǎng)。
很多人認(rèn)為，這一時(shí)期秘書(shū)長(zhǎng)的人選問(wèn)題已由“東西較量”轉(zhuǎn)向“南北爭(zhēng)奪”，而來(lái)自秘魯?shù)牡驴麃啝柸〈鷼W洲前任，則是“南方”勝利的標(biāo)志。
第六任秘書(shū)長(zhǎng)： 惟一未獲連任的秘書(shū)長(zhǎng)
第六任秘書(shū)長(zhǎng)布特羅斯·布特羅斯－加利來(lái)自埃及，是迄今為止聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)中惟一未獲連任的秘書(shū)長(zhǎng)。干完第一任期后，加利也想謀求連任，卻遭到美國(guó)否決票的狙擊。
加利當(dāng)選恰逢冷戰(zhàn)結(jié)束，加利想趁此良機(jī)大干一場(chǎng)，所以大刀闊斧地改革聯(lián)合國(guó)。他非常“獨(dú)立”，不聽(tīng)任何國(guó)家的吩咐，這讓他的連任危機(jī)重重。
加利的連任要求得到了安理會(huì)14個(gè)國(guó)家的同意，只有美國(guó)堅(jiān)決反對(duì)。美國(guó)的理由是：聯(lián)合國(guó)效率低下，需要改革，而加利拒絕改進(jìn)。
據(jù)說(shuō)，在此次秘書(shū)長(zhǎng)選舉之前，美國(guó)某些高級(jí)官員曾私下勸加利知難而退。據(jù)報(bào)道，美國(guó)還曾答應(yīng)給加利一個(gè)榮譽(yù)位置，請(qǐng)他到某個(gè)基金會(huì)任職。美國(guó)時(shí)任國(guó)務(wù)卿克里斯托弗也曾親自到加利府上拜訪，告訴他美國(guó)將否決他連任。當(dāng)時(shí)，第三世界國(guó)家全力支持加利連任，歐洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人紛紛寫(xiě)信給美國(guó)總統(tǒng)克林頓，勸美國(guó)支持加利連任。當(dāng)年聯(lián)大開(kāi)幕時(shí)，克林頓拒絕同加利會(huì)見(jiàn)。美國(guó)的代表聲稱(chēng)，只要加利在位，美國(guó)就不交會(huì)費(fèi)。
1996年11月19日，安理會(huì)召開(kāi)會(huì)議，討論秘書(shū)長(zhǎng)的選舉問(wèn)題，加利的連任遭到美國(guó)否決，美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表奧爾布賴(lài)特堅(jiān)定地說(shuō)：“加利必須離開(kāi)。”非洲國(guó)家在安理會(huì)的代表雷格瓦利向全體會(huì)員國(guó)宣布，非洲國(guó)家將再次提出候選人名單，“這個(gè)名單上只有加利一人”。經(jīng)過(guò)幾輪投票，美國(guó)毫不妥協(xié)。非洲國(guó)家別無(wú)選擇，只好同意更換候選人，美國(guó)也同意，下一位秘書(shū)長(zhǎng)仍由非洲人擔(dān)任。1996年12月13日清晨，安理會(huì)的代表們冒雨再度聚到聯(lián)合國(guó)，經(jīng)過(guò)多輪投票，安理會(huì)終于達(dá)成妥協(xié)：向大會(huì)推薦來(lái)自加納的科菲·安南出任下一任秘書(shū)長(zhǎng)。
