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　　1993年6月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的意見》，采取十六條措施，正式開始了以整頓金融秩序?yàn)橹攸c(diǎn)、治理通貨膨脹為首要任務(wù)的宏觀調(diào)控。這次調(diào)控主要是運(yùn)用信貸、稅收等經(jīng)濟(jì)辦法，將經(jīng)濟(jì)過熱的局面緩緩扭轉(zhuǎn)過來。重點(diǎn)雖然還是控制基建投資，但主要不是直接壓縮投資和具體項(xiàng)目，而是嚴(yán)格控制銀行信貸規(guī)模和開征高額的投資方向調(diào)節(jié)稅。這期間，財(cái)政、貨幣政策實(shí)行的是“雙緊”配合，財(cái)政政策方面結(jié)合分稅制改革，貨幣政策方面嚴(yán)格控制信貸規(guī)模，大幅提高存貸款利率。

　　經(jīng)過近3年的努力，1996年終于成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”，經(jīng)濟(jì)基本上恢復(fù)了平衡，而且經(jīng)濟(jì)增長速度沒有大幅度下滑，經(jīng)濟(jì)增長幅度回落到96%，通貨膨脹率降到61%。1997年進(jìn)一步鞏固“軟著陸”的成果，實(shí)現(xiàn)了“高增長、低通脹”。

　　此次宏觀調(diào)控顯然比前一次更成功，但也有所不足，雖然較好地做到了適時(shí)、適度，但沒有做到適可而止，調(diào)控的時(shí)間拖得長了一些。從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的總體形勢看，到1995年下半年，調(diào)控實(shí)際已基本到位了。從1996年開始，理應(yīng)適當(dāng)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，適度放松，增加一些基本建設(shè)投資，以擴(kuò)大就業(yè)和適當(dāng)增加居民消費(fèi)需求。但當(dāng)時(shí)并沒有做這樣的調(diào)整，而是繼續(xù)從緊。1997年下半年，東南亞金融危機(jī)使中國的外貿(mào)出口受到很大的影響，加上國內(nèi)遭遇百年不遇的特大洪澇災(zāi)害，使經(jīng)濟(jì)存在振蕩衰退、大幅下滑的危險(xiǎn)，市場銷售不暢進(jìn)一步加劇，經(jīng)濟(jì)開始從過去的通貨膨脹變成了通貨緊縮，物價(jià)指數(shù)絕對(duì)下降。一直到2003年，物價(jià)指數(shù)才從絕對(duì)下降轉(zhuǎn)為基本持平。

　　五、1998~2003年的宏觀調(diào)控：治理通貨緊縮，擴(kuò)大內(nèi)需

　　1997年爆發(fā)了東南亞金融危機(jī)，從1998年開始，由于金融危機(jī)的影響，加上國內(nèi)供求關(guān)系逐步由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，通貨緊縮與有效需求不足的問題成為主要矛盾。1998年CPI首次為負(fù)，達(dá)到-08%，這是改革開放以來國內(nèi)第一次經(jīng)歷通貨緊縮。因而宏觀調(diào)控政策由“適度從緊”、“穩(wěn)中求進(jìn)”轉(zhuǎn)向了“擴(kuò)大內(nèi)需”的積極財(cái)政政策和“穩(wěn)健的貨幣政策”。1998年開始提出實(shí)施積極的財(cái)政政策，發(fā)行長期建設(shè)國債，刺激內(nèi)需。1998~2003年共發(fā)行了9100億元建設(shè)國債。同時(shí)，1998~1999年3次擴(kuò)大貸款利率的浮動(dòng)幅度；1998~2002年間5次下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率；1999年9月開征利息稅，消費(fèi)政策方面變限制消費(fèi)為鼓勵(lì)消費(fèi)。2002年，中央明確提出要“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展”。

　　經(jīng)過5年多的積極財(cái)政政策與穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)施，內(nèi)需開始啟動(dòng)，中國經(jīng)濟(jì)開始逐步走出通貨緊縮。這期間，中國于2001年加入了世貿(mào)組織，中國經(jīng)濟(jì)開始更多地融入了經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮。進(jìn)入2003年，伴隨世界經(jīng)濟(jì)尤其是美國經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇，中國經(jīng)濟(jì)在消費(fèi)升級(jí)、世界工廠、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、政府換屆等多種因素的共同作用下全面爆發(fā)，走出通貨緊縮，進(jìn)入新一輪增長周期。

　　本次宏觀調(diào)控實(shí)施的是“積極的財(cái)政政策”和“穩(wěn)健的貨幣政策”，這樣的政策組合在通貨緊縮、經(jīng)濟(jì)景氣度較低的情況下，保證了中國經(jīng)濟(jì)增長速度保持在平穩(wěn)較高的水平。

　　六、2004~2007年的宏觀調(diào)控：“雙穩(wěn)健”，保持宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡

　　2003年和2004年經(jīng)濟(jì)高速增長，分別達(dá)到10%和101%，消費(fèi)物價(jià)漲幅為12%和39%。在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，出現(xiàn)了信貸規(guī)模增長偏快、固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏大、上游原材料價(jià)格大幅上漲、煤電油運(yùn)等資源“瓶頸”日益緊張的經(jīng)濟(jì)過熱跡象；同時(shí)，由于人民幣升值預(yù)期的不斷升溫，大量國際熱錢不斷流入，通貨膨脹壓力逐漸加大，并助推了上海、杭州等地的房地產(chǎn)泡沫。

　　2004年年初，國務(wù)院明確提出通過加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、實(shí)行“有保有壓”的政策來抑制鋼鐵、電解鋁、水泥等過熱行業(yè)的盲目擴(kuò)張，通過管住土地和信貸“兩個(gè)閘門”來抑制經(jīng)濟(jì)過熱、投資過熱。隨著部分城市房地產(chǎn)價(jià)格的過快上漲和房地產(chǎn)泡沫的愈演愈烈，2005年兩會(huì)期間，《政府工作報(bào)告》明確提出宏觀調(diào)控的重點(diǎn)是控制房地產(chǎn)價(jià)格的過快上漲。2005年3月，人民銀行宣布調(diào)整商業(yè)銀行住房信貸政策，取消住房貸款優(yōu)惠利率，提高按揭貸款首付比例。7月，人民銀行出臺(tái)一系列改革和完善人民幣匯率形成機(jī)制的相關(guān)政策及措施。2007年，貨幣政策綜合運(yùn)用匯率、利率、存款準(zhǔn)備金率、公開市場業(yè)務(wù)、定向票據(jù)等手段，加強(qiáng)本外幣政策的協(xié)調(diào)和銀行體系流動(dòng)性管理，在穩(wěn)健中略顯緊縮。這次宏觀調(diào)控政策一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是貨幣政策尤其是公開市場操作發(fā)揮了越來越重要的作用。

　　這次宏觀調(diào)控政府實(shí)施“雙穩(wěn)健”的財(cái)政貨幣政策，在總體上既不盲目放松調(diào)控力度，也不輕易緊縮調(diào)控力度，保持宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡。在時(shí)機(jī)上，這次宏觀調(diào)控動(dòng)手比較早，僅僅在出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)局部過熱、尚未形成全面過熱的情況下就開始了；力度比較適中，即使對(duì)重點(diǎn)調(diào)控領(lǐng)域也沒有采取“一刀切”、“急剎車”的辦法一律加以控制，而是“有保有壓”，區(qū)別不同情況加以不同對(duì)待；措施范圍也比較適當(dāng)，不是不加區(qū)別地全面收緊，而是主要把住把好土地和資金供應(yīng)兩個(gè)重要“閘門”；特別是對(duì)調(diào)控延續(xù)時(shí)間的掌握比較準(zhǔn)確，即在形勢基本穩(wěn)定下來以后，就在內(nèi)部明確“宏觀調(diào)控已經(jīng)基本到位，一般可以不再采取激烈的措施了?！笨梢哉f，這次宏觀調(diào)控的效果比以往任何一次都要好，基本上做到了適時(shí)、適度與適可而止，從而取得了比較全面的成功，積累了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　七、2008年的宏觀調(diào)控：由“雙防”到“一保一控”，從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”2007年夏，美國次貸危機(jī)爆發(fā)，由其引發(fā)了歷史上罕見的國際金融危機(jī)。從2007年下半年到2008年上半年，美國次貸危機(jī)開始對(duì)中國經(jīng)濟(jì)造成一定的不利影響。同時(shí)，2007年中國國內(nèi)的社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長248%，進(jìn)出口總額同比增長235%，物價(jià)上漲壓力很大，全年漲幅達(dá)到48%。解決過熱和通脹趨勢成為中國經(jīng)濟(jì)工作面臨的首要任務(wù)。