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作者：路少紅  賀含  北京大成（上海）律師事務(wù)所

來源：上海律協(xié)（本文系作者投稿）

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日前，一則天價(jià)律師費(fèi)的消息在法律界盛傳，北京市金杜律師事務(wù)所在其擔(dān)任管理人的重慶鋼鐵股份有限公司破產(chǎn)重整案中收取了8680萬元的管理人報(bào)酬，其中現(xiàn)金支付5000萬元，股票1000萬股償付3680萬元。該破產(chǎn)重整案亦為2018年3月6日最高人民法院公布的十大全國法院破產(chǎn)典型案例之一。

在驚嘆如此高昂的管理人報(bào)酬的同時(shí)，公眾也對(duì)破產(chǎn)管理人報(bào)酬制度充滿了疑問和好奇。2018年3月4日最高人民法院最新發(fā)布，《全國法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》（以下稱“《破產(chǎn)審判紀(jì)要》”），在管理人制度的完善一章從多個(gè)方面對(duì)管理人報(bào)酬制度做出了進(jìn)一步說明。本文嘗試對(duì)我國現(xiàn)行法律框架下的破產(chǎn)管理人報(bào)酬規(guī)定進(jìn)行簡單梳理，方便大家對(duì)破產(chǎn)管理人報(bào)酬制度有一個(gè)全面和直觀的了解。

1．確定主體

由于管理人的報(bào)酬屬于破產(chǎn)費(fèi)用，破產(chǎn)費(fèi)用的受償來源于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，因此管理人報(bào)酬的確定涉及管理人和債權(quán)人的利益平衡。在我國現(xiàn)行法律框架下，確認(rèn)了債權(quán)人會(huì)議的知情權(quán)、協(xié)商權(quán)和異議權(quán)，但決定權(quán)賦予了人民法院。這主要是為了公平地保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人以及破產(chǎn)程序中相關(guān)權(quán)利人的利益。

2．計(jì)算方法

從各國立法看，確定管理人報(bào)酬的方法主要有兩種：按時(shí)間計(jì)酬法和按標(biāo)的計(jì)酬法。我國目前采用的是按標(biāo)的計(jì)酬法，最高人民法院于2007年6月1日實(shí)施的《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報(bào)酬的規(guī)定》（以下稱“《確定管理人報(bào)酬的規(guī)定》”）第二條中規(guī)定了債務(wù)人最終清償?shù)呢?cái)產(chǎn)價(jià)值總額對(duì)應(yīng)的管理人報(bào)酬比例限制范圍，其中，擔(dān)保權(quán)人優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保物價(jià)值，不計(jì)入財(cái)產(chǎn)價(jià)值總額。同時(shí)，管理人還可就其對(duì)擔(dān)保物的維護(hù)、變現(xiàn)、交付等管理工作向擔(dān)保權(quán)人收取適當(dāng)報(bào)酬。

3．報(bào)酬調(diào)整

確定管理人報(bào)酬方案后，法院還可以根據(jù)破產(chǎn)案件的具體情況對(duì)報(bào)酬上浮或下調(diào)（《確定管理人報(bào)酬的規(guī)定》第八條），調(diào)整管理人報(bào)酬時(shí)既要考慮破產(chǎn)案件本身的復(fù)雜性，又要考慮管理人的勤勉程度、實(shí)際貢獻(xiàn)以及承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，還要考慮債務(wù)人所在地的實(shí)際生活水平等多項(xiàng)因素。（《確定管理人報(bào)酬的規(guī)定》第九條）

但在以下情況中，法院一般不得再行調(diào)整管理人報(bào)酬方案：

• 采取公開競爭方式指定管理人的

• 債權(quán)人會(huì)議審議通過后

• 重整計(jì)劃草案批準(zhǔn)后

4．確定程序

1．支付時(shí)間

• 分期支付為原則

• 案情簡單、耗時(shí)較短的破產(chǎn)案件，可以在破產(chǎn)程序終結(jié)后一次性支付（《破產(chǎn)審判紀(jì)要》第10條）

2．支付程序

（《確定管理人報(bào)酬的規(guī)定》第11條）

管理人管理債務(wù)人資產(chǎn)，處理破產(chǎn)事務(wù)，可能會(huì)涉及方方面面的問題，特別是擔(dān)任規(guī)模較大的破產(chǎn)企業(yè)的管理人，僅靠管理人的力量是不夠的。管理人可能需要聘用如下人員：

由于管理人聘用的工作人員的費(fèi)用是作為破產(chǎn)費(fèi)用從債務(wù)人財(cái)產(chǎn)中隨時(shí)支付。因此，管理人是否可以聘用工作人員，所聘用的工作人員的人數(shù)、范圍應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人會(huì)議同意。（《破產(chǎn)審判紀(jì)要》第11條）

對(duì)于管理人根據(jù)工作需要聘請(qǐng)的其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人員的費(fèi)用問題，應(yīng)當(dāng)區(qū)分與管理人的專業(yè)范疇是否一致，如果屬于管理人本專業(yè)范疇內(nèi)的，所需費(fèi)用從管理人報(bào)酬中支付。（《確定管理人報(bào)酬的規(guī)定》第14條）

債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以支付管理人報(bào)酬和管理人執(zhí)行職務(wù)費(fèi)用的，管理人應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。但債權(quán)人、管理人、債務(wù)人的出資人或者其他利害關(guān)系人愿意墊付上述報(bào)酬和費(fèi)用的，破產(chǎn)程序可以繼續(xù)進(jìn)行。上述墊付的款項(xiàng)作為破產(chǎn)費(fèi)用從債務(wù)人財(cái)產(chǎn)中向墊付人隨時(shí)清償。（《確定管理人報(bào)酬的規(guī)定》第12條）

在破產(chǎn)審判經(jīng)驗(yàn)較為豐富的浙江省，針對(duì)無產(chǎn)可破案件管理人報(bào)酬的收取情形做出了特別的規(guī)定：企業(yè)破產(chǎn)程序終結(jié)前，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以支付管理人報(bào)酬和管理人執(zhí)行職務(wù)費(fèi)用的，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議確認(rèn)，可以將債權(quán)人對(duì)債務(wù)人未知財(cái)產(chǎn)的追索權(quán)以及對(duì)公司股東、董事、實(shí)際控制人等相關(guān)責(zé)任人的民事請(qǐng)求權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)讓給管理人，以折抵應(yīng)予支付的管理人報(bào)酬和管理人執(zhí)行職務(wù)費(fèi)用。按照前述請(qǐng)求權(quán)轉(zhuǎn)讓方式折抵管理人報(bào)酬和管理人執(zhí)行職務(wù)費(fèi)用的，債權(quán)人應(yīng)審查管理人的勤勉盡責(zé)情況，并向管理人釋明請(qǐng)求權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)（《關(guān)于規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)案件管理人工作若干問題的意見》（浙高法[2013]38號(hào)）第二十二條）。

對(duì)于無產(chǎn)可破案件，管理人還可依法依規(guī)申請(qǐng)法院減免破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用。

《破產(chǎn)審判紀(jì)要》明確，各地法院要積極爭取財(cái)政部門支持，或采取從其他破產(chǎn)案件管理人報(bào)酬中提取一定比例等方式，推動(dòng)設(shè)立破產(chǎn)費(fèi)用保障資金，建立破產(chǎn)費(fèi)用保障長效機(jī)制，解決因債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用而影響破產(chǎn)程序啟動(dòng)的問題。（《破產(chǎn)審判紀(jì)要》第12條）

目前，通行的做法是各地逐漸建立管理人報(bào)酬基金，用基金來支付無產(chǎn)可破案件管理人的報(bào)酬?；鸬膩碓粗饕钦?cái)產(chǎn)撥款作為初始基金，再通過從其他破產(chǎn)案件管理人報(bào)酬中提取一定比例等方式作為補(bǔ)充基金。浙江省和深圳市均已出臺(tái)了相應(yīng)地方性規(guī)定。

根據(jù)最高人民法院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年全國法院新收企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)審查、破產(chǎn)案件9542件，同比上升68.4%；審結(jié)6257件，同比上升73.7%。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，破產(chǎn)案件將會(huì)越來越多，而破產(chǎn)案件涉及資產(chǎn)重組、職工安置、社會(huì)穩(wěn)定等一系列錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，管理人在破產(chǎn)程序中也需要承擔(dān)大量繁重的工作。建立科學(xué)合理的管理人報(bào)酬機(jī)制，對(duì)激勵(lì)管理人審慎、盡責(zé)、勤勉、忠實(shí)的履行管理人職責(zé)，對(duì)保障破產(chǎn)程序順利進(jìn)行以及平衡協(xié)調(diào)各方利益均有重大意義。