保護(hù)隱私同樣是NGO的基本權(quán)利
譚翊飛 2009-10-09 10:18:18
這個(gè)時(shí)代，公開和透明當(dāng)然是大勢(shì)所趨，我當(dāng)然也不反對(duì)。在段德峰先生的一篇文章中就提到了自己對(duì)NGO組織公開和透明的殷殷希望，“如果我們還繼續(xù)追求在更高的層次和更大的范圍為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的話，更多的NGO領(lǐng)導(dǎo)人就必須表現(xiàn)出更為巨大的勇氣，在面對(duì)困難和困境的時(shí)候，果敢的向公眾展開大門，接受挑戰(zhàn)和質(zhì)詢，也接受大眾的支持和幫助。”
段德峰先生是我多年的朋友，他從媒體轉(zhuǎn)而進(jìn)入NGO，成為一名職業(yè)NGO經(jīng)理人，我很敬佩他。他從行業(yè)的角度提出了自己對(duì)NGO行業(yè)改革殷切希望，但我然不免要說，這些希望難以實(shí)現(xiàn)。
首先，我們也許首先也厘清，為什么NGO就要公開和透明呢？公開和透明并不是人類社會(huì)眾領(lǐng)域的普適原則，相反，在私人領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)非公開，也即隱私權(quán)。對(duì)于公家的事，當(dāng)然要求公開和透明，對(duì)于私家的事，要求保護(hù)隱私。在我國(guó)的法律體系中，公司分為有限責(zé)任公司和股份有限公司，兩者沒有質(zhì)的區(qū)分，但因?yàn)槭欠裣蚍翘囟ǖ墓娢{資金而分為二，股份有限公司又分為上市公司和非上市公司，對(duì)于上市公司，公開和透明是其基本要義，而對(duì)于前者幾乎沒有太多的要求，只要其遵守法律做交易，按章納稅。
那么，NGO和公司比呢？有許多人認(rèn)為，NGO在中國(guó)是新生事物，是成長(zhǎng)中的力量，代表社會(huì)進(jìn)步的方向，因此應(yīng)當(dāng)具有社會(huì)擔(dān)當(dāng)。然而，我卻不這么認(rèn)為，歷朝歷代以社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)拿x做的壞事并不少，一家NGO從其本質(zhì)屬性上不過是提供政府購(gòu)買的或政府不能提供的公共服務(wù)。無論是提供公共服務(wù)還是私人，提供服務(wù)本身并無道德優(yōu)劣之分，同樣值得尊敬，評(píng)價(jià)卻在于其服務(wù)是否專業(yè)。既然如此，一家普通NGO就更不應(yīng)有什么道義負(fù)擔(dān)，它所能承擔(dān)的公開和透明程度最多也就應(yīng)當(dāng)和一家贏利性的普通公司處于同一水平。
而且，對(duì)于沒有資金募集功能的NGO來說，如果其資金來源于政府購(gòu)買服務(wù)，或來源某財(cái)團(tuán)的資助，其首要職責(zé)是為資金提供方提供其所滿意的服務(wù)，如果資金提供方?jīng)]有公開的要求，它便也沒有公開的義務(wù)。如果它愿意公開、透明，我并不反對(duì)，但卻不是它的義務(wù)。他完全可以保密地做事，提供專業(yè)的服務(wù)。
我所知道的NGO中，確實(shí)有不少在公開方面做得非常不錯(cuò)，這當(dāng)然也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然。這兩家機(jī)構(gòu)的總部都在香港，一家是香港中文的小扁擔(dān)基金會(huì)，其負(fù)責(zé)人曾也在香港某電視臺(tái)工作，后創(chuàng)辦這家機(jī)構(gòu)，只要有一分錢捐款進(jìn)入該基金，就會(huì)在幾個(gè)工作日內(nèi)在其機(jī)構(gòu)網(wǎng)站更新。我覺得這家基金會(huì)是內(nèi)陸基金會(huì)的典范，因?yàn)橐粋€(gè)電子實(shí)時(shí)更新系統(tǒng)技術(shù)已不存在問題，而大陸卻幾乎沒有一家這樣做的基金會(huì)。另一家是香港的樂施會(huì)，它的項(xiàng)目遍及內(nèi)陸諸多省份，但其每年的資金來源卻有相當(dāng)一部分來自毅行者的捐款，許多是香港的中下階層，每月從工資中定額捐款，日積月累就成為習(xí)慣。而且，給樂施會(huì)捐款還成了香港的一種慈善文化，其每年的毅行者活動(dòng)簡(jiǎn)直像一場(chǎng)嘉年華。
那么，他們?yōu)槭裁茨茏龅酶媚?？因?yàn)樗麄兲幱谝粋€(gè)慈善自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，而內(nèi)陸處于慈善高度壟斷的市場(chǎng)。如果在一個(gè)NGO生存本身就很艱難、資源極度匱乏，且確實(shí)有些基金會(huì)在使用國(guó)外的錢進(jìn)行底層的權(quán)利保護(hù)工作（完全公開在現(xiàn)實(shí)中可能帶來更多的麻煩），那么我們?yōu)槭裁匆燎笠患疫@樣的NGO公開呢？
當(dāng)然，這并不意味所有的NGO都不要公開，與公司的分類一樣，NGO也有不同的種類，一種資金來自政府或大財(cái)團(tuán)，另一種資金來自不確定的公眾。對(duì)于不確定公眾的行為，無論是公司債，股票，還是其他的行為，法律都有嚴(yán)格的規(guī)定，這是出于保護(hù)公眾安全的需要。
因此，NGO的公開與透明不是必然命題，保護(hù)NGO及公眾的權(quán)利才是根本，保護(hù)隱私與保護(hù)透明同樣重要，同樣是NGO的基本權(quán)利?！?1世紀(jì)網(wǎng)】本文網(wǎng)址：
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