積極探索檢務(wù)督察
確保檢察工作健康發(fā)展
為不斷強(qiáng)化干警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的自覺意識，提高法律監(jiān)督能力，促進(jìn)司法公正。去年以來，我院不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督制約，積極探索以規(guī)范執(zhí)法行為、狠抓制度落實、加強(qiáng)檢風(fēng)檢紀(jì)、促進(jìn)廉潔勤政為主要內(nèi)容的檢務(wù)督察工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了我院隊伍建設(shè)和檢察業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化檢務(wù)督察工作組織領(lǐng)導(dǎo)
院黨組“一班人”認(rèn)為，檢務(wù)督察是強(qiáng)化檢察隊伍管理、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升工作效率、促進(jìn)檢察干警高質(zhì)高效地完成各項檢察工作任務(wù)的有效途徑和重要舉措。去年以來，我院在市院黨組的指導(dǎo)下，在市院紀(jì)檢監(jiān)察部門的大力支持和指導(dǎo)下，積極有效地開展檢務(wù)督察的探索和實踐工作。為了抓好檢務(wù)督察工作，使之真正取得實效，我院建立了以檢察長為組長，副檢察長、紀(jì)檢組長、政治處主任為成員的檢務(wù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在監(jiān)察科，由紀(jì)檢組長兼任辦公室主任。同時，在各部門確定內(nèi)勤人員為督察聯(lián)絡(luò)員，配合督察辦落實有關(guān)工作。檢務(wù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各科室履行職責(zé)情況、重點案件、重點工作進(jìn)展情況進(jìn)行督察，并對違法違規(guī)行為的處理提出建議。特別針對執(zhí)法辦案的重點單位和重點工作的薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮督察小組的督促協(xié)調(diào)、個案審查、預(yù)告預(yù)警、教育懲戒四個功能，強(qiáng)化對工作的落實和推進(jìn)。
二、突出重點，強(qiáng)化落實，提高檢務(wù)督察工作針對性
我們在開展檢務(wù)督察工作中體會到：檢務(wù)督察必須始終服從服務(wù)于檢察工作中心。去年以來，我院結(jié)合檢察工作實際，著重圍繞以下三個方面開展了檢務(wù)督察：
1、圍繞質(zhì)量與效果，加強(qiáng)辦案情況的督察。對執(zhí)法辦案中易出、常出問題的崗位和環(huán)節(jié)，如對警務(wù)區(qū)管理、辦案安全、訊問犯罪嫌疑人同步錄音錄像等情況進(jìn)行日常督察；對大案、要案實施跟蹤制度，有針對性地開展全程督察。一是加強(qiáng) “案前教育”。即針對“金錢案”、“人情案”等現(xiàn)象搞好警示教育；針對辦案中可能遇到的干擾和阻力搞好預(yù)防教育。二是強(qiáng)化“案中跟蹤”。督察部門對《辦案工作流程》，《辦案安全監(jiān)控流程》、《法警值班制度》、《法警看押制度》和《干警執(zhí)法檔案》以及“一案三卡”等執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)的程序性規(guī)定的落實情況進(jìn)行督察，發(fā)現(xiàn)問題立即發(fā)出《督察通知書》，責(zé)令整改。三是堅持“案后檢查”。對全院自偵案件進(jìn)行回訪，回訪當(dāng)事人和發(fā)案單位，發(fā)給《回訪調(diào)查表》、《廉潔辦案監(jiān)督卡》及《檢察人員遵守辦案紀(jì)律征求意見表》，了解辦案人員執(zhí)法守紀(jì)情況，并聽取意見。對執(zhí)法活動進(jìn)行案后復(fù)查，防止了辦案過程中違法違紀(jì)情況發(fā)生。去年，我院自偵部門辦理的職務(wù)犯罪案件，全部納入了督察工作中，確保了案件質(zhì)量和辦案安全。
2、圍繞秩序與形象，加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理的督察。重點對執(zhí)行日常工作考勤、著裝、衛(wèi)生、后勤、保障、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等行政管理制度、規(guī)范落實情況進(jìn)行督察；督察辦通過定期與不定期督察，對違反管理制度的，按照規(guī)定做出相應(yīng)處罰并通報督察結(jié)果。
3、圍繞廉政自律，加強(qiáng)對落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況的督察。一是督察廉潔辦案情況。設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督投訴電話和舉報信箱，督察“一案三卡”落實情況和干警執(zhí)法檔案，不定期走訪基層單位、人民監(jiān)督員，把內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合起來。二是督察領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況。重點督察領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項規(guī)定的落實情況，對紀(jì)檢組接受院領(lǐng)導(dǎo)班子成員申報個人重大生活事項、拒禮拒賄等情況進(jìn)行督察核實。三是對干警八小時以外的活動進(jìn)行督察。采取不定期的到有關(guān)娛樂餐飲場所明查暗訪、到社區(qū)走訪等方式進(jìn)行督察，接受群眾監(jiān)督，重點解決警車濫用的問題，著檢察服隨意出入娛樂場所、酗酒滋事等問題，有效地保障了干警廉潔從檢，密切了檢民關(guān)系。
三、積極探索檢務(wù)督察的有效方法和途徑，不斷增強(qiáng)督察工作實效
近一年來，我院堅持不斷總結(jié)和完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，積極探索建立有效的督察工作運轉(zhuǎn)模式，努力解決督察工作在責(zé)任落實層面、程序運轉(zhuǎn)層面存在的問題，提升督察工作實效。
一是從制度建設(shè)入手，完善工作機(jī)制，使督察工作有規(guī)可依、有章可循。我院修訂完善了機(jī)關(guān)管理、效能建設(shè)、學(xué)習(xí)與教育培訓(xùn)和檢察業(yè)務(wù)工作的各項制度，堅持做到用制度管事，用制度管人。
二是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭執(zhí)行制度。班子成員首先在遵守作息時間、嚴(yán)禁公車私用、不過量飲酒、愛崗敬業(yè)、廉潔自律等方面模范帶頭，以自身良好的形象為全院干警作表率。正、副檢察長輪流值周，對一周內(nèi)院里的業(yè)務(wù)工作、隊伍狀況、遵章守紀(jì)、重大政務(wù)、事務(wù)工作負(fù)責(zé)督促檢查，有效地扭轉(zhuǎn)了制度落實不到位、督察落實不到位的狀況。
三是定期通報，逗硬獎罰。對于一般的日常工作，督察辦每月定期向檢務(wù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或檢察長匯報工作，并對當(dāng)月的督察結(jié)果定期通報，并嚴(yán)格按制度落實，絕不搞姑息遷就、下不為例。去年以來，我院共發(fā)出了“督查通報”13期，處罰違反本院規(guī)章制度的干警53人次，起到了懲前毖后、警示干警的作用。
四、充分發(fā)揮檢務(wù)督察作用，促進(jìn)檢察工作健康發(fā)展
通過近一年來的探索和實踐，我院檢務(wù)督察工作取得了初步成效。
1、隊伍建設(shè)成效顯著，檢察機(jī)關(guān)形象有效提升。通過督察，全體干警遵章守紀(jì)自覺性普遍提高，規(guī)范執(zhí)法辦案的意識普遍增強(qiáng)。較完善的督察機(jī)制和獎懲機(jī)制為干警設(shè)置了“不能為、不愿為、不想為”的高壓線，實現(xiàn)了干警無違法行為、無重大責(zé)任事故、無辦錯案的“三無”目標(biāo)，群眾滿意度進(jìn)一步提高。去年，在全市檢察系統(tǒng)對口考評中，全院十四個部門工作全部進(jìn)入先進(jìn)行列，綜合目標(biāo)考評和基層檢察院規(guī)范化建設(shè)考核，分別被市院評為優(yōu)秀單位。思想政治工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作被縣委評為先進(jìn)集體，反貪污賄賂局和反瀆職侵權(quán)局被縣委、縣政府授予“十佳人民滿意基層政法單位”，院領(lǐng)導(dǎo)班子被縣委評為“四好”班子。
2、法律監(jiān)督力度不斷加大，辦案質(zhì)量和效率顯著提高。刑檢工作得到加強(qiáng)，批捕、起訴準(zhǔn)確率達(dá)100%，偵查監(jiān)督部門成功辦理立案監(jiān)督案件10件11人，民行工作也有較大進(jìn)展，提請市院抗訴5件，市院決定抗訴4件。在對嚴(yán)重刑事犯罪保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊，快捕快訴的同時，認(rèn)真落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，全面加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，努力維護(hù)社會公平正義。
3、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作實現(xiàn)新突破。去年，我院以人民群眾普遍關(guān)注、社會反映強(qiáng)烈、有震動有影響的職務(wù)犯罪大要案為重點，先后查辦了縣工商局原局長伏某、縣民政局原局長徐某、垂泉鄉(xiāng)原鄉(xiāng)長孫某、金仙鎮(zhèn)原黨委書記羅某等四起黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪大要案，極大地提升了檢察機(jī)關(guān)的公信力。同時，結(jié)合辦案開展警示教育，取得較好的預(yù)防效果。去年共立案查處職務(wù)犯罪案件12件13人，其中大要案4件4人，法院已作有罪判決7件7人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失50余萬元。查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)入全市先進(jìn)行列。今年自偵工作也有了新的進(jìn)展，已立案偵查4件5人。
