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2002-10-8 10:09:00   正義網(wǎng)

　　形形色色的表現(xiàn)

　　違反規(guī)定，明標(biāo)暗定。建設(shè)方手中各項(xiàng)手續(xù)、招標(biāo)文件、公告等一應(yīng)俱全，表面上公開招標(biāo)投標(biāo)，暗地里卻將標(biāo)底泄露給“內(nèi)定”的競標(biāo)者，使其可以“一投即中”。

　　相互串標(biāo)，哄抬標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者之間本著“有肉大家吃”的目的，在投標(biāo)中故意將投標(biāo)報(bào)價(jià)大大抬高，使之成為廢標(biāo)，迫使發(fā)包方通過議標(biāo)確定施工單位，最終使工程以高出標(biāo)底較多的價(jià)格發(fā)包，中標(biāo)者將其非法獲利部分分配給其他參與者。

　　非法掛靠，倒手轉(zhuǎn)包。所謂“非法掛靠”，是一些沒有資質(zhì)或資質(zhì)低的企業(yè)，為了承攬工程，以掛靠方式，借用信譽(yù)好、質(zhì)量高的企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照參與工程投標(biāo)。所謂“倒手轉(zhuǎn)包”，是一些信譽(yù)好、技術(shù)過硬的企業(yè)，憑借實(shí)力承攬到工程后，將工程的全部或部分非法轉(zhuǎn)包給信譽(yù)差、質(zhì)量低的企業(yè)（或個(gè)人）去施工。這兩種形式，最終完成的便是質(zhì)量低劣的“豆腐渣”工程。

　　肢解工程，規(guī)避招標(biāo)。根據(jù)有關(guān)地區(qū)的規(guī)定，工程造價(jià)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。為了規(guī)避招投標(biāo)，有的領(lǐng)導(dǎo)便利用職權(quán)，將工程肢解，使肢解后的每項(xiàng)工程都達(dá)不到要求，從而可以通過議標(biāo)的方式自己指定施工隊(duì)伍。

　　利用合同，弄虛作假。這種形式表現(xiàn)在工程招標(biāo)后，所簽訂的施工合同價(jià)格并不是中標(biāo)價(jià)，而是比中標(biāo)價(jià)高。一是事先就隱蔽部分工程，簽合同時(shí)追加；二是事后隨意增加工程量，且按實(shí)結(jié)算，達(dá)到從中漁利的目的。

　　內(nèi)外勾結(jié)，非法獲取承包權(quán)。一些項(xiàng)目經(jīng)理，在建設(shè)方招標(biāo)文件下達(dá)后，千方百計(jì)“結(jié)交”該工程的編標(biāo)人員，與編標(biāo)人員勾結(jié)，使編標(biāo)人員依自己的意圖進(jìn)行編標(biāo)，從而以非法的手段獲取該工程的承包權(quán)。

　　實(shí)實(shí)在在的對(duì)策

　　建設(shè)工程在招投標(biāo)中存在的種種問題，已經(jīng)到了令人愕然的地步。他們毀掉的不僅是建筑工程質(zhì)量，更破壞了市場經(jīng)濟(jì)嚴(yán)格的秩序與規(guī)律，必須引起有關(guān)部門高度重視。面對(duì)形形色色的“貓膩”，預(yù)防的對(duì)策更應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的。

　　認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)價(jià)定額，落實(shí)中標(biāo)標(biāo)底價(jià)合同，嚴(yán)禁壓級(jí)、壓價(jià)、壓縮工期而影響工程質(zhì)量。同時(shí)，各地市（縣）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，統(tǒng)一核定大件材料質(zhì)量、價(jià)格，規(guī)范建筑材料市場，從而規(guī)范材料調(diào)差范圍，有利于工程的編標(biāo)、預(yù)算，促進(jìn)工程招投標(biāo)的公平競爭。

　　嚴(yán)把編制工程標(biāo)底保密關(guān)。這項(xiàng)工作可由檢察、監(jiān)察、計(jì)委會(huì)同建委將符合要求的素質(zhì)高的編標(biāo)人員收入人才庫，編標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽選，被選者在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行編標(biāo)，從而有效防止標(biāo)底的泄露。

　　堅(jiān)持“兩個(gè)合同”一起簽。在工程建設(shè)主管部門與中標(biāo)單位簽訂承包合同的同時(shí)，簽訂“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程廉政建設(shè)”協(xié)議書。此外，還應(yīng)要求施工主管部門與其下屬部門、施工人員、承包單位層層簽訂廉政合同，確保工作優(yōu)良、干部優(yōu)秀。

　　加強(qiáng)監(jiān)督。檢察、監(jiān)察、計(jì)委、建委等部門對(duì)公開招投標(biāo)的工程，還要在招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)上派員監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)信箱、公布舉報(bào)電話，防止擅自轉(zhuǎn)包、非法掛靠、偷工減料及工程建設(shè)中的吃請(qǐng)、行賄受賄等問題的發(fā)生。