社會幫教對罪犯改造工作的意義和作用
監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，承擔著懲罰與改造罪犯的任務，是與犯罪現(xiàn)象作斗爭的一個重要組成部分。為了將罪犯改造成為守法公民，不僅需要監(jiān)獄民警對其進行思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育，而且還要組織社會力量進行幫助教育。
一、社會幫教對教育改造罪犯的意義和作用。
我國《監(jiān)獄法》第61條規(guī)定，教育改造罪犯要實行“獄內(nèi)教育與社會教育相結(jié)合的辦法”。罪犯是犯了罪而被依法懲罰的人，是社會特殊的群體，對罪犯的教育改造，使之成為守法公民，是我國監(jiān)獄工作的總體目標。因此，如何提高罪犯教育改造質(zhì)量，促進罪犯教育改造成果，成為現(xiàn)代監(jiān)獄民警的重點課題。而社會幫教工作，作為教育改造罪犯的一個重要手段，顯得尤為重要。它是社會力量參與教育改造罪犯的主要載體。
社會幫教，是指監(jiān)獄人民警察利用監(jiān)獄以外的社會力量對罪犯進行教育改造的輔助教育活動。它是通過社會教育資源的整合，來實現(xiàn)教育改造的個別化、社會化和科學化；是監(jiān)管改造機關(guān)普遍采用的一種行之有效的基本教育手段之一。它的作用在于能夠使罪犯體悟到國家和社會、家庭的溫暖，增強罪犯改造信心，鼓勵罪犯在希望中改造；能夠使罪犯感受到犯罪行為對受害者的傷害，正確認識量刑，促進罪犯責己思過，認罪服法；能夠使罪犯及時感受到時代信息，開闊罪犯的眼界，調(diào)節(jié)罪犯獄內(nèi)單一生活節(jié)奏，豐富罪犯的精神生活，促進罪犯的再社會化進程；同時，它還有利于爭取社會對監(jiān)獄工作的支持，促進監(jiān)獄工作的整體進步，樹立社會主義新型監(jiān)獄良好形象。
幫教工作尤其是親情幫教在促進監(jiān)管安全穩(wěn)定，教育改造罪犯中不可忽視的作用，它可以喚回一個人的靈魂，找回失去的信心，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀?？梢哉f，撇開社會幫教的教育改造工作是不健全的，是孤立的，只有把監(jiān)獄民警的日常管理教育和社會力量對服刑罪犯的幫教兩者有機地結(jié)合在一起，才是全面的、行之有效的罪犯教育改造工作手段。
二、我國社會幫教工作的特點和種類。
（一）我國動員社會力量對監(jiān)獄服刑罪犯幫教活動的主要特點是：（1）參加幫教的人員廣泛，有黨政機關(guān)的領(lǐng)導，人大代表；政協(xié)委員；政法機關(guān)人員；工會、青年團、婦聯(lián)的代表；各行業(yè)的英雄模范；社會知名人士；社會上的老干部、老教師等；（2）幫教的方式主要是社會幫教人員來到監(jiān)獄看望罪犯，給罪犯作報告、講話等；（3）幫教的重點主要是法制、道德、理想、前途教育等。
（二）我國社會幫教的種類主要是“兩個延伸”，即向外延伸和向后延伸。所謂向外延伸，是指發(fā)動罪犯親屬、罪犯原所在單位和全社會都來關(guān)心和支持監(jiān)獄的改造罪犯工作，比如邀請社會知名人士來監(jiān)獄做規(guī)勸、感化工作，組織表現(xiàn)出色的出獄人來監(jiān)獄現(xiàn)身說法做報告，動員罪犯親屬來監(jiān)獄做規(guī)勸工作……其中最重要的一種形式，是監(jiān)獄與罪犯親屬、原工作單位或原戶口所在地的政府簽訂相互配合、共同教育改造罪犯的幫教安置協(xié)議。協(xié)議書明確規(guī)定雙方在改造罪犯和社會幫教方面的職責及具體內(nèi)容。監(jiān)獄方面負責做到：對罪犯實施依法、嚴格、科學、文明管理；積極進行思想、文化和技術(shù)教育，組織他們參加文藝、體育等有益活動，為他們回歸社會后安置就業(yè)創(chuàng)造條件；積極做好探監(jiān)親屬的工作，對重點對象進行家訪，經(jīng)常向他們介紹罪犯的改造情況，充分發(fā)揮親屬的特殊作用，等等。地方負責做到：經(jīng)常動員組織社會各界到監(jiān)獄對罪犯進行宣傳教育，促進罪犯的思想改造；積極配合監(jiān)獄做好罪犯親屬工作，幫助解決罪犯家庭遇到的具體困難，依照法律和政策妥善解決出獄人的入戶、就業(yè)、就學問題，等等。
向外延伸包括親情幫教和社會團體、個人幫教兩個方面。所謂向后延伸，是監(jiān)獄在罪犯出獄時，要如實向地方政府介紹其改造表現(xiàn)，并協(xié)助地方政府做好出獄人的安置幫教工作。地方政府相關(guān)部門，積極為刑釋人員做好接收、教育、就業(yè)指導等幫教工作。如組織刑釋罪犯在網(wǎng)上向當?shù)貏趧硬块T咨詢，為他們與用人單位見面提供條件，并邀請社會用人單位到監(jiān)獄招聘即將刑釋罪犯，提高刑釋人員就業(yè)的競爭力等。
三、當前監(jiān)獄社會幫教工作存在的問題。
，由于主客觀因素的影響，當前監(jiān)獄社會幫教工作還存在著一些不足之處。
（一）社會和監(jiān)獄在社會幫教工作上的思想認識不高、重視不夠。
長期以來，監(jiān)獄社會幫教工作受諸多傳統(tǒng)因素制約，一直未能在教育改造罪犯工作中發(fā)揮應有作用，使這一有效教育形式始終難以在高墻內(nèi)找到應有位置。當前監(jiān)獄對罪犯的教育改造，主要靠監(jiān)獄民警的日常管理教育，而對社會幫教在促進罪犯教育改造工作上的重要作用認識不高，導致對社會幫教工作不夠重視。另一方面，由于長期以來的歷史原因，監(jiān)獄機關(guān)處在一個封閉的社會環(huán)境中，社會對監(jiān)獄缺乏了解，對罪犯的教育改造缺乏認識，人們的意識形態(tài)中始終保留著教育改造罪犯是監(jiān)獄機關(guān)的責任，與社會沒有關(guān)系的思想，特別是在“以階級斗爭為綱”的年代，由于認識上的偏差，社會公眾在觀念上把監(jiān)獄服刑罪犯看做是社會上的“渣滓”。只能嚴懲，不能施以幫助教育，否則就是“立場”不堅定。進入改革開放的新時期后，隨著科學地認識犯罪原因，社會公眾心理也發(fā)生了變化，即對監(jiān)獄服刑罪犯由完全排斥到逐漸寬容，認為他們既是實施了危害社會行為的害人者，又是需要社會力量予以幫助教育的一個特殊群體。但總體上對罪犯的幫教工作還缺乏認識，主動性不強。這是影響和制約社會對監(jiān)獄服刑罪犯進行幫教的主要因素。
（二）社會幫教面窄，幫教形式單一。
在社會幫教過程中，由于社會參與幫教人員少，需要接受幫教罪犯較多，無法滿足每一位需要幫教的罪犯，造成實際受幫教罪犯過少，只能從罪犯當中選出一小部分接受幫教。并且，參與社會幫教人員多是政府機關(guān)、社會團體，對服刑人員進行形勢、政策、法律、道德等方面內(nèi)容教育，而對于一些需要心理健康教育等專業(yè)幫教人員較少，總體幫教面窄。在幫教形式上，在具體的幫教活動中，主要做法是請罪犯親屬來監(jiān)看望、安慰、鼓舞罪犯，以促進罪犯能夠安心改造；請社會團體到監(jiān)對罪犯進行道德、理想、前途教育，增強改造信心等方式，缺少幫教“互動”，形式比較單一。
（三）社會幫教活動次數(shù)少，流于形式。
由于思想上的不重視，以及隨著監(jiān)獄工作的發(fā)展，監(jiān)獄越來越注重生產(chǎn)效益，把大量的精力投入到生產(chǎn)上，對罪犯的教育改造有所弱化，社會幫教作為教育改造罪犯的重要手段之一，也顯然被忽視。主要表現(xiàn)在各種幫教活動次數(shù)太少，一般每年三到四次，且過多流于形式，沒有取得較好實效，有的甚至耗費很大的人力物力而沒有起到應有的社會教育效果。以某監(jiān)為列，每年監(jiān)獄都會邀請社會相關(guān)人員進監(jiān)幫教，并分發(fā)慰問品，主要幫教人員有周邊縣、市政府機關(guān)、司法工作人員、律師等，為罪犯做形式、政策、道德教育，提供法律援助，提供就業(yè)指導等，但次數(shù)不多，且受幫教對象有限，一些地區(qū)邊遠特別是外省籍服刑人員，長期缺少社會幫教不多，且受幫教對象有限，一些地區(qū)邊遠特別是外省籍服刑人員，長期缺少社會幫教.
