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無(wú)論是個(gè)體認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同，還是國(guó)家認(rèn)同，本質(zhì)上都是個(gè)體或社會(huì)全體成員的自我描述，即在內(nèi)群體和外群體的相互比較中，認(rèn)識(shí)到個(gè)體（他或她）屬于特定的內(nèi)群體，并體驗(yàn)到作為內(nèi)群體成員帶來(lái)的情感和價(jià)值。認(rèn)同與忠誠(chéng)是一個(gè)硬幣的兩面。認(rèn)同越強(qiáng)，忠誠(chéng)度越高。為了國(guó)家的穩(wěn)定，世界各國(guó)都重視國(guó)家認(rèn)同的工作，鼓勵(lì)國(guó)民忠誠(chéng)于自己的國(guó)家。

當(dāng)今世界，幾乎所有的民族和國(guó)家在其形成過(guò)程中，都經(jīng)歷了原住民與來(lái)自不同地區(qū)的人民長(zhǎng)期交往，語(yǔ)言、文化、利益、血統(tǒng)等相互融合，哈薩克斯坦也是如此。在其發(fā)展歷程中，見(jiàn)證了多民族遷徙、大國(guó)征伐、國(guó)家變遷。長(zhǎng)期的多民族和多樣文化交流融合，形成今日的哈薩克斯坦特有的國(guó)家認(rèn)同。其發(fā)展道路是以公民認(rèn)同為基礎(chǔ)的民族統(tǒng)一和建設(shè)之路，目標(biāo)是通過(guò)國(guó)家社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，按照“多樣性的統(tǒng)一”原則，以“哈薩克斯坦人”為基礎(chǔ)，建設(shè)“擁有統(tǒng)一未來(lái)的民族”，實(shí)現(xiàn)“永恒的國(guó)家”。

從歷史發(fā)展進(jìn)程可知，處在歐亞大陸中心地區(qū)的哈薩克斯坦，自古就是各部落民族往來(lái)頻繁、不同文化碰撞交流之地。今天的哈薩克斯坦是個(gè)民族宗教多元化和文化多樣性表現(xiàn)較充分的國(guó)家，不同文明和文化在此交融生長(zhǎng)。哈薩克斯坦的文化多樣性表現(xiàn)為它同時(shí)具有歐洲、突厥、伊斯蘭、獨(dú)聯(lián)體身份。

第一，從傳統(tǒng)習(xí)慣看，哈薩克斯坦居民的穆斯林和東正教特點(diǎn)較多。７０％的居民信仰伊斯蘭教（主要是遜尼哈乃斐派），信真主安拉、過(guò)齋月、喜歡吃牛羊肉等。因此，伊斯蘭合作組織同意接受哈為正式成員。同時(shí)，境內(nèi)還有約１／４的斯拉夫族人，信仰東正教，與俄羅斯的習(xí)慣一致。

第二，從生活方式看，哈薩克斯坦是個(gè)世俗國(guó)家，當(dāng)代生活方式歐化色彩較濃厚。哈薩克斯坦首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫曾表示：“哈薩克是歐洲人，不是亞洲人，我們本質(zhì)上是歐洲人，這是我們所受的教育?！惫_克斯坦國(guó)家足球隊(duì)２００２年轉(zhuǎn)入歐洲足聯(lián)，世界杯選拔時(shí)也參加歐洲預(yù)賽。

第三，從語(yǔ)言看，哈薩克斯坦的國(guó)語(yǔ)是哈薩克語(yǔ)，與土耳其、阿塞拜疆和中亞四國(guó)（塔吉克斯坦除外）語(yǔ)言均屬阿爾泰語(yǔ)系突厥語(yǔ)族，因此成為突厥語(yǔ)國(guó)家元首會(huì)議成員。與此同時(shí)，俄語(yǔ)也是官方語(yǔ)言，在哈薩克斯坦廣泛使用，尤其是在精英階層，族際交流語(yǔ)言主要是俄語(yǔ)。

第四，從歷史進(jìn)程看，哈薩克斯坦由蘇聯(lián)加盟共和國(guó)獨(dú)立而來(lái)，是獨(dú)聯(lián)體成員，與蘇聯(lián)成員具有諸多共性，被稱(chēng)作“歐亞國(guó)家”，這也是哈將獨(dú)聯(lián)體視作外交的最優(yōu)先方向之一，積極參加歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和集體安全條約組織的原因所在。

從考古成果看，哈薩克斯坦境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)很多石器時(shí)代的遺址，說(shuō)明此地很早就有人類(lèi)居住和生活。從公元前３０００年到紀(jì)元開(kāi)始這段大約三千年的時(shí)間里，主要是安德羅諾沃文化和塞人文化，就其經(jīng)濟(jì)和文化傳統(tǒng)來(lái)說(shuō)，屬于印歐語(yǔ)系中的古伊朗分支，具有印歐語(yǔ)系的特點(diǎn)。大約從公元前３世紀(jì)開(kāi)始，隨著匈奴和突厥興起，大量游牧部落從東方向西遷徙，歐亞大草原上建立起多種不同的游牧民集團(tuán)，突厥文化和語(yǔ)言共同體開(kāi)始逐漸形成，比如以狼為祖先的圖騰崇拜、敬天敬祖等。

約８-１１世紀(jì)阿拉伯人占領(lǐng)了中亞，給哈薩克斯坦帶來(lái)了伊斯蘭教。１３—１４世紀(jì)蒙古人占領(lǐng)了該地區(qū)。由于蒙古人數(shù)量相對(duì)較少，盡管是統(tǒng)治階層，但逐漸被占優(yōu)勢(shì)的突厥人同化。蒙古人統(tǒng)治時(shí)期，在哈薩克斯坦建立了等級(jí)嚴(yán)格的汗國(guó)政治制度，還加速了伊斯蘭教的傳播。大約到１５世紀(jì)，伊斯蘭教已在哈薩克斯坦被廣泛接受。

１５世紀(jì)，在原住的歐羅巴人種和外來(lái)的蒙古人種這兩大人種持續(xù)數(shù)百年的復(fù)雜互動(dòng)的基礎(chǔ)上，哈薩克族及其族群疆域基本形成。歷史學(xué)家也基本一致認(rèn)定１４６５年是哈薩克汗國(guó)誕生元年。哈薩克汗國(guó)時(shí)期，受自然氣候條件及其游牧生活方式影響，哈薩克斯坦出現(xiàn)了三大“玉茲”（即大的部落聯(lián)盟，同屬于哈薩克民族且居住在全體哈薩克人疆域內(nèi)）：一是南部和七河區(qū)的大玉茲；二是中部、北部和東部的中玉茲；三是西部的小玉茲。玉茲文化（或稱(chēng)“玉茲習(xí)氣”）本質(zhì)是部落本位主義，給國(guó)家和社會(huì)生活帶來(lái)裙帶關(guān)系、任人唯親和割據(jù)勢(shì)力，各玉茲間也往往因?yàn)槔娣峙洳黄胶舛a(chǎn)生矛盾，甚至長(zhǎng)期各自為政（相當(dāng)于三個(gè)汗國(guó)）。

１８—２０世紀(jì)，哈薩克斯坦被沙俄和蘇聯(lián)統(tǒng)治。這個(gè)時(shí)期，哈薩克族被“俄羅斯化”。在給哈薩克斯坦帶來(lái)現(xiàn)代化的同時(shí)，俄羅斯也人為地打亂了哈薩克斯坦原本的自然發(fā)展進(jìn)程，使其傳統(tǒng)文化被削弱。到１９９１年哈薩克斯坦獨(dú)立時(shí)，“在這塊祖先留下的土地上，哈薩克族約占總?cè)丝诘模矗埃?，但哈薩克語(yǔ)卻面臨著喪失其社交功能的威脅，因?yàn)榫硟?nèi)大部分居民都使用俄語(yǔ)。俄羅斯族大都生活在城市，主要在工業(yè)企業(yè)工作，其他民族的大部分人實(shí)際上處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化和政治生活的邊緣”。也正因如此，獨(dú)立后的哈薩克斯坦在構(gòu)建自己的國(guó)家認(rèn)同時(shí)，“去蘇聯(lián)化”和“去俄羅斯化”成為重要內(nèi)容之一。

從哈薩克斯坦的主體民族——哈薩克族的自身發(fā)展中，也可看出多元文化的影響?？茖W(xué)家從語(yǔ)言學(xué)、民族學(xué)和人類(lèi)學(xué)等學(xué)科角度考察后認(rèn)為，哈薩克民族的整合歷史可以概括如下：語(yǔ)言方面，經(jīng)歷了古歐洲語(yǔ)一印度一伊朗語(yǔ)一早期突厥語(yǔ)一突厥語(yǔ)一哈薩克語(yǔ)的發(fā)展歷程；民族構(gòu)建方面，經(jīng)歷了印度一伊朗——突厥——哈薩克民族的發(fā)展歷程；體質(zhì)人種方面，經(jīng)歷了歐羅巴人種——?dú)W羅巴一蒙古人種——蒙古一歐羅巴人種的發(fā)展歷程（即在原住的歐羅巴人種和外來(lái)的蒙古人種復(fù)雜互動(dòng)的基礎(chǔ)上形成）。不過(guò)，哈薩克斯坦學(xué)者普遍認(rèn)為，盡管多元文化交流自古有之，但哈薩克斯坦這塊土地上原本以較單一的哈薩克族為主，居住著三大玉茲（部落聯(lián)盟），信奉伊斯蘭教為主，其他民族和宗教的數(shù)量和影響都不大。

今日哈薩克斯坦的多民族多宗教狀況主要是１９世紀(jì)和２０世紀(jì)的政治運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，尤其是１９世紀(jì)沙俄占領(lǐng)中亞、２０世紀(jì)３０年代斯大林集體化運(yùn)動(dòng)、４０年代第二次世界大戰(zhàn)時(shí)作為蘇聯(lián)大后方基地、５０年代的墾荒等。從２０世紀(jì)初到蘇聯(lián)解體，總計(jì)約５６０萬(wàn)人遷移到哈薩克斯坦，而當(dāng)時(shí)的哈薩克居民只有約６００萬(wàn)人。在外來(lái)人口大量涌人的同時(shí)，哈薩克族自身的人口數(shù)量卻大幅減少。減少的原因同樣是貧困和政治運(yùn)動(dòng)。

哈薩克斯坦首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫認(rèn)為：世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家、沒(méi)有一個(gè)民族像哈薩克民族這樣，在人口方面經(jīng)歷過(guò)這么大的曲折，遭遇過(guò)這種可能完全消失的威脅。一方面，哈薩克斯坦的多民族現(xiàn)狀主要由人為造成。那些并非自愿來(lái)到這塊土地上的人沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。哈薩克人從未被困難嚇倒，不僅堅(jiān)強(qiáng)地活了下來(lái)，還越發(fā)變得友善和寬容，從未排斥那些外來(lái)的人，從來(lái)沒(méi)有因?yàn)椋玻笆兰o(jì)的境遇而指責(zé)任何人，相反在自身尚處于極端貧困狀態(tài)的時(shí)候，將那些遭受困難和苦難的人請(qǐng)進(jìn)自己的土坯房。這種精神和傳統(tǒng)也是今天哈薩克斯坦建設(shè)包容、和諧與相互信任的民族關(guān)系的基礎(chǔ)。另一方面，在今天，多民族共同體成為哈薩克斯坦的力量源泉，成為國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的主要優(yōu)勢(shì)。所有人聯(lián)合成為一個(gè)統(tǒng)一的和團(tuán)結(jié)的民族（哈薩克斯坦人），各族人民貢獻(xiàn)自己的智慧，繼承和發(fā)展自己的民族文化，總體上也在豐富哈薩克斯坦的文化，促進(jìn)對(duì)外交流。

據(jù)哈薩克斯坦國(guó)家經(jīng)濟(jì)部統(tǒng)計(jì)委員會(huì)數(shù)據(jù)，哈境內(nèi)有１００多個(gè)民族。若將人口只有幾個(gè)或幾十個(gè)人的、來(lái)自非洲和美洲的民族都計(jì)算在內(nèi)的話(huà)，則有１３０多個(gè)。蘇聯(lián)后期，隨著加盟共和國(guó)獨(dú)立意識(shí)和民族主義增強(qiáng)，斯拉夫族、日耳曼族等人口開(kāi)始向外移民。１９８９年，哈族人口自１９２６年以來(lái)首次超過(guò)俄羅斯族，成為哈薩克加盟共和國(guó)第一大民族。當(dāng)年哈族約占全國(guó)總?cè)丝诘模矗埃ィs６５０萬(wàn)人），俄羅斯族占３７．４％。截至２０１７年１月１日，哈全國(guó)人口總計(jì)１７９２萬(wàn)人（每平方公里６．５１人），其中哈薩克族約１２００萬(wàn)人（占６７％），俄羅斯族約３６１萬(wàn)人（占２０％），其他民族人口占總?cè)丝诒壤嫉陀冢担?。其中烏茲別克族約５６萬(wàn)人（占３％）、烏克蘭族約２８萬(wàn)人（占１．６％）、韃靼族約２０萬(wàn)人（占１．１％）、日耳曼族約１８萬(wàn)人（占１％）、朝鮮族約１１萬(wàn)人（占０．６％），剩下的民族人口均不足１０萬(wàn)人。

據(jù)哈薩克斯坦國(guó)家宗教事務(wù)委員會(huì)和國(guó)家安全委員會(huì)資料，截至２０１６年年初，哈薩克斯坦全國(guó)約１８００萬(wàn)總?cè)丝谥?，７０％信仰伊斯蘭教（６９％是遜尼哈乃斐派，什葉派、蘇菲派、遜尼沙斐儀派、阿赫邁迪亞派等其他伊斯蘭教派信徒占比不足總?cè)丝诘模保ィ?；東正教信徒約占２５％，其他宗教信徒約占５％。哈薩克斯坦政府共批準(zhǔn)３０８８家宗教社團(tuán)，分別來(lái)自１８類(lèi)宗教及其教派，其中，伊斯蘭社團(tuán)２２２８家（９９％屬遜尼教派）、東正教共９個(gè)主教區(qū)２６１個(gè)教堂、１家亞美尼亞使徒教堂、８家舊使徒教堂、４６２家新教社團(tuán)（原有６６６家）、７９家羅馬天主教堂、４家猶太教團(tuán)體、２家佛教組織。哈薩克斯坦境內(nèi)共有３２４４座教堂（宗教場(chǎng)所），其中清真寺２３２０座。另外，在商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館和其他私人空間設(shè)有４９２個(gè)小型的用于做禮拜的祈禱室。首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫２０１５年４月２３日在哈薩克斯坦人民大會(huì)第２２次會(huì)議上的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“每一個(gè)宗教和教派都有自己的優(yōu)點(diǎn)。它們團(tuán)結(jié)哈薩克斯坦人，為和平與和諧事業(yè)、為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為國(guó)家的鞏固而服務(wù)。哈薩克斯坦認(rèn)同應(yīng)在每一個(gè)宗教和教派的優(yōu)秀精神價(jià)值的基礎(chǔ)上得到鞏固。同時(shí)，哈薩克斯坦應(yīng)始終是世俗國(guó)家。世界的現(xiàn)實(shí)情況是，民族、語(yǔ)言、宗教和文化等差別在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)將始終存在。但這些差別不應(yīng)成為分裂的界線(xiàn)，而應(yīng)成為聯(lián)合的起點(diǎn)?！?/p>

在蘇聯(lián)之前，中亞人民生活在沙俄的突厥斯坦總督區(qū)和草原總督區(qū)，各地民眾都主要信仰伊斯蘭教，彼此之間雖意識(shí)到有區(qū)別，但主要表現(xiàn)為生活習(xí)慣差異（尤其是農(nóng)耕定居人口和游牧民）和部落氏族差異（不同血緣關(guān)系），并未上升到現(xiàn)代民族的高度（在長(zhǎng)期共同生活中形成的、不以血緣為基礎(chǔ)的穩(wěn)定的文化共同體，對(duì)自己的族源、歷史、文化、語(yǔ)言、心理、生活和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等有明確的認(rèn)知并能?chē)?yán)格區(qū)分本民族和其他民族，甚至與政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利掛鉤）。

蘇聯(lián)前期（２０世紀(jì)二三十年代），為了防止泛突厥和泛伊斯蘭思潮在中亞地區(qū)傳播，避免出現(xiàn)穆斯林或突厥大聯(lián)合（比如形成中亞聯(lián)邦、突厥共和國(guó)），確保蘇聯(lián)在中亞地區(qū)的穩(wěn)定管理和統(tǒng)治，開(kāi)展了民族識(shí)別和民族劃界工作，將原本只有模糊身份認(rèn)識(shí)的中亞民眾細(xì)化為五個(gè)中亞民族（哈薩克族、烏茲別克族、吉爾吉斯族、土庫(kù)曼族、塔吉克族），并通過(guò)強(qiáng)化彼此區(qū)別來(lái)“分而治之”。２０世紀(jì)４０年代第二次世界大戰(zhàn)期間，為開(kāi)發(fā)建設(shè)大后方和防止部分民族導(dǎo)向NAZI，蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)人口大遷徙，中亞地區(qū)出現(xiàn)民族大雜居，使得戰(zhàn)后蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人注重“蘇聯(lián)公民”建設(shè)，努力削弱民族差異，打造全蘇聯(lián)統(tǒng)一的國(guó)民身份意識(shí)。

蘇聯(lián)戈?duì)柊蛦谭蚨嘣母镌斐烧婵?，民眾的?guó)家意識(shí)出現(xiàn)模糊和迷茫，各種思潮泛起，虛無(wú)主義、無(wú)政府主義、極端民族主義、金錢(qián)至上等各種思潮泛濫，世界觀和價(jià)值觀也開(kāi)始轉(zhuǎn)向，出現(xiàn)精神價(jià)值危機(jī)。關(guān)于“國(guó)家利益是社會(huì)主流意識(shí)”的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，人們首先追求的是自己的目的和個(gè)人的福利，首先從物質(zhì)上而不是從精神上適應(yīng)生活形勢(shì)。在這樣的嚴(yán)重形勢(shì)下，哈薩克斯坦在獨(dú)立后面臨的急迫任務(wù)之一便是努力鑄造新的意識(shí)形態(tài)，解決“我是誰(shuí)”的問(wèn)題，以填補(bǔ)意識(shí)形態(tài)真空（或者說(shuō)扭轉(zhuǎn)多元化泛濫的狀態(tài)），其核心是統(tǒng)一國(guó)民思想意志，培植人們對(duì)新獨(dú)立國(guó)家的認(rèn)同，樹(shù)立新的價(jià)值觀，增強(qiáng)人們的遵紀(jì)守法觀念，增強(qiáng)人們對(duì)未來(lái)的信心，保持國(guó)家穩(wěn)定，保證各項(xiàng)改革工作能順利進(jìn)行。為此，需要借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重塑“歷史記憶”，探索和尋找符合新獨(dú)立國(guó)家特點(diǎn)與利益需求的新意識(shí)形態(tài)。

首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫認(rèn)為，哈薩克斯坦的民族宗教政策和民族宗教關(guān)系模式應(yīng)建立在五個(gè)原則基礎(chǔ)之上：一是哈薩克斯坦人民相信，民族、宗教、文化和語(yǔ)言的多樣性是哈薩克斯坦的無(wú)價(jià)之寶，它構(gòu)成意識(shí)形態(tài)、道德和精神基礎(chǔ)，為社會(huì)發(fā)展不斷注人新動(dòng)力。二是有針對(duì)性地創(chuàng)造條件，發(fā)展各民族文化和語(yǔ)言。三是寬容與責(zé)任是哈薩克斯坦民族的最重要價(jià)值，也是處理國(guó)內(nèi)事務(wù)和國(guó)際關(guān)系所遵循的普遍原則。四是哈薩克族發(fā)揮凝聚作用，為國(guó)家的未來(lái)?yè)?dān)負(fù)起特殊的責(zé)任。五是人民的團(tuán)結(jié)，哈薩克斯坦所有國(guó)民組成了“擁有統(tǒng)一未來(lái)”的共同發(fā)展的“哈薩克斯坦人”。

“哈薩克斯坦人”是國(guó)家意識(shí)形態(tài)建設(shè)的核心要素，在指導(dǎo)國(guó)家發(fā)展時(shí)，它強(qiáng)調(diào)四個(gè)特點(diǎn)：

第一，“哈薩克斯坦人”是一個(gè)政治概念，而不是民族或族群概念。它只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即不分民族、種族、宗教、職業(yè)、性別、年齡等，凡是擁有哈薩克斯坦國(guó)籍的公民都是哈薩克斯坦人。哈薩克斯坦以其自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明：不同文化和宗教的人民可以在和平、友好、團(tuán)結(jié)的氛圍下和睦生活。

第二獨(dú)特性，即體現(xiàn)出中亞地區(qū)和哈薩克斯坦的特有風(fēng)格。哈薩克斯坦是一個(gè)多民族、多宗教、多語(yǔ)言文化的多元化社會(huì)，而不是一個(gè)單一的族群。無(wú)論是伊斯蘭、俄羅斯文化、突厥草原文化、獨(dú)聯(lián)體成員、歐亞大陸中心等，都無(wú)法單一地概括出其特點(diǎn)，只有將上述所有特征加總整合，才能形成統(tǒng)一完整的哈薩克斯坦形象。這是“哈薩克斯坦人”的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，需要探索符合國(guó)情的發(fā)展道路，形成自己的特色，而不是單純機(jī)械地模仿其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)。

第三，共有家園。盡管哈薩克族人口數(shù)量占多數(shù)，但不能說(shuō)哈薩克斯坦僅是哈薩克族的國(guó)家，它是生活在這塊土地上的所有族群、民族和所有信仰人群的共同家園。這些人很早便已生活在這里，相互融合、和諧相處，共同創(chuàng)造出今天的哈薩克斯坦。需要各地區(qū)、各民族、各宗教、各行業(yè)、各年齡的國(guó)民互諒互讓、互幫互助，發(fā)揚(yáng)寬容和容忍精神，建設(shè)和諧家園。

第四，創(chuàng)新發(fā)展。即不斷地改革和開(kāi)放，應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的挑戰(zhàn)。“哈薩克斯坦人”的內(nèi)容和表現(xiàn)形式也要跟隨實(shí)踐變化，不斷補(bǔ)充發(fā)展，不故步自封、不因循守舊，展現(xiàn)新時(shí)代面貌。比如既要保持草原民族的豪放、熱情、敬老，也要體現(xiàn)現(xiàn)代的民主、寬容、多元等。

“哈薩克斯坦人”就是“擁有統(tǒng)一未來(lái)的民族”。建設(shè)“擁有統(tǒng)一未來(lái)的民族”的思想主張由首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出，目的是加強(qiáng)國(guó)民團(tuán)結(jié)和促進(jìn)社會(huì)和諧，以公民權(quán)為基礎(chǔ)，借助統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)同，將各族人民緊密團(tuán)結(jié)在一起。該主張認(rèn)為哈薩克斯坦是同呼吸共命運(yùn)的共同體，是這塊土地上的所有人的共同家園；每個(gè)人都是哈薩克斯坦的兒女，出身不同但機(jī)會(huì)相同，國(guó)家好，人民就好，國(guó)家弱，人民就要受苦；民族差異不是分歧的源泉，而是團(tuán)結(jié)互補(bǔ)的根基。

第一，“擁有統(tǒng)一未來(lái)的民族”是統(tǒng)一的民族，是擁有統(tǒng)一國(guó)家認(rèn)同，共享核心國(guó)家理念和國(guó)家意識(shí)的國(guó)民共同體?！敖y(tǒng)一”即境內(nèi)的各族人民，無(wú)論其民族屬性，還是風(fēng)俗習(xí)慣和行為方式，均具有統(tǒng)一的身份一“哈薩克斯坦人”?！肮_克斯坦人”就是統(tǒng)一民族的標(biāo)志。＂哈薩克斯坦”就是統(tǒng)一的民族。

第二，“擁有統(tǒng)一未來(lái)的民族”是擁有共同未來(lái)的統(tǒng)一的民族。“未來(lái)”即各族人民均享有同等的公民權(quán)利和同等的發(fā)展機(jī)會(huì)，大家享有共同的目標(biāo)、共同的利益和共同的未來(lái)，需要共同建設(shè)國(guó)家，共享發(fā)展成果。國(guó)家發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“２０５０年戰(zhàn)略”，即進(jìn)入世界前３０強(qiáng)國(guó)家行列。

第三，“擁有統(tǒng)一未來(lái)的民族”堅(jiān)決反對(duì)大民族主義，也反對(duì)濫用民族自決權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)將少數(shù)民族權(quán)利與民族自決權(quán)以及與建立獨(dú)立國(guó)家的權(quán)利混為一談，否則，分裂和分立主義永無(wú)止境，國(guó)家穩(wěn)定和發(fā)展也無(wú)從談起。

納扎爾巴耶夫認(rèn)為，只有“擁有統(tǒng)一未來(lái)的民族”才能成為“永恒的國(guó)家”?！坝篮愕膰?guó)家”是納扎爾巴耶夫借鑒古突厥三大石碑之一的闕特勤碑上的一句話(huà)而來(lái)，意思是能夠永續(xù)存在，不會(huì)消失的國(guó)家。歷史上，很多國(guó)家因內(nèi)部問(wèn)題而分裂，或被外族侵略而滅亡，只有那些始終團(tuán)結(jié)奮斗、不斷發(fā)展壯大的文明才能夠延續(xù)不斷。納扎爾巴耶夫希望哈薩克斯坦可以成為一個(gè)“永恒的國(guó)家”。他認(rèn)為，在哈薩克斯坦建設(shè)“永恒的國(guó)家’洧著強(qiáng)大的政治和社會(huì)基礎(chǔ)，體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是人民對(duì)共同家園哈薩克斯坦的熱愛(ài)；二是全社會(huì)對(duì)待自己古老國(guó)家的歷史和語(yǔ)言發(fā)展的和諧態(tài)度；三是人民對(duì)國(guó)家的現(xiàn)代與偉大未來(lái)以及對(duì)自己的公民社會(huì)充滿(mǎn)信心。

為具體闡述國(guó)家認(rèn)同的內(nèi)容，哈薩克斯坦發(fā)布系列正式文件，主要包括《構(gòu)建歷史意識(shí)構(gòu)想》（１９９５年５月３１日）、《國(guó)家統(tǒng)一學(xué)說(shuō)》（２０１０年４月２９日）、《鞏固和發(fā)展認(rèn)同和統(tǒng)一的構(gòu)想》（２０１５年１２月２８日）和《“永恒的國(guó)家”愛(ài)國(guó)主義法案》（２０１６年４月２６日）等。

其中：《國(guó)家統(tǒng)一學(xué)說(shuō)》遵循“沒(méi)有統(tǒng)一，就沒(méi)有民族，沒(méi)有民族就沒(méi)有國(guó)家，沒(méi)有國(guó)家就沒(méi)有未來(lái)”的思路，根據(jù)“維護(hù)多樣性統(tǒng)一”原則，通過(guò)“共同的命運(yùn)、共同的機(jī)會(huì)、哈薩克斯坦精神”三個(gè)支點(diǎn)，將全體哈薩克斯坦國(guó)民和各民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一在一起，無(wú)論其種族、民族、宗教、階層、職業(yè)等各種社會(huì)屬性差別，全部承擔(dān)共同的歷史使命、面臨共同的發(fā)展機(jī)遇、分享統(tǒng)一的哈薩克斯坦精神?！肮_克斯坦精神”的主要內(nèi)涵有：尊重傳統(tǒng)、愛(ài)國(guó)主義、革新創(chuàng)新、迎接挑戰(zhàn)、爭(zhēng)取勝利①。

《鞏固和發(fā)展認(rèn)同和統(tǒng)一的構(gòu)想》認(rèn)為，為了鞏固和發(fā)展國(guó)民身份認(rèn)同和國(guó)家統(tǒng)一，需要遵循“永恒的國(guó)家”愛(ài)國(guó)主義思想，該思想建立在文化、族群、語(yǔ)言和宗教多樣性基礎(chǔ)上，是認(rèn)同和統(tǒng)一的根本基礎(chǔ)，凝聚和反映了國(guó)民基本精神價(jià)值（公民平等、熱愛(ài)勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)守信、崇尚學(xué)習(xí)和教育、世俗體制）。該思想并不守舊，而是不斷發(fā)展完善。為鞏固和發(fā)展能夠適應(yīng)世界前３０強(qiáng)國(guó)家的（即哈薩克斯坦實(shí)現(xiàn)“２０５０年戰(zhàn)略”目標(biāo)）國(guó)家認(rèn)同和統(tǒng)一意識(shí)形態(tài)，需要以“永恒的國(guó)家”愛(ài)國(guó)主義思想為核心，堅(jiān)持法律至上、鞏固民族宗教和諧、發(fā)展中產(chǎn)階級(jí)（社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的根基），建立有效的能夠確保所有公民無(wú)差別和無(wú)限制進(jìn)步的社會(huì)階梯，推進(jìn)三語(yǔ)教育（哈薩克語(yǔ)、俄語(yǔ)、英語(yǔ)）。

《“永恒的國(guó)家”愛(ài)國(guó)主義法案》是在哈薩克斯坦獨(dú)立２５周年之際發(fā)布的政策文件，倡議哈薩克斯坦公民在共同的命運(yùn)和歷史記憶基礎(chǔ)上，作為偉大草原的后代子孫，為繼承先人開(kāi)創(chuàng)的偉業(yè)而需要繼承和發(fā)揚(yáng)的光榮傳統(tǒng)。對(duì)每一個(gè)哈薩克斯坦公民而言永恒的國(guó)家”意味著家庭幸福、熱情好客、誠(chéng)實(shí)守信、熱愛(ài)勞動(dòng)、安全穩(wěn)定、和諧統(tǒng)一、相信未來(lái)等重要的價(jià)值觀?！坝篮愕膰?guó)家具有七個(gè)特征：

１．它是獨(dú)立的哈薩克斯坦。建設(shè)和鞏固獨(dú)立、繁榮和強(qiáng)大的哈薩克斯坦是國(guó)家使命。２．它是統(tǒng)一、和平與和諧的國(guó)家。同一個(gè)國(guó)家，同一個(gè)命運(yùn)。３．它是世俗的且有自身獨(dú)特價(jià)值觀的國(guó)家。４．它是在創(chuàng)新基礎(chǔ)上保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的國(guó)家。５．它是全民勞動(dòng)的國(guó)家。所有的發(fā)展成就都是公民辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。６．它是擁有共同的歷史、文化和語(yǔ)言的國(guó)家。整個(gè)國(guó)家就是一個(gè)大家庭。７．它是一個(gè)安全穩(wěn)定并積極參與解決世界和地區(qū)問(wèn)題的國(guó)家。

哈薩克斯坦《憲法》明確規(guī)定：“任何人都不應(yīng)由于出身、社會(huì)、職務(wù)和財(cái)產(chǎn)狀況、性別、種族、民族、語(yǔ)言、宗教、信仰、居住地點(diǎn)等原因或因任何其他情況而受到歧視?！睘闃?gòu)建國(guó)家認(rèn)同，哈薩克斯坦采取一系列措施，主要有：

第一，成立正式的國(guó)家機(jī)構(gòu)“哈薩克斯坦人民大會(huì)”。該機(jī)構(gòu)源自１９９２年舉辦的人民論壇。１９９５年３月１日，納扎爾巴耶夫簽署《關(guān)于成立哈薩克斯坦人民大會(huì)》的總統(tǒng)令，將其定位為總統(tǒng)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。２００７年５月憲法修正案賦予人民大會(huì)有權(quán)推舉９位代表進(jìn)入哈薩克斯坦議會(huì)。２００８年１０月２０日頒布的《哈薩克斯坦人民大會(huì)法》使人民大會(huì)成為憲法性國(guó)家機(jī)構(gòu)，職能是加強(qiáng)多民族國(guó)家的民族和睦，發(fā)展哈薩克斯坦文化，加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)，防止民族關(guān)系政治化，推進(jìn)與世界各國(guó)的文化聯(lián)系。哈薩克斯坦發(fā)布的關(guān)于構(gòu)建意識(shí)形態(tài)和國(guó)家認(rèn)同的文件基本都由該機(jī)構(gòu)制定。

圖格讓諾夫?qū)ⅰ叭嗣翊髸?huì)模式”歸納為七個(gè)特點(diǎn)：１．民間基層社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)構(gòu)間形成良好互動(dòng)，底層的聲音能夠被上層知道，底層的要求能夠被國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)落實(shí)解決。２．少數(shù)民族的民族或宗教團(tuán)體有大局意識(shí)，不僅考慮自己集團(tuán)或群體的利益，還從整個(gè)國(guó)家和公民權(quán)利角度出發(fā)，代言全體人民的利益。３．民族和宗教團(tuán)體的利益有國(guó)家最高層保障。人民大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人是總統(tǒng)，相關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)必須貫徹執(zhí)行其大會(huì)決議。４．民族或宗教團(tuán)體在議會(huì)中有自己的代表，確保自己的利益在法律中得到保障。哈薩克斯坦憲法規(guī)定，議會(huì)下院中有９名代表由人民大會(huì)選舉產(chǎn)生，而不經(jīng)全民選舉。５．遵循國(guó)際人權(quán)法基本原則和精神，遵守已加入的國(guó)際條約，加強(qiáng)國(guó)際合作保障人權(quán)。６．堅(jiān)決打擊極端勢(shì)力和恐怖勢(shì)力。７．堅(jiān)持“多樣性統(tǒng)一”原則和“４個(gè)Ｔ”原則，即信任（Ｔｒｕｓｔ）、傳統(tǒng)（Ｔｒａｄｉｔｉｏｎ）、透明（Ｔｒａｎｓｐａｒｅｎｃｙ）、寬容（Ｔｏｌｅｒａｎｃｅ）。

第二，維護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族權(quán)益。在扶持主體民族發(fā)展的同時(shí)，哈薩克斯坦也積極保障少數(shù)民族歷史和文化的繼承與發(fā)展，鑒于蘇聯(lián)的教訓(xùn)，哈薩克斯坦在處理主體民族和少數(shù)民族關(guān)系，以及構(gòu)建統(tǒng)一國(guó)家和保護(hù)少數(shù)民族權(quán)利二者關(guān)系時(shí)，遵循“多樣性統(tǒng)一原則”，依照“分散化、非壟斷化、民主化”三項(xiàng)精神，借助民間力量由公民自發(fā)組建各類(lèi)＂民族文化社團(tuán)”，維護(hù)本民族文化。國(guó)家不再實(shí)行蘇聯(lián)那樣的從上到下嚴(yán)格而全面的文化管理（集中化、壟斷化、行政化），而是由民間自發(fā)組織力量管理和發(fā)展，國(guó)家則給予資助，由原先的“事務(wù)管理”改為“項(xiàng)目管理”，將財(cái)政資金向各民族文化團(tuán)體申請(qǐng)的具體項(xiàng)目?jī)A斜，一視同仁地給予資助和支持，不給予任何民族文化社團(tuán)優(yōu)越地位。

截至２０１７年年初，哈薩克斯坦境內(nèi)共有９６２家民族文化社團(tuán)，其中，全國(guó)性社團(tuán)２９家，如俄羅斯公社、斯拉夫拉達(dá)運(yùn)動(dòng)、朝鮮族聯(lián)合會(huì)、烏茲別克文化中心、土耳其文化中心等。在教育方面，哈薩克斯坦不禁止和限制少數(shù)民族成立自己的母語(yǔ)教學(xué)學(xué)校，不禁止和限制公民選擇受教育的語(yǔ)言和學(xué)校，不禁止和限制少數(shù)民族保護(hù)和發(fā)展本民族文化遺產(chǎn)。

第三，實(shí)行血統(tǒng)主義的國(guó)籍制度，在國(guó)際公法上，國(guó)籍是自然人對(duì)某國(guó)負(fù)有忠誠(chéng)義務(wù)，同時(shí)享受?chē)?guó)籍國(guó)保護(hù)的根據(jù)。如果允許雙重國(guó)籍，公民需要同時(shí)對(duì)兩個(gè)主權(quán)國(guó)家表示效忠，通常不利于國(guó)家認(rèn)同的構(gòu)建。哈薩克斯坦規(guī)定凡是父母雙方或一方是哈薩克斯坦公民的人，均可享有哈薩克斯坦國(guó)籍，受哈薩克斯坦法律保護(hù)和約束，與此同時(shí)不承認(rèn)雙重國(guó)籍。

雙重國(guó)籍問(wèn)題在哈薩克斯坦獨(dú)立初期比較突出。當(dāng)時(shí)在哈薩克斯坦生活著約６００萬(wàn)俄羅斯人（不僅包括俄羅斯族，還有構(gòu)成其聯(lián)邦主體一部分的民族，如韃靼人、巴什基爾人、車(chē)臣人、達(dá)吉斯坦人等），其中約一半后來(lái)因各種原因從哈薩克斯坦返回俄羅斯生活，留下來(lái)的人口仍然是哈國(guó)第二大民族，而且大部分生活在哈薩克斯坦北部與俄羅斯接壤的邊境州內(nèi)。部分俄羅斯族人為維護(hù)自身權(quán)益，要求獲得雙重國(guó)籍，這樣既可獲得俄羅斯保護(hù)，還可方便地來(lái)往于兩國(guó)之間。

為此，俄羅斯與哈薩克斯坦簽訂了四份合作協(xié)議：—是《簡(jiǎn)化公民獲得國(guó)籍的程序的協(xié)定》；二是《關(guān)于在他國(guó)常住的本國(guó)公民法律地位的協(xié)定三是《關(guān)于調(diào)整遷徙手續(xù)和保護(hù)遷徙公民的權(quán)利的協(xié)定》；四是《關(guān)于簡(jiǎn)化申請(qǐng)到對(duì)方常住手續(xù)的協(xié)議》。也就是說(shuō)，哈薩克斯坦拒絕通過(guò)賦予雙重國(guó)籍的方式解決常住本國(guó)的俄羅斯族人問(wèn)題，但通過(guò)簽訂關(guān)于常住對(duì)方的公民的法律地位條約等形式，用法律手段確認(rèn)并保護(hù)在對(duì)方國(guó)家常住的公民的利益，另外還規(guī)定凡遷徙到對(duì)方國(guó)家居住的公民自動(dòng)喪失其原居住國(guó)國(guó)籍，但返回時(shí)仍可獲得國(guó)籍，且申辦手續(xù)簡(jiǎn)易。哈俄兩國(guó)通過(guò)較為靈活的方式解決了“雙重國(guó)籍”問(wèn)題。

第四，發(fā)展“三語(yǔ)”教育，同時(shí)保護(hù)少數(shù)民族的語(yǔ)言發(fā)展權(quán)利。語(yǔ)言是文化傳承和心理接受認(rèn)可的主要工具。除少數(shù)居民徹底轉(zhuǎn)用其他語(yǔ)言外，哈薩克斯坦境內(nèi)差不多每個(gè)民族都有自己的母語(yǔ)。政府在大力推廣哈薩克語(yǔ)的同時(shí)，還要維護(hù)其他民族語(yǔ)言的權(quán)利，保證其他民族的語(yǔ)言不受損害。哈薩克斯坦憲法規(guī)定：“哈薩克語(yǔ)是哈薩克斯坦的國(guó)語(yǔ)；在國(guó)家機(jī)關(guān)和地方自治機(jī)構(gòu)中，俄語(yǔ)同哈薩克語(yǔ)同等正式使用；國(guó)家努力為哈薩克斯坦人民學(xué)習(xí)和發(fā)展各種語(yǔ)言創(chuàng)造條件。每個(gè)人都有權(quán)使用自己的母語(yǔ)和文化，并有權(quán)自由選擇交流、教育、閱讀和作品使用的語(yǔ)言?！迸c此同時(shí)，為了讓哈薩克斯坦掌握世界信息和先進(jìn)技術(shù)，方便與世界更緊密地溝通交流，國(guó)家鼓勵(lì)公民學(xué)習(xí)英語(yǔ)。哈薩克斯坦政府《２０１５-２０２０年發(fā)展三種語(yǔ)言教育的路線(xiàn)圖》計(jì)劃２０２０年前的語(yǔ)言發(fā)展任務(wù)目標(biāo)是：１．中學(xué)畢業(yè)生人１００％掌握哈薩克語(yǔ)；２．９５％的居民掌握哈薩克語(yǔ)；３．國(guó)家機(jī)構(gòu)１００％應(yīng)用哈薩克語(yǔ)；４．掌握英語(yǔ)的居民比例達(dá)到２０％；５．在各民族文化機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)本民族母語(yǔ)的居民比例達(dá)到３０％；６．掌握哈語(yǔ)、俄語(yǔ)和英語(yǔ)三門(mén)語(yǔ)言的居民比例達(dá)到２０％。

截至２０１６年初，哈薩克斯坦境內(nèi)共有１００多所民族學(xué)校（其中有８８所中小學(xué)分別用烏茲別克語(yǔ)、塔吉克語(yǔ)、烏克蘭語(yǔ)教學(xué)），有１０８?jìng)€(gè)中小學(xué)設(shè)置２２種民族語(yǔ)言課程，有１９０個(gè)專(zhuān)門(mén)語(yǔ)言培訓(xùn)學(xué)?？梢越淌冢常胺N民族語(yǔ)言，有８１所周末學(xué)校。在傳媒方面，哈薩克斯坦鼓勵(lì)媒體使用民族語(yǔ)言。截至２０１７年初，哈薩克斯坦用１１種民族語(yǔ)言發(fā)行３５種民族類(lèi)報(bào)紙和雜志，廣播節(jié)目有８種語(yǔ)言，電視節(jié)目有７種語(yǔ)言。在文化藝術(shù)方面，哈薩克斯坦現(xiàn)有哈薩克族、俄羅斯族、日耳曼族、朝鮮族、烏茲別克族民族劇院。

第五，將每年５月１日定為國(guó)家法定節(jié)日“人民團(tuán)結(jié)日”。哈薩克斯坦《憲法》第一句話(huà)便是：“我們—哈薩克斯坦人民有著共同的歷史命運(yùn)。我們?cè)谑来幼〉墓_克土地上建設(shè)著自己的國(guó)家?！保保梗梗赌辏保霸?，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)簽署命令，將蘇聯(lián)時(shí)期的國(guó)際勞動(dòng)節(jié)改為象征著和諧、團(tuán)結(jié)、繁榮和友誼的“人民團(tuán)結(jié)日”。節(jié)日期間，城鄉(xiāng)各地都舉行各種慶祝活動(dòng)，居民們身著本民族服裝，充分展示本民族的傳統(tǒng)服飾、藝術(shù)、文化和美食等。政府還將２０１５年確定為國(guó)家“人民統(tǒng)一年”，通過(guò)舉辦各類(lèi)活動(dòng)，增強(qiáng)民族統(tǒng)一意識(shí)。

從獨(dú)立后至今近３０年的發(fā)展歷程和發(fā)展成就看，哈薩克斯坦的國(guó)家認(rèn)同工作可謂效果顯著，不僅社會(huì)和諧，而且國(guó)際地位和形象不斷提高。全體國(guó)民以“哈薩克斯坦人”為自豪，在“２０５０年戰(zhàn)略”指導(dǎo)下，積極進(jìn)取，朝著美好未來(lái)努力奮斗。在近３０年的國(guó)家認(rèn)同建設(shè)過(guò)程中，哈薩克斯坦也積累了若干寶貴經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，主要有：

第一，旗幟鮮明地反對(duì)錯(cuò)誤思潮。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人和媒體大量宣傳教育，澄清一些錯(cuò)誤看法，批駁錯(cuò)誤思想，尤其是：１．反對(duì)破壞哈薩克族內(nèi)部團(tuán)結(jié)的部族傳統(tǒng)主義思想。哈薩克族傳統(tǒng)上分為三個(gè)玉茲（部落聯(lián)盟），各玉茲內(nèi)部又分為多個(gè)部落和氏族。受強(qiáng)大的傳統(tǒng)影響，哈薩克政治生活中始終存在裙帶關(guān)系。歷史上，哈薩克族因?yàn)槿笥衿濋g的不團(tuán)結(jié)而多次遭受外族侵略。獨(dú)立后，因主體民族地位不斷提升，哈薩克族內(nèi)部的斗爭(zhēng)也隨之升溫。首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫注意到哈薩克族內(nèi)部出現(xiàn)的不良傾向，堅(jiān)決反對(duì)任人唯親。納扎爾巴耶夫認(rèn)為：盡管傳統(tǒng)主義在文化方面對(duì)保存一個(gè)民族十分重要，但這種意識(shí)形態(tài)建立在復(fù)活古老社會(huì)結(jié)構(gòu)和部族心理基礎(chǔ)之上，會(huì)不可避免地激化部族矛盾，在政治上不是一條出路。２．反對(duì)民族自決理論。蘇聯(lián)解體就是錯(cuò)誤地理解和使用民族自決理論所造成的嚴(yán)重后果。實(shí)際上，保護(hù)少數(shù)民族的權(quán)利同賦予民族自決甚至建立獨(dú)立國(guó)家的權(quán)利是完全不同的兩回事。如果堅(jiān)持民族自決權(quán)，很多原本統(tǒng)一的國(guó)家就會(huì)分裂為多個(gè)力量薄弱的小國(guó)，致使分裂和分立主義永無(wú)止境。３．反對(duì)大民族主義和民族沙文主義。盡管哈薩克族是哈薩克斯坦的主體民族，但哈薩克斯坦是多民族國(guó)家，而不是只有哈薩克族。必須處理好主體民族和非主體民族的關(guān)系，團(tuán)結(jié)各族民眾，只捍衛(wèi)哈薩克族利益的行為是假愛(ài)國(guó)主義。

第二，處理好主體民族和非主體民族的關(guān)系。１９９１年獨(dú)立后，哈薩克族主體地位大幅提升。獨(dú)立后的首部憲法（１９９３年憲法）第一條確定“哈薩克斯坦是自決的哈薩克民族國(guó)家”。政府也采取一系列措施，意在鞏固哈薩克族的政治地位、復(fù)興民族文化、增加人口等。比如哈薩克語(yǔ)被確定為國(guó)語(yǔ)；哈薩克語(yǔ)傳媒規(guī)模迅速擴(kuò)大；哈薩克族歷史文化類(lèi)書(shū)籍和民族英雄塑像大量涌現(xiàn)；大量行政區(qū)和公用設(shè)施等更改為以哈族歷史人物或重大事件命名；在國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌和本國(guó)貨幣的圖案中充分體現(xiàn)哈薩克族特征；政府鼓勵(lì)生育、號(hào)召海外哈薩克人回歸；哈薩克族在招工、選干、入學(xué)、就業(yè)等諸多方面享有優(yōu)先權(quán)或被照顧。不過(guò)，提高哈薩克族地位的做法讓其他一些民族在一定程度上產(chǎn)生“被剝奪”或“被邊緣化”感，造成哈薩克族同其他民族（尤其是俄羅斯族）的關(guān)系一度比較緊張，出現(xiàn)雙重國(guó)籍、俄語(yǔ)地位下降、人口（特別是人才）外流等問(wèn)題。生活在哈薩克斯坦北部的一些俄羅斯族甚至主張“民族自決”，希望建立聯(lián)邦制。

為此，１９９５年頒布的獨(dú)立后第二部哈薩克斯坦憲法刪去“哈薩克斯坦是自決的哈薩克民族國(guó)家”字樣。這說(shuō)明，哈薩克斯坦已不再突出哈薩克族的主體民族地位，開(kāi)始以“公民”和“公民意識(shí)”來(lái)建設(shè)國(guó)家，強(qiáng)調(diào)每一個(gè)公民的平等權(quán)利和義務(wù)，淡化民族意識(shí)，增強(qiáng)公民意識(shí)，鞏固各民族民眾對(duì)國(guó)家認(rèn)同，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義精神，堅(jiān)決打擊和制止任何人、任何勢(shì)力破壞國(guó)家統(tǒng)一和人民團(tuán)結(jié)的行為，同時(shí)表明哈薩克斯坦明確反對(duì)以民族聚居區(qū)為基本單位的聯(lián)邦制，希望通過(guò)發(fā)展公民社會(huì)等途徑，實(shí)現(xiàn)民族關(guān)系和諧。

第三，必須大力普及國(guó)語(yǔ)。語(yǔ)言不僅用于交流，更能表達(dá)內(nèi)心情感和態(tài)度，承載著豐富的政治、社會(huì)和文化內(nèi)涵，是國(guó)家認(rèn)同的精神和心理支撐。國(guó)語(yǔ)在社會(huì)統(tǒng)一方面具有巨大凝聚作用。如果全國(guó)人民都能熟練使用國(guó)語(yǔ)，那么，與他們個(gè)人生活、社會(huì)交往、情緒情感、未來(lái)生活計(jì)劃等相互關(guān)聯(lián)交織的許多問(wèn)題都可迎刃而解。沒(méi)有統(tǒng)一的語(yǔ)言，全國(guó)人民交流都存在障礙，國(guó)家認(rèn)同建設(shè)必然面臨困難。

蘇聯(lián)時(shí)期，盡管哈薩克族人口比重較大，但國(guó)家通用語(yǔ)言是俄語(yǔ)，俄語(yǔ)在哈薩克加盟共和國(guó)的適用范圍極其廣泛，哈薩克語(yǔ)和哈薩克文使用一直處于弱勢(shì)地位，很多哈薩克族人甚至只說(shuō)俄語(yǔ)，不會(huì)講哈薩克語(yǔ)，也看不懂哈薩克文字。據(jù)統(tǒng)計(jì)，哈薩克加盟共和國(guó)在獨(dú)立前夕的１９８９年使用俄語(yǔ)教學(xué)的中學(xué)比例為６７．４％，使用哈薩克語(yǔ)教學(xué)的中學(xué)僅占３０．２％；受專(zhuān)業(yè)詞匯表達(dá)限制，大學(xué)和科研單位１００％使用俄語(yǔ)，哈薩克語(yǔ)基本不使用，出版物約２／３為俄文，１／３為哈薩克文。即使在２００８年，哈薩克斯坦全國(guó)人口的８５％使用俄語(yǔ)（其中約９２．５％的城市居民和７４．９％的農(nóng)村居民使用俄語(yǔ)），超過(guò)４０％的中學(xué)使用俄語(yǔ)教學(xué)。因此，為確保主體民族的地位和權(quán)利，為鞏固國(guó)家統(tǒng)一，哈薩克斯坦采取各種措施擴(kuò)大哈薩克語(yǔ)和哈薩克文使用范圍。到２０１６年，全國(guó)有超過(guò)２／３的中小學(xué)生和６０％的大學(xué)生都在接受哈薩克語(yǔ)教育。在政府部門(mén)中，所有公文處理和政府文件都要使用哈薩克文，成為國(guó)家公職人員的條件之一便是熟練掌握哈薩克語(yǔ)。