■公民發(fā)言
本月,繼8日邢臺(tái)市一農(nóng)民為抗議征地而“被鏟車碾壓致死”之后,22日,四川省峨眉山市峨山鎮(zhèn)保寧村7組,4村民亦因抗議征地補(bǔ)償而“自焚”。征地拆遷引發(fā)的惡性事件頻發(fā),在公眾中已經(jīng)形成了“審丑疲勞”,無(wú)論法律人還是時(shí)評(píng)人也已找不出什么新意,甚至標(biāo)題也開始雷同,只能一遍又一遍地追問為什么。
有評(píng)論說是違法的成本太低,這是事實(shí),但只反映問題的一面。另一面,也是更嚴(yán)酷的一面,則是公民用各種迫不得已的抗議方式維護(hù)憲法權(quán)利所付出的代價(jià)如此高昂。
有評(píng)論說是權(quán)利的不對(duì)稱,包括解釋權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、申訴權(quán)、動(dòng)用警察權(quán)、干預(yù)司法權(quán)、社會(huì)行動(dòng)權(quán)等,一方是強(qiáng)大的,一方是弱小的。但這似乎也不對(duì)頭。依照“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的宗旨,政府除了人民的利益沒有特殊的利益。但為何有些地方有些人的行為,似乎總是暗含了特殊的利益?
有評(píng)論說是少數(shù)地方干部素質(zhì)低,人權(quán)觀念淡薄。然而,如果把素質(zhì)分解為一項(xiàng)項(xiàng)可以計(jì)量的指標(biāo),能夠成為官員的人,素質(zhì)應(yīng)該不低。許多基層干部是“群雄角逐”中的勝者,都經(jīng)過考察,黨員還要入黨宣誓,說起“執(zhí)政為民”來(lái)多半也會(huì)頭頭是道,一些法官、警察對(duì)法律規(guī)定更不應(yīng)陌生?？梢?籠統(tǒng)以素質(zhì)說事,也只是說到皮毛。
正常的思維是,如果拆遷、征地行為真的是出于公心,公民一般都會(huì)給予理解和配合,誰(shuí)不愿意政府為自己做好事?但如果公民不樂意,就說明他們覺得自己未被謀到福利,甚至覺得福利受到損害,這時(shí),地方政府及官員就應(yīng)重新檢視自己的行為,再問一問“我們真的是在為人民謀利益嗎?”“這個(gè)項(xiàng)目真的是非上不可嗎?”“我們哪兒還做得不對(duì)?”……而且,自問還不如問群眾。而當(dāng)下的問題是,有些官員不光是不問群眾,群眾頂句嘴還要被拘留。
這就意味著,有些地方的征地項(xiàng)目打著“公共利益”招牌,大抵一半是真一半是假。真中有假,是說即便真正的公共項(xiàng)目也難以避免其中有謀小團(tuán)體利益甚至私利的成分,特別是補(bǔ)償問題往往存在黑幕交易；假中有真,是說即便是上一個(gè)商業(yè)項(xiàng)目,也能編出個(gè)十條八條的“公益需要”來(lái),并且“私利”也可能被巧妙地“插花”進(jìn)少數(shù)公共項(xiàng)目,因而同樣可為公權(quán)介入商業(yè)開發(fā)找到借口。
究其實(shí),一些地方政府更像是一個(gè)“公司”,官員成了“經(jīng)理”,公權(quán)成為“公司”經(jīng)營(yíng)的無(wú)形資本。這種情況下,農(nóng)民手中僅剩的一點(diǎn)土地,便成為虎狼環(huán)伺的對(duì)象。地方政府與民爭(zhēng)地絕對(duì)不是出于公益那么簡(jiǎn)單,真正是出于公益沒有協(xié)商不成的事情,不需要?jiǎng)佑梦淞鉀Q,更不需要死人,死了人也會(huì)重懲。
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