| 中共豐寧滿族自治縣縣直第一紀工委 豐寧滿族自治縣縣直第一監(jiān)察分局 關(guān)于“嚴把三關(guān)、落實三制”加強對中層干部監(jiān)督管理的 實施意見 為進一步加強中層干部（股、所、站長）隊伍建設(shè)，推進中層干部監(jiān)督管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，充分調(diào)動中層干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮其橋梁紐帶作用，促使其廉潔從政、自覺維護群眾利益，保證行政權(quán)力規(guī)范運行，特制定本實施意見。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，積極探索新形勢下加強對中層干部監(jiān)督管理的有效形式，健全監(jiān)督機制，實現(xiàn)監(jiān)督工作的關(guān)口前移、重心下移和防線外移，逐步解決“中梗阻”問題，提高行政效能，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 二、具體措施 （一）嚴把選拔任用關(guān)，形成良性用人機制。選準人是用好人的前提，選拔任用中層干部必須貫徹“任人唯賢、以德為先”的原則，并履行好五個程序。1、推薦提名。各部門嚴格履行程序，經(jīng)民主推薦后將擬提拔人員名單及提拔任命方案報送給紀工委。2、廉政審查。紀工委對每名推薦干部進行廉政審查，調(diào)查擬提對象的廉潔表現(xiàn)，填寫《中層干部黨風(fēng)廉政情況意見表》，并送達擬提拔對象所屬單位。3、提拔任用。用人單位根據(jù)紀工委的審查意見討論決定是否提拔任用。提拔任用干部堅持民主集中制，由黨委（黨組）集體研究做出決定。黨委（黨組）集體討論時多數(shù)人不贊成的不提拔任用。4、任前培訓(xùn)。在經(jīng)提拔任用后，紀工委、監(jiān)察分局對其進行國家法律法規(guī)、黨政紀條規(guī)等的培訓(xùn)教育和考試。5、廉政談話。采取個別談話方式對新提拔的干部進行任前廉政談話。談話內(nèi)容主要為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制具體要求、黨內(nèi)監(jiān)督等反腐倡廉的規(guī)定和要求等。重點要求新提干部從思想上強化廉潔意識，行為上自覺遵章守紀，在新的崗位上樹好廉潔自律形象。 （二）嚴把制度落實關(guān)，形成有力約束機制。要用制度管人、用制度約束人。在中層干部監(jiān)督管理上，重點抓好五項制度的落實。1、定期輪崗交流制。突出加大各單位從事人、財、物管理，證、牌、照核發(fā)，資金、項目審批及行政執(zhí)法監(jiān)督等重點、熱點崗位上的中層干部輪崗交流力度。各單位可依據(jù)實際情況定期輪崗交流。2、個人收入申報制。中層干部每年按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和時間如實填報《中層干部收入申報表》，申報個人收入情況，并在一定范圍內(nèi)進行廉政公示，接受群眾監(jiān)督。3、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。明確部門“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)為中層干部監(jiān)督管理工作的責(zé)任人，凡本部門發(fā)生中層干部嚴重失職或嚴重違法違紀案件的，要追究部門“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。4、誡勉談話制。對在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、民主集中制、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面存在一定問題，又不夠紀律處分的，由主管領(lǐng)導(dǎo)對其進行誡勉談話,責(zé)令其改正錯誤。5、績效考核制。制定基層目標考核辦法，對全局工作進行細化量化，年終對中層干部的德、能、勤、績、廉情況進行考核。考核結(jié)果納入個人廉政檔案，作為干部業(yè)績評定、獎懲和提拔任用的重要依據(jù)。 （三）嚴把教育監(jiān)督關(guān)，形成有效防范機制。教育是前提，監(jiān)督是手段，必須實施有效的教育和監(jiān)督措施，遏制違規(guī)違紀行為的發(fā)生。1、開展廉政教育。（1）建立中層干部學(xué)習(xí)制度，開展自我教育、自我學(xué)習(xí)。（2）把廉政教育納入部門的總體學(xué)習(xí)計劃中來，除及時傳達中央、省、市紀委有關(guān)會議和通知的精神外，以收看警示教育片、講座、報告會等形式開展廉政教育，使中層干部頭腦清醒、慎用權(quán)力，堅守思想防線，加強自我監(jiān)督。2、實施預(yù)警監(jiān)督。各單位根據(jù)實際情況把管人、管錢、管物、管工程的重點崗位的中層干部人員在重大事項決定、財務(wù)管理、物資采購、工程建設(shè)、招投標等工作中，容易引發(fā)不廉潔行為的部位和環(huán)節(jié)定為“風(fēng)險點”。針對“風(fēng)險點”，分析中層干部履行職責(zé)的客觀環(huán)境及其規(guī)律和特點，確定可能發(fā)生違規(guī)違紀的因素，有針對性地制定預(yù)控措施，加強管理和監(jiān)督，超前把關(guān)。3、實施審計監(jiān)督。（1）任期經(jīng)濟責(zé)任審計。參照領(lǐng)導(dǎo)干部審計辦法對重大工程項目、重點資金進行定期審計。（2）離任審計。對任職期滿或者調(diào)任、輪崗的，進行離任審計，做到“有離必審、先審后任”，堵塞管理漏洞。4、實施民主監(jiān)督。（1）強化內(nèi)部監(jiān)督，成立內(nèi)部監(jiān)督委員會，做到對中層干部的及時監(jiān)督，并且定期召開座談會，分析各種渠道反映的中層干部情況，研究對策。（2）是暢通外部監(jiān)督渠道。一是實行政務(wù)公開，將行政權(quán)力、收費標準、廉政承諾等應(yīng)當公開的內(nèi)容全部進行公開，便于社會監(jiān)督；二是對重點服務(wù)對象實行后期跟蹤，針對服務(wù)對象提出的意見、建議，及時查找原因、制定措施、認真整改，從而有效轉(zhuǎn)變中層干部的工作作風(fēng)；三是設(shè)立舉報箱，公開投訴舉報電話，對涉及中層干部違規(guī)違紀問題的每一個信訪件和投訴，都做到迅速核查、嚴肅處理，及時消滅違紀苗頭。5、實施動態(tài)監(jiān)督。（1）各部門主管領(lǐng)導(dǎo)定期組織召開中層干部會，聽取他們的工作匯報；定期下去找職工談心，了解他們對中層干部的評價和看法，及時掌握中層干部的思想動態(tài)和工作情況，做到心中有數(shù)。（2）開展述職述廉活動。搞好每半年一次的中層干部述職述廉工作。由中層干部寫出述職述廉報告，通過召開會議的形式，口頭向干部群眾匯報思想作風(fēng)、工作、個人廉潔自律等方面的情況，并接受本單位干部職工和社會群眾的無記名劃票測評，其結(jié)果作為年度考核評定等次的重要依據(jù)。（3）建立廉政檔案。對中層干部執(zhí)行述職述廉、廉政談話、重大事項報告、收入申報等制度以及審計情況，及時存入廉政檔案。廉政檔案中有關(guān)內(nèi)容的收集、整理、上交、入檔等工作，由各單位責(zé)成專人負責(zé)；廉政檔案管理范圍內(nèi)的中層干部要按照要求如實填報和上交自己的有關(guān)廉政資料和情況；人事、財務(wù)等有關(guān)部門要積極配合，及時傳遞有關(guān)資料。 三、具體要求 1、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認識加強中層干部監(jiān)督管理的重要意義，“一把手”要擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，高度重視此項工作，成立組織，責(zé)成專人負責(zé)，抓好落實。 2、積極主動、創(chuàng)新方法。各單位要此意見為依據(jù)，根據(jù)本單位的實際情況，及時研究解決監(jiān)督管理中存在的問題，創(chuàng)新思路，建立適合本單位實際的監(jiān)督管理實施方案，并于9月30日前報紀工委。 3、嚴格管理、抓出成效。 各單位要按照意見中的標準和要求嚴格管理，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正做到對中層干部的監(jiān)督管理有力度，有成效。 4、加強督導(dǎo)、扎實推進。紀工委要加強對此項工作的督導(dǎo)檢查，隨時了解工作的開展情況和存在的問題，并發(fā)現(xiàn)和培樹典型。各單位要在12月20日前將此項工作的開展情況報紀工委。 中共豐寧滿族自治縣縣直第一紀工委 豐寧滿族自治縣縣直第一監(jiān)察分局 2009年9月2日 | 
