中共永城市委辦公室 永城市人民政府辦公室印發(fā)《紀(jì)工委（監(jiān)察分局）、農(nóng)村工作室
對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督的意見》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，市委各部委，市直各單位，市管各企業(yè)和學(xué)校，各人民團(tuán)體：
《紀(jì)工委（監(jiān)察分局）、農(nóng)村工作室對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督的意見》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共永城市委辦公室
永城市人民政府辦公室
2010 年5 月18 日
紀(jì)工委（監(jiān)察分局）、農(nóng)村工作室
對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督的意見
為加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各單位重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重大事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“重大事項(xiàng)”）的監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)工委（監(jiān)察分局）、農(nóng)村工作室的監(jiān)督職能，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性、嚴(yán)肅性和有效性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和商發(fā)〔 2009〕 28號(hào)文件精神，現(xiàn)提出如下意見：
一、監(jiān)督重大事項(xiàng)的原則和要求
1 、堅(jiān)持監(jiān)督和被監(jiān)督有效配合。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直各單位對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，都應(yīng)堅(jiān)持醞釀決策、集體決策、執(zhí)行決策等程序，進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，并自覺接受市紀(jì)工委（監(jiān)察分局）、農(nóng)村工作室的監(jiān)督。
2 、堅(jiān)持民主集中制原則。 實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則議事決策，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。重大事項(xiàng)除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，必須以會(huì)議形式集體討論決定，不得以文件傳閱、口頭通知或個(gè)別征求意見等方式代替集體決策。
3 、完善議事規(guī)章制度。 嚴(yán)格按照規(guī)定的工作流程和決策程序組織實(shí)施，應(yīng)做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學(xué)民主和公正合理。
二、監(jiān)督重大事項(xiàng)的內(nèi)容和范圍
1 、重大事項(xiàng)決策的內(nèi)容和范圍。 主要包括：黨和國家的路線、方針、政策及中央和省、商丘市、永城市重要文件、會(huì)議精神的貫徹落實(shí)；年度重要工作部署、重大活動(dòng)安排，以及事關(guān)人民群眾切身利益的事項(xiàng)；推行重大改革及臨時(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置等重要事項(xiàng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和管理、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障等方面重要事項(xiàng)；社會(huì)安全穩(wěn)定中重大問題的處置及應(yīng)對(duì)方案等重要事項(xiàng)；其他應(yīng)當(dāng)提交黨政會(huì)議集體討論決定的重要事項(xiàng)。
2 、重要干部任免及獎(jiǎng)懲的內(nèi)容和范圍。 主要包括：機(jī)關(guān)中層干部、下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核、選拔、任免和獎(jiǎng)懲；科級(jí)后備干部的推薦；縣（市）級(jí)以上綜合類先進(jìn)個(gè)人或先進(jìn)集體申報(bào)推薦；人事、財(cái)務(wù)及其他重要崗位公職人員的選拔、任免和使用。
3 、重要項(xiàng)目安排的內(nèi)容和范圍。 主要包括：各類基本建設(shè)項(xiàng)目安排，不動(dòng)產(chǎn)購置和處置，大宗房屋修繕項(xiàng)目，大宗物資、設(shè)備采購，工程項(xiàng)目招投標(biāo)等；對(duì)內(nèi)對(duì)外合資、合作、擔(dān)保等項(xiàng)目；涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要項(xiàng)目、涉及單位內(nèi)部多數(shù)人權(quán)益的事項(xiàng)安排等。
4 、大額度資金使用的內(nèi)容和范圍。 主要包括：?jiǎn)挝唬ㄘ?cái)務(wù)）預(yù)決算的編制原則、制訂調(diào)整和大額度資金使用原則；各類專項(xiàng)資金的安排、使用與管理；單位固定資產(chǎn)、工程款單項(xiàng)支出一般在 10000元以上的資金安排、使用與管理；單位單項(xiàng)非生產(chǎn)性支出一般在 5000元以上資金使用等。
三、監(jiān)督重大事項(xiàng)的程序和方法
1 、對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施前的監(jiān)督。 實(shí)行會(huì)議提前報(bào)告制度，相關(guān)單位召開研究涉及重大事項(xiàng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，須提前通知市紀(jì)工委（監(jiān)察分局）或農(nóng)村工作室，提交會(huì)議相關(guān)議題。紀(jì)工委（監(jiān)察分局）和農(nóng)村工作室應(yīng)安排不少于 2名監(jiān)督人員列席會(huì)議，重點(diǎn)針對(duì)重大決策是否堅(jiān)持民主集中制原則、重要干部任免是否符合干部任用相關(guān)規(guī)定、重大項(xiàng)目安排是否按要求依法進(jìn)行、大額度資金使用是否符合政策規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行糾正。
2 、對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施中的監(jiān)督。 重大決策方面，重點(diǎn)把握是否存在不執(zhí)行、亂執(zhí)行或擅自改變集體決定等問題。重要干部任免方面，重點(diǎn)抓好民主推薦、組織考察，黨委（黨組）研究決定及任前公示等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。重大項(xiàng)目安排方面，在政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)是否存在違規(guī)行為。大額度資金使用方面，重點(diǎn)抓好罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)等預(yù)算外收入是否執(zhí)行“收支兩條線”，政府投資專項(xiàng)資金使用是否符合相關(guān)規(guī)定。
3 、對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施后的監(jiān)督。 市紀(jì)工委（監(jiān)察分局）、農(nóng)村工作室要對(duì)涉及監(jiān)管單位的重大事項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行執(zhí)法檢查或巡查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)予以糾正和處理。
四、實(shí)行反腐倡廉建設(shè)日常報(bào)告制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位的黨員干部、領(lǐng)導(dǎo)班子， 特別是對(duì)各單位主要負(fù)責(zé)同志的有效監(jiān)督，經(jīng)市委、市政府研究，決定在全市實(shí)行反腐倡廉建設(shè)日常報(bào)告制度。
1 、日常報(bào)告的內(nèi)容。 一是對(duì)單位重大決策或部署情況；二是對(duì)人事、財(cái)務(wù)及其他重要崗位人員的任用情況；三是對(duì)決策或?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目的具體監(jiān)督措施；四是對(duì)大額度資金（一般在 10000元以上）支出及日常經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金撥付、管理、使用情況；五是單位廉政教育培訓(xùn)情況；六是單位反腐倡廉建設(shè)情況；七是科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)，包括領(lǐng)導(dǎo)干部本人個(gè)人收入、住房等情況；八是其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
2 、日常報(bào)告的時(shí)間及方式。 每月 25日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位按照要求，將當(dāng)月應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容，以書面形式經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后，按照紀(jì)委監(jiān)察局派出機(jī)構(gòu)分工，對(duì)口送各紀(jì)工委（監(jiān)察分局）、農(nóng)村工作室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位要高度重視，如實(shí)填寫報(bào)告內(nèi)容，按時(shí)報(bào)送，涉及的重大事項(xiàng)和突發(fā)性問題要隨時(shí)報(bào)告。紀(jì)工委（監(jiān)察分局）、農(nóng)村工作室對(duì)報(bào)告內(nèi)容實(shí)行回訪制度，對(duì)各單位報(bào)告的內(nèi)容，通過查閱資料、明查暗訪等形式，進(jìn)行抽查。對(duì)隱瞞不報(bào)、弄虛作假或不按時(shí)報(bào)告的，紀(jì)工委（監(jiān)察分局）、農(nóng)村工作室將視情況上報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。
五、實(shí)行巡查監(jiān)督制度
為切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，紀(jì)工委（監(jiān)察分局）、農(nóng)村工作室對(duì)工作范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位實(shí)行巡查監(jiān)督制度，每年至少要巡查一次。
1 、巡查內(nèi)容。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直單位的重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用及執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議、決定和工作部署情況；執(zhí)行民主集中制情況；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部、行政監(jiān)察對(duì)象廉政勤政情況；黨政組織、黨員干部和監(jiān)察對(duì)象是否有違法違紀(jì)情況等。
2 、巡查方式。 紀(jì)工委（監(jiān)察分局）、農(nóng)村工作室應(yīng)成立巡查組，確定巡查的工作重點(diǎn)，要有詳細(xì)的工作計(jì)劃及日程安排。在被巡查單位的顯著位置張貼巡查通知，主要通知內(nèi)容是：被巡查單位名稱、巡查內(nèi)容、巡查時(shí)間、巡查組成員和舉報(bào)地點(diǎn)、電話及電子郵箱。巡查組要及時(shí)召開被巡查單位股級(jí)以上干部會(huì)議或全體干部職工會(huì)議，講明巡查內(nèi)容、方式、意義及應(yīng)注意的問題，使干部職工正確認(rèn)識(shí)巡查工作，配合和支持好巡查工作。對(duì)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其它有關(guān)材料，進(jìn)行仔細(xì)查閱，涉及重大事項(xiàng)的材料要重點(diǎn)查閱。要采取列席有關(guān)會(huì)議，座談了解，問卷測(cè)評(píng)，明查暗訪和重點(diǎn)了解等方式，掌握和發(fā)現(xiàn)被巡查單位存在的問題。
3 、巡查處理。 巡查結(jié)束后，要形成巡查報(bào)告，向市紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告巡查情況，并向被巡查單位反饋巡查情況。對(duì)不能嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律、貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策、決議、決定以及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署不力的，下達(dá)巡查意見書，限期整改，做到早提醒、早反映、早制止。對(duì)工作不稱職、不作為、亂作為，失職、瀆職的黨員干部、行政監(jiān)察對(duì)象，經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)察局批準(zhǔn)，提出檢查建議，根據(jù)情節(jié)可向市委或單位黨組提出暫緩提拔、暫緩獎(jiǎng)勵(lì)或職務(wù)調(diào)整的建議。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和部門不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效解決的，對(duì)單位黨政組織及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行詢問、質(zhì)詢、誡勉談話。對(duì)巡查過程中發(fā)現(xiàn)被巡查單位的黨員干部、行政監(jiān)察對(duì)象有違法違紀(jì)問題以及相關(guān)案件線索，報(bào)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)閱批。
六、監(jiān)督重大事項(xiàng)的責(zé)任追究
1 、市紀(jì)工委（監(jiān)察分局）、農(nóng)村工作室對(duì)重大事項(xiàng)監(jiān)督實(shí)行“一事一記”，形成專門的監(jiān)督檔案，為檢查、評(píng)價(jià)、考核和責(zé)任追究提供依據(jù)。
2 、對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直各單位不主動(dòng)、不配合或拒絕接受監(jiān)督，對(duì)個(gè)人或少數(shù)人決定重大事項(xiàng)的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》、 《永城市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》 等文件規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3 、對(duì)監(jiān)督人員不履行或不正確履行監(jiān)督職能，造成一定后果或影響的，市紀(jì)委監(jiān)察局將在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。
主題詞： 紀(jì)檢工作 監(jiān)察工作 監(jiān)督 通知
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