核心提示：日前，媒體報(bào)道稱，李連杰組建的壹基金已獲得公募基金資格?，F(xiàn)在紅十字總會正在對李連杰壹基金計(jì)劃進(jìn)行最后的清算，李連杰或于本周二發(fā)布正式消息。
本報(bào)訊 1月7日，“紅十字天使計(jì)劃”五周年座談會舉行，中國紅十字基金會表示，“紅十字天使計(jì)劃”實(shí)施5年以來，累計(jì)投入善款10.06億元，惠及人口數(shù)千萬人。當(dāng)天，有關(guān)人士還透露，李連杰壹基金轉(zhuǎn)型成功，將于本周二在深圳發(fā)布深圳壹基金公益基金會成立信息。
據(jù)紅十字總會領(lǐng)導(dǎo)透露，壹基金已成功轉(zhuǎn)型公募，現(xiàn)在紅十字總會正在對李連杰壹基金計(jì)劃進(jìn)行最后的清算，清算過后，壹基金將以其公募基金會的身份面對公眾,隨后,李連杰將以信函的形式向基金會大家庭作出解釋。
《公益時(shí)報(bào)》于1月5日發(fā)布信息稱，李連杰壹基金已經(jīng)在深圳市民政局成功注冊為公募基金會，其注冊名稱為“深圳壹基金公益基金會”。“深圳壹基金公益基金會”的成功注冊意味著壹基金從此具備獨(dú)立的法人身份，可以公開募款。
李連杰曾公開表示，一旦壹基金實(shí)現(xiàn)公募，上海李連杰壹基金公益基金會將會與其合并。2008年10月，在中國紅十字會總會、上海民政局等多方主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持下，上海李連杰壹基金公益基金會(下稱上海壹基金)注冊成立，原始資金200萬元。
1月7日，壹基金執(zhí)行主席周惟彥在微博上說，“看到了‘民政部深圳市人民政府推進(jìn)民政事業(yè)綜合配套改革合作協(xié)議’，深圳不僅僅是經(jīng)濟(jì)改革的特區(qū)，也是民政事業(yè)改革的特區(qū)，這個(gè)擁有中國最多志愿者的城市在慈善公益發(fā)展史上必定將留下閃亮的足跡。”
同日，記者接到壹基金工作人員的通知,基金會將于1月11日下午在深圳召開新聞發(fā)布會，對外發(fā)布深圳壹基金公益基金會成立信息，確定其公募身份。就媒體關(guān)注的基金會轉(zhuǎn)型過程、基金會理事會構(gòu)成、為何在深圳注冊以及未來公眾捐贈渠道等相關(guān)問題，基金會將在新聞發(fā)布會上對媒體作出解釋，保證其信息透明。
據(jù)了解，發(fā)布會上除此前對外提及的理事會成員王石外，還將有馬化騰、馬云等人及深圳市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席，深圳壹基金公益基金會成為深圳市民政局的下屬單位，未來壹基金將更加嚴(yán)謹(jǐn)，由理事會對外發(fā)布決議。
2007年，李連杰發(fā)起“李連杰壹基金計(jì)劃”，其為中國紅十字總會架構(gòu)下獨(dú)立運(yùn)作的慈善計(jì)劃和專案。2010年9月傳出李連杰壹基金計(jì)劃中斷，主要原因是沒有獨(dú)立法人身份、公章和銀行賬戶。因此，注冊為獨(dú)立的公募基金會一直是李連杰致力努力的方向。
新聞分析
>>意義轉(zhuǎn)型具啟示意義
壹基金是中國首個(gè)由公募基金會下面的基金成功變身為公募基金會的基金。中國公益事業(yè)的領(lǐng)袖級人物、希望工程的發(fā)起人徐永光表示，在發(fā)現(xiàn)民政部登記注冊難以實(shí)現(xiàn)后，壹基金轉(zhuǎn)而在深圳注冊，這種操作上的變通對其他有轉(zhuǎn)型需求的基金和非公募基金會來說有重要的意義，“一條路不能走，就要想辦法通過另一條路實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這是壹基金這次轉(zhuǎn)型中最重要的啟示。”徐永光說。
清華大學(xué)創(chuàng)新與社會資源研究中心主任鄧國勝則更進(jìn)一步闡明了這次轉(zhuǎn)型后的啟示效應(yīng)。“首先對各個(gè)地方政府具有啟示意義，其他政府看到深圳的試水和良好效果，會思考本地的公益事業(yè)政策是不是需要調(diào)整；其次對于基金和非公募基金會來說，壹基金的轉(zhuǎn)型帶來了示范效應(yīng)；第三，對中國活力欠缺的公募基金會來說，壹基金的加入，將有效地刺激這個(gè)行業(yè)里的競爭意識和發(fā)展思考。”鄧國勝說。
>>前景深圳注冊局限微小
此前壹基金一直努力在民政部注冊，如今實(shí)踐成功卻落地在深圳。民政部注冊同深圳注冊區(qū)別何在？是否對其今后的發(fā)展帶來相應(yīng)的局限性？各方表示較為樂觀。
公募基金會按照募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會和地方性公募基金會。也就是說，如果此次壹基金是在民政部注冊，即可以在全國范圍內(nèi)進(jìn)行募捐，而如果在深圳注冊，則只能在深圳地區(qū)進(jìn)行募捐活動(dòng)。“實(shí)際基本不會有什么影響。”鄧國勝表示，“在實(shí)際效果上看，并不明顯，比如，壹基金在深圳衛(wèi)視上進(jìn)行了公開募捐行為，而深圳衛(wèi)視全國都能看到，那捐款還是會從各地涌來。”募款行為需要在深圳，但基金會的宣傳效果和聲望絕不會僅僅局限在深圳，歸根結(jié)底，一個(gè)好的基金會，會得到來自社會各方的支持，而不會因?yàn)樽缘囟艿接绊憽?/p>
徐永光用“沒什么區(qū)別”來形容他對壹基金在深圳注冊的樂觀態(tài)度，這意味著：從此，壹基金將可以正大光明地向公眾募捐，可以接收國內(nèi)外合法捐款，更加方便地開展自己的公益項(xiàng)目。
>>影響刺激公募更具活力
正如鄧國勝所說，壹基金此次轉(zhuǎn)型，對中國活力欠缺的公募基金會來說，帶來了競爭發(fā)展意識。
就中國目前環(huán)境來說，已有的公募基金會絕大多數(shù)是由政府各部門創(chuàng)辦，具有濃厚的官辦色彩。徐永光多次表示：慈善由政府來做，意味著政府又做裁判又做運(yùn)動(dòng)員，就會造成監(jiān)管缺位。而利用政府的行政權(quán)力來做慈善，勢必讓公募基金會環(huán)境存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不公平競爭，缺乏真正的競爭意識，造成整個(gè)環(huán)境的“倦怠”。很多公募基金會就經(jīng)常不把保護(hù)捐贈人的情緒、尊重捐贈人的權(quán)利放在最重要位置，不利于激發(fā)公眾的慈善熱情，也不利于慈善文化的傳播。
此次壹基金“沖”進(jìn)公募基金會的圈子，對活力不足、競爭不夠的環(huán)境勢必是一次有力的沖擊。民間的公募基金會，在籌款和資金的使用上，一定會非常注重透明度和資金使用效率，它只能以此來取勝。這無疑會對已有的絕大多數(shù)公募基金會造成壓力和挑戰(zhàn)。
>>背景粵滬先行京擬發(fā)力
目前，廣東、上海對于公益組織的注冊環(huán)境相對寬松。壹基金之所以“安家”深圳，緣于深圳特殊的政策。
按照2004年頒布的《基金會管理?xiàng)l例》規(guī)定，市級人民政府民政部門并無基金會注冊登記的權(quán)限。但是，在2009年7月，民政部與深圳市共同簽署了關(guān)于民政事業(yè)綜合改革合作協(xié)議，其中授權(quán)深圳開展基金會、跨省區(qū)行業(yè)協(xié)會、商會登記管理試點(diǎn)探索，為深圳社會組織發(fā)展帶來了前所未有的巨大發(fā)展空間。深圳正像30多年前的經(jīng)濟(jì)改革一樣，又一次站在了中國公益事業(yè)發(fā)展的開放前沿。
而上海近年在中國公益事業(yè)的探索中，也取得了令人注目的成就。2009年底，上海公益事業(yè)發(fā)展基金會成立，作為民間發(fā)起的公募基金會，該基金會為上海民間公益機(jī)構(gòu)帶來了前所未有的希望和活力?；饡?#8220;聯(lián)合勸募”理念，聯(lián)勸聯(lián)合眾多民間公益機(jī)構(gòu)，向大眾和企業(yè)籌募公益資金，篩選、資助優(yōu)秀的民間公益項(xiàng)目，并對資金落實(shí)狀況實(shí)行監(jiān)督；同時(shí)，聯(lián)勸也為企業(yè)與慈善家定制公益投入方案，并協(xié)助實(shí)施，獲得了非常好的效果。
可喜的是，據(jù)記者了解，目前，北京也正在考慮為優(yōu)秀公益組織的注冊放開空間，給一些運(yùn)作優(yōu)秀的非公募基金會“轉(zhuǎn)正”機(jī)會，期望通過非公的“轉(zhuǎn)正”，刺激活力不足的公募基金會環(huán)境，帶動(dòng)起整個(gè)基金會行業(yè)的發(fā)展活力。
