加強學校預(yù)算管理提高經(jīng)費使用效益
  七里坪鎮(zhèn)中心學校七里坪鎮(zhèn)中心學校服務(wù)范圍內(nèi)有義務(wù)教育學校20所，其中初中4所，完全小學10所，教學點6所，在校學生5725人，在職教職工482人。
  近幾年來，在中心學校核算點報賬的15個中小學單位，每月月初報賬時財務(wù)人員都要向核算點提供一份學校用款計劃申請表和預(yù)算執(zhí)行情況報表，報表清晰地列出了申請支出項目、年初預(yù)算數(shù)、累計撥款數(shù)、本月申請撥款數(shù)等欄目，學校校長和中心校長簽字審核。中心學校通過這一舉措，嚴格要求各報賬單位執(zhí)行預(yù)算編制，全鎮(zhèn)教育經(jīng)費管理出現(xiàn)了按預(yù)算使用資金、資金跟著預(yù)算走的良好局面。
  為確保新機制各項政策全面落實，促進學校健康發(fā)展，我們十分注重學校財務(wù)管理，以加強預(yù)算管理為著重點，嚴格預(yù)算執(zhí)行，以規(guī)范經(jīng)費支出管理為切入點，加強內(nèi)部控制，通過采取一系列行之有效的措施，切實管好用好教育經(jīng)費。2008年和2010年中心校先后兩次被縣教育局評為“財務(wù)管理工作先進單位”。
  一、建制度，加強預(yù)算管理
  學校預(yù)算是是學校編制的年度財務(wù)收支計劃，預(yù)算管理是學校管理的重要組成部分，更是財務(wù)管理的核心。為了保證預(yù)算的順利推行，這幾年我們結(jié)合形勢發(fā)展和縣教育局有關(guān)規(guī)定，重新制訂和修訂出臺了《關(guān)于加強學校經(jīng)費預(yù)算管理的若干規(guī)定》、《績效工資實施后關(guān)于預(yù)算管理的補充規(guī)定》、《報賬員職責》、《學校食堂管理辦法》、《財務(wù)檔案管理辦法》等一系列管理規(guī)定，重點加強會務(wù)、接待、差旅、車輛、津補貼等方面的管理，增強學校的自我約束力，杜絕超預(yù)算支出。
  在《關(guān)于加強學校經(jīng)費預(yù)算管理的若干規(guī)定》中，我們堅持經(jīng)費“收支兩條線”和經(jīng)費開支的事前審批和“一支筆”審批原則，對收到的各項收入均及時全部入帳，納入單位預(yù)算管理。對日常公用支出超過5000元的必須經(jīng)校長辦公會和學校民主理財小組集體討論決定，超過1萬元的必須報教育局和中心校先審批后支出。此外對學校用車、招待、津補貼及福利的發(fā)放等都有明確的支出標準。實施績效工資后，我們及時作出了補充規(guī)定，嚴禁違規(guī)發(fā)放津補貼。在《報賬員職責》中，明確規(guī)定報賬員要對學校各項財務(wù)收支行為把好關(guān)，每月支出制訂出具體方案，按預(yù)算使用資金，不允許資金在不同的預(yù)算項目之間進行調(diào)劑，嚴禁將預(yù)算資金用于預(yù)算之外的其他用途。在《食堂管理辦法》中，規(guī)定來客一般在食堂就餐，做到就餐對象、時間、標準、要求四明確，食堂物品采購嚴格遵循“公平、公正、公開”和“貨比三家”原則，實行食堂收支狀況按月公示制度，加強群眾監(jiān)督。在《財務(wù)檔案管理辦法》中，規(guī)定所有支出憑證必須是符合相關(guān)管理部門要求的票證，并具備付款單位、時間、品名及數(shù)量、用途、經(jīng)手人及主管領(lǐng)導(dǎo)簽字等要素，超過1000元的支出必須附有附件。中心校嚴格規(guī)范財務(wù)檔案管理行為，每學年將各校的總賬、明細賬打印裝訂成冊，留校保存。
  總之，通過不斷健全、修訂、完善內(nèi)部管理辦法，加強預(yù)算管理，這幾年我們各校的管理運行成本逐年減小，2011年教育局組織的財務(wù)審計表明，盡管我們中心校工作業(yè)務(wù)量大，但“三費”支出的占比并不大，做到了厲行節(jié)約，合理開支。
  二、開例會，嚴格預(yù)算執(zhí)行
  為了確保學校經(jīng)費支出不超過教育局和中心校預(yù)算控制數(shù)，我們每月都要召開兩次專題會議，形成例會制度。一是學校用款計劃申報例會，由校長組織學校教務(wù)、總務(wù)、后勤等部門和學校民主理財小組成員核算本月用款計劃，并于月初上報中心校。二是預(yù)算執(zhí)行情況例會，分析預(yù)算執(zhí)行情況，由中心校通報各報賬單位支出項目是否列入了當月的預(yù)算，是否超預(yù)算額度，原始憑證的真實性、完整性、合法性以及簽字是否完備，是否符合審批權(quán)限規(guī)定等，同時對教學性支出和非教學性支出情況進行內(nèi)部排隊通報。由于一直堅持兩個例會制度，各單位不僅對預(yù)算項目已用多少錢、還剩多少錢等情況了然于胸，同時也能及時調(diào)整用款計劃，做到一定要用的錢保證用上，可用可不用的錢盡量不用，不需要用的錢堅決不用。各學校保證了經(jīng)費收支基本平衡，全鎮(zhèn)沒有一所學校產(chǎn)生新的債務(wù)。
  三、常監(jiān)管，確保經(jīng)費效益
  中心校核算點直接擔負著全鎮(zhèn)各學校財務(wù)運行的管理監(jiān)督職責。本著財務(wù)管理以育人為本、以教學為中心的原則，我們認真抓好各學校財務(wù)運行常態(tài)化監(jiān)管，做到事前、事中、事后監(jiān)管到位，促進各學校管好用好教育經(jīng)費，切實提高經(jīng)費使用效益。一是堅持一月一報賬，及時糾偏止漏。每月報賬時認真填寫好《七里中心校核算點報賬用表》，登記好原始票據(jù)的情況、報賬的情況、拒絕受理票據(jù)的情況，做到違規(guī)開支的不報、大筆開支無附件的不報、開支手續(xù)不規(guī)范的不報，并及時將報賬情況反饋到學校，要求及時糾正。盡管我們每次報賬需要2—3天的時間，但這些常規(guī)性的工作總是一絲不茍。二是堅持一學期一審計，強化校長管理責任。中心校每學期組織專班對各學校財務(wù)收支情況開展“回頭看”活動，進行全面審計檢查。通過綜合考評，將財務(wù)管理情況較好的單位作為示范點，以現(xiàn)場會的形式，推進各學校的財務(wù)規(guī)范化管理水平，并對校長實施一定的獎勵。同時我們也注意抓好財務(wù)問題剖析，2010年對問題較為突出的一個單位由校長作出書面說明，并責令其清退了2400元違規(guī)所得。三是堅持一學期一公開，實行民主理財。我們每所學校都建立了3—5人的民主理財小組，負責監(jiān)督學校財務(wù)運行情況，審閱收支票據(jù)。每學期結(jié)束，中心校都要組織各學校專門召開全體教職工大會，公布財務(wù)收支情況，使全體教職工對學校家底有一本明白賬。
  各位領(lǐng)導(dǎo)，隨著農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制的全面實施，國家對教育事業(yè)的投入逐年增多，做好學校財務(wù)管理工作顯得越來越重要。以上是我們在日常管理中的一些做法。今后，在縣教育局的指導(dǎo)下，我們將不斷健全和完善各種管理制度，加強預(yù)算管理，強化日常監(jiān)督，確保教育經(jīng)費安全，提高經(jīng)費使用效益，努力促進全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。