社區(qū)矯正具有一定的局限性,需要監(jiān)禁矯正作為后盾和保障。對(duì)社區(qū)服刑人員撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行,決定收監(jiān)執(zhí)行,是對(duì)違反社區(qū)矯正規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)服刑人員最嚴(yán)厲的司法懲處,它使社區(qū)矯正與監(jiān)禁矯正相銜接,既保證了矯正的系統(tǒng)性、完整性和連續(xù)性,也是社區(qū)矯正目的得以實(shí)現(xiàn)的重要手段。
一、目前社區(qū)矯正收監(jiān)執(zhí)行的困境和原因
(一)暫予監(jiān)外執(zhí)行的收監(jiān)問(wèn)題十分突出
近年來(lái),以廣州市為例,社區(qū)矯正的人員中緩刑犯的比例最高,達(dá) 90%, 暫予監(jiān)外執(zhí)行的比例約占 4%,假釋約占 5%, 管制約占 1%。[1]其中暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯重新犯罪比例高,問(wèn)題集中,是收監(jiān)的主要對(duì)象,但收監(jiān)問(wèn)題卻非常集中突出。其一,由于暫予監(jiān)外執(zhí)行是基于不宜羈押的情形,而非犯罪情節(jié)或悔罪表現(xiàn),相對(duì)于犯罪情節(jié)較輕的緩刑、管制對(duì)象,其人身危險(xiǎn)性和再犯風(fēng)險(xiǎn)性較高;矯正期間或多次違法如因吸毒被治安處罰,或重新犯罪被反復(fù)判刑。其二,暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯多為艾滋病、急性傳染病、嚴(yán)重疾病、殘疾人、未成年子女唯一監(jiān)護(hù)人等特殊群體,對(duì)這部分人因無(wú)看守所同意收押,法院心存顧慮,或應(yīng)收監(jiān)對(duì)象收監(jiān)后子女無(wú)人照顧,無(wú)法執(zhí)行收監(jiān)。其三,對(duì)懷孕和哺育自己嬰兒婦女的收監(jiān)規(guī)定模糊,比如通過(guò)連續(xù)懷孕逃避收監(jiān)執(zhí)行是否應(yīng)當(dāng)?shù)玫皆试S,限制性的規(guī)定近乎空白,導(dǎo)致對(duì)這部分人的收監(jiān)困難重重。其四,因?yàn)槭毡O(jiān)困難及相關(guān)社會(huì)保障不到位,致使一部分劣跡斑斑的罪犯,自恃無(wú)法被收監(jiān),不愿意配合矯正工作,依然為非作歹,反復(fù)違法犯罪,對(duì)于其他社區(qū)服刑人員產(chǎn)生負(fù)面示范效應(yīng),成為影響社區(qū)矯正秩序和社會(huì)穩(wěn)定的頑疾。
(二)監(jiān)禁場(chǎng)所的本位主義思想影響
收監(jiān)工作的執(zhí)行盡管不少地方出臺(tái)過(guò)關(guān)于看守所、監(jiān)獄對(duì)法院做出收監(jiān)決定的罪犯不得以身體健康原因拒收的相關(guān)規(guī)定,但實(shí)際效果仍然欠佳。首先,是監(jiān)禁場(chǎng)所對(duì)于暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯,不考慮收監(jiān)理由、犯罪性質(zhì)和社會(huì)危害性,主要是關(guān)注其身體狀況,看守所和監(jiān)獄擔(dān)心罪犯在監(jiān)內(nèi)、所內(nèi)死亡引發(fā)矛盾而拒絕收監(jiān)。其次,即使司法局成功把暫予監(jiān)外執(zhí)行情形消失的罪犯收押到看守所,但作為接收方的看守所或者監(jiān)獄,通常會(huì)從自身監(jiān)管安全以及看護(hù)此類罪犯所用成本的角度出發(fā),而對(duì)此類罪犯予以拒收。如年紀(jì)大者,通常身體狀況較差,被收押進(jìn)監(jiān)獄或者看守所后,監(jiān)禁場(chǎng)所還需要找其他人對(duì)其進(jìn)行看護(hù),給他們?cè)斐闪溯^大的負(fù)擔(dān)。尤其是對(duì)老弱病殘者,監(jiān)獄不僅管理頭疼,更需要派遣額外的人員進(jìn)行看護(hù),所以不愿接收此類人員。
(三)下落不明人員的社區(qū)矯正人員收監(jiān)執(zhí)行困難
《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第 27 條規(guī)定了撤銷非監(jiān)禁刑后,決定收監(jiān)的執(zhí)行主體是司法行政機(jī)關(guān)、監(jiān)獄和看守所。但是對(duì)于下落不明的社區(qū)服刑人員,司法行政機(jī)關(guān)由于職權(quán)所限,缺乏有效的手段進(jìn)行追捕。盡管《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于實(shí)施刑事訴訟法若干問(wèn)題的規(guī)定》規(guī)定對(duì)于此類人員可以由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追捕,按程序上網(wǎng)追逃?,F(xiàn)實(shí)情況常常是公安機(jī)關(guān)以沒(méi)有明確的法律規(guī)定為由消極執(zhí)行,不采取有效的措施進(jìn)行追捕;對(duì)于下落不明的社區(qū)服刑人員的上網(wǎng)追逃,公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的法律文書為刑事拘留證和逮捕證,其他法律文書不具有上網(wǎng)追逃的效力,因而公安機(jī)關(guān)并不愿對(duì)下落不明的社區(qū)服刑人員組織網(wǎng)上追逃,致使其游離于社會(huì)之中。
(四)異地裁判、決定的社區(qū)矯正罪犯收監(jiān)執(zhí)行困難
我國(guó)目前的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》沒(méi)有具體規(guī)定對(duì)異地特別是外省市判決、決定非監(jiān)禁刑回居住地進(jìn)行社區(qū)矯正的人員撤銷非監(jiān)禁刑后如何執(zhí)行,只是籠統(tǒng)地規(guī)定司法行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行的主要機(jī)關(guān),各地出臺(tái)的細(xì)則基本上也明確了司法機(jī)關(guān)為異地判決社區(qū)服刑人員收監(jiān)執(zhí)行的主體。事實(shí)上司法機(jī)關(guān)并無(wú)獨(dú)立的押送權(quán),還得請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助,加上異地押送的成本很高,司法行政機(jī)關(guān)也無(wú)力承擔(dān)該項(xiàng)執(zhí)法成本,造成這類罪犯收監(jiān)執(zhí)行互相扯皮、推諉、久拖不執(zhí)行,難以保障罪犯的收監(jiān)。
(五)境外社區(qū)矯正人員收監(jiān)執(zhí)行困難
社區(qū)服刑人員收監(jiān)執(zhí)行困難還存在境外對(duì)象收監(jiān)執(zhí)行難的問(wèn)題。依照我國(guó)法律,社區(qū)矯正人員在服刑期間是被限制簽發(fā)護(hù)照的,但是對(duì)于部分已經(jīng)持有效護(hù)照的社區(qū)矯正人員,司法行政機(jī)關(guān)并無(wú)對(duì)其出入境問(wèn)題具有通報(bào)備案權(quán)和提請(qǐng)交控權(quán),有權(quán)的法院往往怠于權(quán)力的行使,使這部分人利用監(jiān)管的空隙違法出境。對(duì)這部分違規(guī)的社區(qū)矯正人員不僅監(jiān)管乏力,更遑論對(duì)其進(jìn)行收監(jiān)。上海市在對(duì)從 2011 年以來(lái) 187 名外國(guó)籍及港澳臺(tái)社區(qū)矯正人員出入境情況的調(diào)查中,發(fā)現(xiàn) 4 人擅自出境,3 人離境脫逃,1 人下落不明,對(duì)這部分人不可能進(jìn)行收監(jiān),這既損害了刑罰的有效執(zhí)行,也影響了我國(guó)的司法權(quán)威。
二、社區(qū)矯正收監(jiān)執(zhí)行困難的危害
(一)影響社區(qū)矯正目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。與在監(jiān)獄內(nèi)改造罪犯相同,社區(qū)矯正也是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動(dòng),無(wú)論是設(shè)施內(nèi)的監(jiān)禁還是社會(huì)常態(tài)下的社區(qū)矯正,它們共同的目的就是要減少罪犯再犯的可能性以重返社會(huì)。與監(jiān)獄監(jiān)禁相區(qū)別,社區(qū)矯正不對(duì)罪犯的人身自由加以限制,而是將其引入社區(qū)進(jìn)行改造和矯正,使其在不脫離正常社會(huì)的環(huán)境中行刑。它是在當(dāng)代社會(huì)背景下,提高罪犯改造效益的刑法運(yùn)行模式。 [2]如果在社區(qū)矯正的過(guò)程中重新犯罪或違反社區(qū)矯正的規(guī)定,足以說(shuō)明罪犯對(duì)犯罪行為沒(méi)有深刻地反省,也沒(méi)有悔改的誠(chéng)意,屬于消極改造,社區(qū)矯正被證明是失敗的,需要?jiǎng)佑酶鼮閲?yán)厲的改造手段。因此,有必要建立起社區(qū)矯正與監(jiān)禁矯正之間的橋梁,對(duì)不能認(rèn)真改造的犯罪分子進(jìn)行收監(jiān),使社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督的“鋒利之刃”發(fā)揮震懾作用,這樣不僅可以有效約束罪犯行為,促進(jìn)罪犯積極改造,而且可以使社區(qū)矯正在適用中無(wú)“后顧之憂”,大膽適用。[3] 否則會(huì)使民眾對(duì)社區(qū)矯正的嚴(yán)肅性、權(quán)威性產(chǎn)生懷疑,影響到社區(qū)矯正目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和社區(qū)矯正工作的健康發(fā)展。
(二)埋下了社會(huì)不穩(wěn)定的隱患
社區(qū)矯正根據(jù)犯罪分子的犯罪情況和人身危險(xiǎn)性的大小,處以不同的社區(qū)矯正措施,體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)罪犯的人道主義關(guān)懷、寬容和信任,國(guó)家和社會(huì)冀以通過(guò)寬緩的刑罰執(zhí)行手段來(lái)感化他們改過(guò)遷善,糾正偏差行為,重塑健康人格。少數(shù)罪犯不能真正認(rèn)識(shí)自己曾經(jīng)給社會(huì)和他人造成的傷害,對(duì)所犯罪行缺乏悔過(guò)自新的誠(chéng)意,對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)識(shí)有偏差,不能在社區(qū)環(huán)境中認(rèn)真改造,有的甚至蔑視法律,抗拒改造,繼續(xù)犯罪,從而增加了不安定因素和教育改造的難度。為了防衛(wèi)社會(huì)、預(yù)防犯罪,國(guó)家理所當(dāng)然要對(duì)罪犯收監(jiān),從開(kāi)放式的處遇轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)禁矯正。否則無(wú)異于“放虎歸山”,給監(jiān)管工作留下“真空”地帶,同時(shí)也埋下社會(huì)不穩(wěn)定的隱患,威脅社會(huì)的安全。
(三)損害了社會(huì)的公平正義
對(duì)于每一個(gè)社會(huì)而言,公正具有至高無(wú)上的價(jià)值,雖然現(xiàn)代社會(huì)不再秉持“欠債還錢,殺人償命”的古老觀念,但對(duì)犯罪分子施以公正的懲罰,通過(guò)讓其付出一定的代價(jià)來(lái)平衡犯罪所得,撫慰受害者,警示潛在的罪犯,乃是公正社會(huì)所必需。盡管與監(jiān)禁模式相比較,社區(qū)矯正的懲罰色彩較弱,但通過(guò)強(qiáng)制社區(qū)服務(wù)、限制行動(dòng)、電子監(jiān)控、接受教育等一系列的措施對(duì)罪犯施加影響,仍然可以體現(xiàn)社區(qū)矯正的懲罰性,彰顯社會(huì)對(duì)犯罪行為的否定性評(píng)價(jià)。在社區(qū)中無(wú)法實(shí)現(xiàn)矯治目標(biāo)的罪犯,需要按照傳統(tǒng)的監(jiān)禁方式矯治其病態(tài)人格,增強(qiáng)其遵守法律的效力,同時(shí)體現(xiàn)刑法的正義價(jià)值。倘若這部分人收監(jiān)不力,將損害社會(huì)的公平正義,降低司法的權(quán)威。
三、社區(qū)矯正收監(jiān)執(zhí)行困難的應(yīng)對(duì)
目前社區(qū)矯正收監(jiān)執(zhí)行工作中遭遇的各種困難和問(wèn)題,不僅僅影響了刑罰執(zhí)行的正確性和權(quán)威性,也制約了社區(qū)矯正工作的健康發(fā)展,筆者認(rèn)為可以從以下幾方面來(lái)加以解決。
(一)推動(dòng)社區(qū)矯正立法進(jìn)程
社區(qū)矯正是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,建設(shè)法治中國(guó)的重要內(nèi)容,必須依法進(jìn)行。我國(guó)迄今還沒(méi)有專門的法律規(guī)范社區(qū)矯正工作,目前在社會(huì)各界的推動(dòng)下,我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始制定社區(qū)矯正法。建議在社區(qū)矯正法中,明確收監(jiān)執(zhí)行條件、主體、程序、交付執(zhí)行的期限,同時(shí)對(duì)公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院、司法局在社區(qū)矯正收監(jiān)執(zhí)行中的具體職權(quán)、工作的銜接配合做具體規(guī)定。明確對(duì)撤銷緩刑、假釋的收監(jiān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)行法律除了再犯罪以及暫予監(jiān)外執(zhí)行情形明顯消失的情形之外,對(duì)撤銷緩刑、假釋的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的不夠明確?!渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》第 25、26 規(guī)定了撤銷緩刑、假釋收監(jiān)執(zhí)行的情形,但其中的“情節(jié)嚴(yán)重”“仍不改正”規(guī)定模糊;“接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管,超過(guò) 1 個(gè)月”中的“1個(gè)月”的計(jì)算方法,是累積還是連續(xù) ? 這些不確定的規(guī)定給實(shí)際操作帶來(lái)了一定的
問(wèn)題。建議立法對(duì)此類詞語(yǔ)做進(jìn)一步解釋和明確。
(二)化解社區(qū)矯正收監(jiān)交付執(zhí)行主體沖突
《監(jiān)獄法》規(guī)定對(duì)人民法院裁定撤銷假釋的交付執(zhí)行主體為公安機(jī)關(guān),由公安機(jī)關(guān)將罪犯送交監(jiān)獄收監(jiān),《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》則規(guī)定:人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的,居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所,公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。作為專門規(guī)定刑罰執(zhí)行的特別法《監(jiān)獄法》其效力優(yōu)于帶有司法解釋性質(zhì)的規(guī)范性文件《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》。因此實(shí)踐中,縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)兩家,會(huì)各自依據(jù)《監(jiān)獄法》及《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》做出對(duì)自己有利的解釋,并對(duì)撤銷假釋需要收監(jiān)的給予拒絕。法律主體與實(shí)際工作主體的分離,造成了執(zhí)行主體沖突。建議統(tǒng)一收監(jiān)交付的執(zhí)行主體,使交付執(zhí)行工作能順利進(jìn)行。
(三)增設(shè)社區(qū)矯正警察隊(duì)伍
我國(guó)施行社區(qū)矯正,要建立一套監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑相互銜接、相互貫通、相互支撐的刑罰執(zhí)行體系,達(dá)到優(yōu)化刑罰執(zhí)行資源配置,提高刑罰執(zhí)行效能的目的。社區(qū)矯正需要配備相應(yīng)的警力,才能切實(shí)履行國(guó)家賦予的這種刑罰執(zhí)行權(quán)。[4]目前司法行政機(jī)關(guān)身兼收監(jiān)的職責(zé),卻沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)。為加強(qiáng)社區(qū)矯正的執(zhí)法力量,有必要在司法機(jī)關(guān)內(nèi)部配備一定的社區(qū)矯正警察,由其負(fù)責(zé)對(duì)不服從管理、違反有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的服刑人員實(shí)施制止、懲戒、收監(jiān)等強(qiáng)制措施。一方面解決司法機(jī)關(guān)無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,及時(shí)對(duì)那些脫離監(jiān)管、違反規(guī)定、違法犯罪的社區(qū)矯正人員采取收監(jiān)措施,有效預(yù)防和減少重新犯罪;另一方面彰顯刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性,增強(qiáng)刑罰的執(zhí)行效能。
(四)確立“就近執(zhí)行”的社區(qū)矯正收監(jiān)執(zhí)行原則
異地收監(jiān)針對(duì)的是在外地接受社區(qū)矯正的對(duì)象。依照現(xiàn)行法律,社區(qū)矯正實(shí)行居住地管轄原則,收監(jiān)裁決實(shí)行原裁決機(jī)關(guān)管轄原則。[5] 在現(xiàn)實(shí)中,原判法院所在地與罪犯居住地不一致的情況比較普遍。此類罪犯由于遠(yuǎn)離本地,本地司法局難以及時(shí)掌握其情形,在證據(jù)收集、案件辦理、文書郵寄等方面存在較大困難,各單位之間存在銜接不暢的問(wèn)題,易造成案件辦理的拖延和滯后。從節(jié)約司法成本和資源,提高收監(jiān)執(zhí)行的效率,防止部門扯皮推諉出發(fā),建議以“就近提請(qǐng)、就近裁定、就近收監(jiān)”為收監(jiān)執(zhí)行的基本原則,以化解異地收監(jiān)的難題。
(五)完善暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)相關(guān)規(guī)定
一是規(guī)范適用暫予監(jiān)外執(zhí)行的限制性條件,對(duì)刑罰的適用進(jìn)行嚴(yán)格設(shè)定,如可以明確暫予監(jiān)外執(zhí)行的懷孕期、哺乳期的時(shí)間限度最長(zhǎng)不超過(guò) 2 年,同時(shí)根據(jù)婦女孕期可能產(chǎn)生的各類情形加以限定,從源頭上杜絕罪犯制造暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件以規(guī)避收監(jiān)的現(xiàn)象發(fā)生。二是明確監(jiān)禁機(jī)關(guān)收押罪犯的適用標(biāo)準(zhǔn),防止各部門為規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn),從有利于已方的角度解讀相關(guān)規(guī)定,特別強(qiáng)調(diào)看守所、監(jiān)獄對(duì)被法院已作出收監(jiān)決定的罪犯不得以身體健康原因拒收,確保收監(jiān)決定不淪為一紙空文,保障刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。 三是完善病情監(jiān)督機(jī)制,司法行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)每3 個(gè)月審查保外就醫(yī)罪犯病情復(fù)查情況,杜絕法院對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行“一裁到底”的弊端,確保符合收監(jiān)工作及時(shí)有效。四是對(duì)于部分確需關(guān)押但因疾病不能順利關(guān)押的問(wèn)題,建議修改《看守所條例》,允許看守所收押病犯,設(shè)立特殊關(guān)押區(qū),監(jiān)獄設(shè)立特殊監(jiān)區(qū),滿足特殊罪犯收監(jiān)執(zhí)行的需求。
(六)建立“矯正期限中止”或“矯正期限延長(zhǎng)”制度
在實(shí)踐工作中經(jīng)常會(huì)有這種情況發(fā)生,社區(qū)服刑人員在矯正期限即將屆滿時(shí)違法違規(guī),但司法機(jī)關(guān)從提請(qǐng)收監(jiān)到法院裁決需要一個(gè)過(guò)程,這樣可能造成考驗(yàn)期已經(jīng)屆滿而社區(qū)矯正人員尚未被收監(jiān)。建議設(shè)立“矯正期限中止”或者“矯正期限延長(zhǎng)”,對(duì)此類人員在臨近矯正期滿而工作時(shí)間不夠的情況下,由執(zhí)行機(jī)關(guān)向居住地法院提請(qǐng)裁定“矯正期限中止”或者“矯正期限延長(zhǎng)”,防止違法違規(guī)社區(qū)服刑人員逃避被收監(jiān)。
(七)加強(qiáng)社區(qū)服刑人員出境管理
針對(duì)出境的社區(qū)服刑人員收監(jiān)執(zhí)行困難的問(wèn)題,需要從以下幾方面入手:一是司法機(jī)關(guān)審前調(diào)查時(shí)必須首先掌握社區(qū)服刑人員是否持有出境證件的情況;將限制出境作為相關(guān)機(jī)構(gòu)交付執(zhí)行宣告的內(nèi)容。二是做好備案登記,司法機(jī)關(guān)有責(zé)任將限制出境的決定向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門報(bào)備,防止工作不及時(shí)造成的疏漏。三是對(duì)已經(jīng)出國(guó)在外的人員決定收監(jiān)的人員,司法機(jī)關(guān)要向公安機(jī)關(guān)通報(bào),由公安機(jī)關(guān)做好邊控工作。
(八)完善網(wǎng)上追逃制度
公安機(jī)關(guān)作為網(wǎng)上追逃的責(zé)任主體有其明顯的優(yōu)勢(shì),根據(jù)社區(qū)矯正的特殊情況,進(jìn)一步完善現(xiàn)有的網(wǎng)上追逃制度,將收監(jiān)執(zhí)行法律文書作為網(wǎng)上追逃的法律憑證,按有關(guān)程序及時(shí)對(duì)在逃的社區(qū)服刑人員進(jìn)行追逃是可行的。在目前相關(guān)制度沒(méi)有改變前,也可以考慮由法院出具逮捕決定書,作為公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追逃的依據(jù)。 [6]這樣能夠有效授予公安機(jī)關(guān)追逃的權(quán)力,同時(shí)作跨區(qū)域司法協(xié)作的基礎(chǔ),也避免了不必要的相互推諉。
注解:
[1].吳善積:《廣州市社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告》,載《中國(guó)司法》2015 年第 2 期。
[2].高偉:《刑事執(zhí)行制度適用》,中國(guó)人民公安大學(xué)出版社 2012 年版,第 397 頁(yè)。
[3].謝克勇等:《監(jiān)獄機(jī)關(guān)參與社區(qū)矯正工作的思考》,載《中國(guó)司法》2012 年第 9 期。
[4].鄧益輝:《< 社區(qū)矯正法> 立法加速 代表委員建議須完善制度保障》,載《民主與法制時(shí)報(bào)》2015 年 3 月 12 日。 社區(qū)矯正法>
[5].朱鵬:《社區(qū)矯正人員收監(jiān)執(zhí)行檢察監(jiān)督的強(qiáng)化路徑》,載《人民檢察》2015 年第 20 期。
[6].董志文:《對(duì)社區(qū)矯正收監(jiān)執(zhí)行程序建議立法完善》,載《西部法制報(bào)》2014 年9 月 18 日。
作者楊鳳寧系廣西民族大學(xué)法學(xué)院副教授;龔衛(wèi)清系上海市浦東新區(qū)人民檢察院控告申訴處主任檢察官
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