目 錄
第一章 規(guī)劃的背景、依據和意義
1．1 規(guī)劃的背景
1．2 編制的依據
1．3 平果縣鋁產業(yè)發(fā)展的重要意義
第二章 平果縣鋁產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
2．1 鋁產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
2．2 鋁產業(yè)發(fā)展階段
2．3 鋁產業(yè)在經濟社會發(fā)展中的地位作用
2．4 鋁產業(yè)發(fā)展存在的主要問題
2．5 總體評價
第三章 鋁產業(yè)發(fā)展面臨的國內外形勢
3．1 國內外鋁工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
3．2 廣西和周邊省市鋁工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
3．3 國內外鋁業(yè)市場形勢分析
3．4 國內外鋁工業(yè)發(fā)展趨勢
3．5 國內鋁產品消費市場趨勢
第四章 平果縣鋁產業(yè)發(fā)展的基礎條件
4．1 鋁土礦資源條件
4．2 區(qū)位和交通條件
4．3 能源條件
4．4 水資源條件
4．5 產業(yè)技術條件
4．6 現(xiàn)有產能條件
4．7 市場競爭力
4．8 政策環(huán)境條件
第五章 平果縣鋁產業(yè)發(fā)展的總體思路
5．1 指導思想
5．2 基本原則
5．3 發(fā)展目標
5．4 發(fā)展重點
第六章 加快發(fā)展鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁深加工產業(yè)鏈
6．1 發(fā)展方向
6．2 重點產品
6．3 支撐項目
6．4 投資估算和資金來源
第七章 大力發(fā)展鋁土礦—剛玉產業(yè)鏈
7．1 剛玉產業(yè)市場前景
7．2 發(fā)展方向
7．3 支撐項目
7．4 投資估算
第八章 積極發(fā)展配套產業(yè)
8．1 配套產業(yè)市場前景
8．2 發(fā)展方向
8．3 支撐項目
8．4 投資估算
第九章 加快建設平果鋁產業(yè)園
9．1 功能定位
9．2 發(fā)展目標
9．3 發(fā)展方向
第十章 大力發(fā)展循環(huán)經濟
10．1 基本要求
10．2 發(fā)展目標
10．3 發(fā)展重點
10．4 支撐項目
10．5 加大環(huán)境保護
第十一章 加強基礎設施建設
11．1 優(yōu)先發(fā)展交通
11．2 加快電網建設
第十二章 規(guī)劃實施保障措施
12．1 明確規(guī)劃實施的基本要求
12．2 體制機制保障
12．3 科技和人才保障
12．4 政策保障
12．5 組織保障
第一章 規(guī)劃的背景、依據和意義
1．1 規(guī)劃的背景
1.1.1平果縣地處桂西，位于滇、黔、桂三省區(qū)的交通要沖?？h城距南寧市108公里，百色市129公里。全縣轄8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，總人口47.7萬人，面積2473平方公里，耕地面積約30萬畝。鋁資源豐富，已探明鋁礦儲量2．9億噸，占全自治區(qū)儲量的29%。
1.1.2上世紀九十年代中期以來，平果縣通過引進中國鋁業(yè)集團開發(fā)鋁資源，大力實施“借鋁興平”戰(zhàn)略，經過十多年的發(fā)展，初步形成了從鋁礦開采到氧化鋁、電解鋁、鋁加工和為鋁配套的產業(yè)體系，把一個國家級貧困縣變成了廣西財政第一強縣。
1.1.3 當前，廣西正處在加快發(fā)展關鍵時期，中國-東盟自由貿易區(qū)建設進程加快，泛北部灣區(qū)域合作從共識走向實踐；國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施，泛珠三角區(qū)域合作深入推進，廣西在全國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略地位提升，廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。2008年9月，自治區(qū)黨委、政府審時度勢，果斷決策，制定《科學發(fā)展三年計劃》，提出把以鋁為主的有色金屬產業(yè)打造成為千億元產業(yè)。百色市黨委、市政府為貫徹落實自治區(qū)黨委、政府重大決策，制定了百色“千億鋁產業(yè)”工程建設方案，提出“把百色建設成為廣西新興工業(yè)基地和中國乃至亞洲重要鋁工業(yè)基地”。平果縣作為廣西和百色市重要的鋁業(yè)基地，在打造廣西千億元鋁產業(yè)中發(fā)揮著十分重要的作用。如何抓住機遇，乘勢而上，進一步做強做大鋁產業(yè)，是擺在平果縣面前的一項嶄新課題。受平果縣人民政府的委托，廣西經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略研究會組織編制了《平果縣鋁產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
1．2 編制的依據
《平果縣鋁產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》是依據國家產業(yè)政策以及自治區(qū)、百色市、平果縣的中長期發(fā)展規(guī)劃進行編制，是平果縣鋁產業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃。主要依據有：
1．《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》
2．國務院西部辦《關于促進西部地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的意見》
3．國家發(fā)展和改革委員會《鋁工業(yè)產業(yè)發(fā)展政策》
4．《廣西壯族自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》
5.《廣西壯族自治區(qū)工業(yè)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》
6．《廣西工業(yè)重點產業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》
7．《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護“十五”和2015年遠景目標》
8．《百色市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》
9．《平果縣國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》
10．《中共平果縣委員會關于“十一五”后三年發(fā)展目標的決定》
11．平果縣2005—2015年《工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
1．3 平果縣鋁產業(yè)發(fā)展的重要意義
1．3．1 有利于平果縣縣域經濟發(fā)展壯大。
1．3．2 有利于平果縣加快實現(xiàn)全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。
1．3．3 有利于百色打造千億元鋁產業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)。
第二章 平果縣鋁產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2．1 鋁產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2．1．1 鋁土礦開發(fā)現(xiàn)狀。
目前，中鋁廣西分公司在平果鋁礦山的設計規(guī)模年產達408萬噸，分三個選礦場，采用大型高效的采礦設備，全部露天開采，采礦技術達到世界先進水平。
2．1．2 氧化鋁發(fā)展現(xiàn)狀。
中鋁廣西分公司是平果縣唯一一家生產氧化鋁的企業(yè)，自1995年一期工程建成投產以來，已累計生產氧化鋁670萬噸。該公司是我國第一個采用純拜爾法工藝生產氧化鋁的企業(yè)，其生產工藝在我國處于領先地位。該公司已建成氧化鋁三期工程，年生產能力達180萬噸。
2．1．3 電解鋁發(fā)展現(xiàn)狀。
中鋁廣西分公司是平果縣唯一一家生產電解鋁的企業(yè)。該公司采用國內自主開發(fā)的160至320KA電解槽生產電解鋁，已建成電解鋁一期工程，年生產能力達15萬噸。自投產至2008年8月，已累計生產電解鋁163．15萬噸。年產能38萬噸的電解鋁二期工程已上報待批。
2．1．4 鋁加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
全縣鋁加工企業(yè)5家，年生產能力23萬噸。其中，平果鋁業(yè)公司年產能4萬噸鋁合金，廣西平鋁集團有限公司10萬噸鋁型材，廣西平果亞洲鋁業(yè)有限公司5萬噸鋁型材，廣西平果銅鋁板業(yè)有限公司2萬噸鋁板材，平果縣鋁線材有限公司2萬噸鋁線材。2007年鋁型材產量8．11萬噸，鋁合金3．99萬噸。
2．1．5 配套產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
全縣為鋁配套企業(yè)7家。其中，平果新達實業(yè)有限公司產石墨及碳素制品，產能1．9萬噸；平果縣強強炭素制品有限公司產石墨及碳素制品（預焙陽極），產能12．5萬噸；廣西百合化工股份有限公司產銳鈦型鈦白粉1萬噸，鋼球0．3萬噸，合金鋁棒1．2萬噸；廣西氟化鹽有限公司產冰晶石2．5萬噸，氟化鋁2．5萬噸，氟硅酸鈉0．15萬噸，氟石膏10萬噸。此外，還有平果縣嘉興磨料磨具廠，平果礦業(yè)有限公司，平果金山剛玉有限公司等配套企業(yè)。
2．1．6 工業(yè)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀。
2001年7月，以鋁加工為主的平果工業(yè)區(qū)開工建設，規(guī)劃占地10平方公里，首期開發(fā)4．8平方公里。工業(yè)區(qū)重點發(fā)展鋁系列產品加工，打造成為自治區(qū)特色工業(yè)園區(qū)和重要的鋁材加工基地。目前已完成征地6500畝，土地平整6300畝，“四橫六縱”10條22公里園區(qū)道路建設基本完成，供水供電建設同步進行。已入駐企業(yè)46家，總投資75億元，其中涉鋁企業(yè)26家，鋁加工能力17萬噸。已建成投產企業(yè)19家，2008年1至9月，工業(yè)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值33．27億元，利稅2．42億元。工業(yè)區(qū)被自治區(qū)評為A類園區(qū)，是全區(qū)8個特色園區(qū)之一。
2．2 鋁產業(yè)發(fā)展階段
1986年9月13日，鄧小平在聽取國務院關于平果鋁等重點項目的準備情況匯報時，明確指示：“廣西平果鋁要搞?！?991年5月7日，中鋁廣西分公司正式開工建設。十多年來，平果縣鋁產業(yè)由無到有，由小到大，由弱到強，經歷了三個發(fā)展階段。
2．2．1 起步階段（1995—2000年）。
1995年，平果鋁一期工程建成投產，投資44．38億元，年產能氧化鋁30萬噸、電解鋁10萬噸。經過技改后，氧化鋁產能達45萬噸，電解鋁達15萬噸。涉鋁工業(yè)企業(yè)由1個增加到3個。到2000年，鋁產業(yè)產值達到27.02億元，比1995年增長2．13倍，年均增長35．50%。這一階段呈現(xiàn)兩個特點，一是主要生產初級產品和配套產品，二是國有企業(yè)一株獨秀。
2．2．2 跨越發(fā)展階段（2001—2005年）。
這一階段在發(fā)展氧化鋁和電解鋁的同時，突出發(fā)展鋁材加工。2001年5月開工建設氧化鋁二期工程，2003年6月提前6個月竣工投產，產能達到45萬噸。2001年7月，平果工業(yè)區(qū)開工建設，平果鋁業(yè)公司、平鋁集團有限公司、平果亞洲鋁業(yè)有限公司、強強碳素制品有限公司等一批有實力的鋁材加工、鋁產業(yè)配套企業(yè)，紛紛落戶工業(yè)區(qū)。到2005年，全縣涉鋁企業(yè)增加到9家，鋁工業(yè)產值55．88億元，比2000年增長1．07倍。鋁工業(yè)產值占全縣工業(yè)總產值77．19%。這一階段國有企業(yè)和民營企業(yè)攜手共進，共同推進鋁產業(yè)跨越發(fā)展。
2．2．3 穩(wěn)健發(fā)展階段（2006年至今）。
2008年6月建成平果氧化鋁三期工程，產能達到180萬噸。2007年，涉鋁企業(yè)增加到13個，鋁產業(yè)產值85．42億元，比2005年增長52．87%。
2．3 鋁產業(yè)在經濟社會發(fā)展中的地位作用
2．3．1 促進了縣域經濟的發(fā)展壯大。
自1995年平果縣發(fā)展鋁產業(yè)以來，全縣經濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力明顯增強。2007年，全縣生產總值71．02億元，居全區(qū)第15位，是1994年的9．7倍；財政收入16．23億元，居全區(qū)第1位，是1994年的28．46倍；工業(yè)總產值108．97億元，居全區(qū)第1位，是1994年的38．65倍；人均生產總值15044元，居全區(qū)第10位，是1994年的8．33倍；城鎮(zhèn)居民可支配收入達14837元，居全區(qū)第4位；農民人均純收入2927元，居全區(qū)第58位。從2003年至2005年連續(xù)三年被評為廣西縣域經濟發(fā)展“十佳縣”；2003年，入圍第四屆全國西部縣域經濟基本競爭力百強縣，排第22位。平果縣縣域經濟發(fā)展壯大，主要得益于鋁產業(yè)的發(fā)展壯大。2007年，鋁產業(yè)增加值占全縣生產總值比重57．35%，對經濟增長的貢獻率76．12%，拉動第三產業(yè)增長3．9個百分點，提供的稅收占全縣財政收入的50．13%；安置勞動力10144人，占全縣規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)的80．17%。
2．3．2 帶動了產業(yè)結構調整。
平果縣過去主要以農業(yè)為主，鋁產業(yè)發(fā)展起來以后，產業(yè)結構發(fā)生了重大的變化。2007年，三次產業(yè)結構為12．2：68：19．8，與1994年相比，第一產業(yè)比重下降了30．8個百分點，第二產業(yè)上升了35．22個百分點，工業(yè)特別是鋁工業(yè)已經成為全縣經濟的主導產業(yè)。
2．3．3 推動了城鎮(zhèn)化水平提高。
十多年來，平果縣城鎮(zhèn)化進程明顯加快?？h城人口從1998年不足5萬人發(fā)展到2007年13萬人。城區(qū)面積由不足10平方公里擴大到17．2平方公里，已成為自治區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略中的一個重要城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化率由1995年的10．87%，提高到2005年的23．90%。
2．3．4 促進了社會各項事業(yè)進步。
在經濟發(fā)展的同時，社會各項事業(yè)全面進步。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，適齡兒童入學率達99%，“兩基”順利通過國家驗收，廣西工程職業(yè)學院落戶平果并于2007年開始招生，廣西幼兒?？茖W院加緊籌建。建立了城鄉(xiāng)合作醫(yī)療制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設得到進一步改善，農村衛(wèi)生服務水平不斷提高。村村通廣播電視、計生服務站、基層“兩所一庭”、縣體育館、青少年活動中心等一批項目相繼建成。人民生活水平不斷提高，貧困人口由1994年？人減少到2007年？人。
２．4 鋁產業(yè)發(fā)展存在的主要問題
２．4．1 鋁產業(yè)鏈條短。
全縣鋁產品結構呈“T”字型，2007年氧化鋁產量96．50萬噸，電解鋁產量15．11萬噸，鋁加工產量12．11萬噸，上中下游產品比例失衡，鋁產業(yè)集群尚未形成。鋁加工產品單一，附加值低，主要是鋁合金建筑型材。附加值高的深加工產品如鋁板帶、鋁箔、鋁合金壓鑄件、泡沬鋁合金裝飾材等仍處于空白。
２．4．2 電力供應體制不順。
平果縣電力供應存在南方電網、廣西電網、百色電網和本縣電網四網并存，關系不順，調度困難。電網結構層次不高，網站布局不合理，不適應鋁產業(yè)發(fā)展的需求。
２．4．3 運輸能力不足。
南昆鐵路是平果縣的過境鐵路，目前運能飽和，在平果境內的那豆車站的過貨能力很小，平果工業(yè)區(qū)沒有鐵路專線。右江航道為六級航道，通航能力為150噸級，平果縣碼頭吞吐能力很弱。目前，鋁產業(yè)的90%以上的貨運量主要靠汽車運輸，物流成本高，鐵路、水運能力沒有充分發(fā)揮。隨著鋁產業(yè)的發(fā)展，運輸瓶頸的制約將越來越突出。
２．4．4 鋁加工人才奇缺。
目前除中鋁廣西分公司技術人才力量比較雄厚外，鋁加工企業(yè)人才奇缺，特別是高、精、尖的技術人才更為緊缺，已建成投產的幾家鋁加工企業(yè)的管理、技術人員和技術工人幾乎都從廣東等地雇請。
２．4．5 各方關系有待理順。
在平果縣的鋁產業(yè)中，中央企業(yè)、地方企業(yè)，國有企業(yè)、私營企業(yè)，本地企業(yè)、外來企業(yè)同時并存，促進了平果縣鋁產業(yè)的發(fā)展，但各方企業(yè)之間也存在各種矛盾和利益沖突，影響了鋁產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2．4．6 面臨市場激烈競爭的嚴峻挑戰(zhàn)。
當前，平果縣周邊地區(qū)的德保、靖西、那坡、田東等縣紛紛發(fā)展鋁產業(yè)，一些縣的氧化鋁、電解鋁產能趕上甚至超過了平果縣，南寧市、來賓市、百色市右江區(qū)等地紛紛爭上鋁加工項目，使以往“一家獨大”發(fā)展鋁產業(yè)的局面變?yōu)椤鞍倩R放”的格局，對擁有絕對優(yōu)勢地位的平果縣構成了嚴峻挑戰(zhàn)。
２．5 總體評價
經過十多年的不懈努力，平果縣鋁產業(yè)已初步形成了從鋁礦石到氧化鋁、電解鋁、鋁加工和為鋁配套的產業(yè)鏈。氧化鋁、電解鋁的生產技術和產品質量在國內領先，達到了世界先進水平。鋁產業(yè)已發(fā)展成為全縣的主導產業(yè)，并將在平果縣經濟社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。但鋁產業(yè)存在產品結構不合理，產業(yè)鏈短，附加值低，整體效益尚未充分發(fā)揮等問題。如果平果縣不及時果斷調整發(fā)展思路，增強憂患意識和緊迫感，采取更加有力的措施，做大做強鋁產業(yè)，將錯失鋁產業(yè)發(fā)展的重大機遇，喪失鋁產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢地位。
第三章 鋁產業(yè)發(fā)展面臨的國內外形勢
3.1 國內外鋁工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
當前，國內外鋁工業(yè)總體規(guī)模不斷擴大，結構調整加快，鋁土礦、氧化鋁、電解鋁、鋁材加工的產能和產量逐年上升。
鋁土礦 全球探明鋁土礦儲量超過250億噸，儲量基礎320億噸以上?，F(xiàn)有探明儲量的靜態(tài)開發(fā)可在百年以上。目前全球有27個國家開采鋁土礦，年產量超過1.7億噸。我國鋁土礦保有資源量25．45億噸，占全球的比重10%，居世界第8位，主要分布在貴州、河南、山西和廣西。這4個省區(qū)保有基礎儲量6．28億噸，占全國的90．5%。其中山西占37%，居首位；廣西占27%，居第二位。我國鋁土礦資源以一水硬鋁石型礦為主，與分布在赤道南北的三水鋁石型鋁土礦資源相比，其生產氧化鋁的工藝流程長，能源消耗高，生產成本也高。我國鋁土礦生產國際競爭力弱，產量遠遠不能滿足國內鋁產業(yè)發(fā)展的需要。2006年進口量已達968萬噸，約占國內鋁土礦消費量的四分之一，2007年進口量2328萬噸，占當年消費量的一半。
氧化鋁 目前全球約有氧化鋁生產廠60家，產能超過7000萬噸，主要分布在澳大利亞、中國、美國、牙買加、巴西、俄羅斯、印度等25個國家。2007年全球氧化鋁產量5889萬噸。氧化鋁生產的集中度高，美國鋁業(yè)公司、加拿大鋁業(yè)公司、俄羅斯鋁業(yè)公司等7家跨國鋁業(yè)公司合計產量超過2300萬噸，占當年全球總產量的46%。從1994年至2000年，我國氧化鋁生產保持穩(wěn)步增長勢頭。“十五”時期加速發(fā)展，2005年產量達859.22萬噸，占全球產量的15%，居世界第二位?！笆晃濉币詠砣员３挚焖侔l(fā)展，2006年產量1325.69萬噸，比上年增長54.29%。2007年產量達1946.67萬噸，比上年增長46.83%，產能和產量分別占全球的38．60%和34．81%，但氧化鋁生產仍無法滿足國內需求。從2001年以來，每年需從國外進口300萬噸以上，2005年進口量最多，達702萬噸。
電解鋁 全球電解鋁生產持續(xù)增長。共有48個國家生產電解鋁。2007年總產能達到4141萬噸，產量3820萬噸。從上世紀九十年代起，我國電解鋁生產進入了快速發(fā)展時期，年均以13%的速度遞增?！笆濉睍r期年均遞增24.3%。2007年產能達到1350—1400萬噸，產量突破千萬噸大關，達1233.97萬噸，占全球總產量的32.85%，居世界第一位。
鋁加工 2006年全世界鋁材產量30825kt。隨著我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程加快，鋁材生產和消費快速增長。1991—2000年年均鋁材產量增長達到15.7%，遠遠超過同期全球增長幅度。2003—2006年鋁材產量年均增長26.7%。2007年，鋁材產量達到1176萬噸，居世界第一位，凈出口116萬噸。
3.2 廣西和周邊省市鋁工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
3．2．1 我區(qū)鋁工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
2007年，我區(qū)氧化鋁產量96.5萬噸，居全國第5位；電解鋁產量31.84萬噸，居全國第12位；鋁加工企業(yè)20家，產量12.96萬噸，居全國第18位。2008年，華銀鋁、靖西鋁、中鋁廣西分公司三期氧化鋁、來賓鋁業(yè)等項目竣工投產，氧化鋁產能達到500萬噸，電解鋁60萬噸，鋁材加工30萬噸。其中氧化鋁全部、電解鋁超過一半、鋁材加工70%的產能集中在百色市。平果縣的氧化鋁、電解鋁、鋁材加工產能分別占全區(qū)的36%、35%、60%。
3．2．2 周邊省市鋁工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
2007年，貴州、四川、重慶、云南、湖南、廣東以及廣西等7省市，氧化鋁產量達255萬噸，電解鋁產量247.7萬噸，鋁材產量476.4萬噸，分別占全國總產量的13.1%、19.7%、40.5%，貴州、重慶和廣西形成了全國氧化鋁的重要生產基地，廣西、云南、湖南、四川形成了全國重要的電解鋁生產基地，廣東、云南、湖南、四川、廣西形成了全國重要的鋁材加工基地。
3.3 國內外鋁業(yè)市場形勢分析
2006年以來，全球鋁業(yè)市場供求關系發(fā)生逆轉，由于氧化鋁、電解鋁產量增長過快，由供不應求轉變?yōu)楣┻^于求，價格下滑。2008年以來，受國際金融危機的影響，鋁業(yè)市場急劇波動。10月份，倫敦市場原鋁積壓庫存達160萬噸，價格由每噸3500美元降至2000美元以下。氧化鋁價格也由2004年初的每噸最高500美元降至300美元左右。
世界鋁業(yè)市場的嚴峻形勢深刻影響了我國鋁業(yè)市場，使國內鋁業(yè)生產效益下滑，企業(yè)紛紛減產。氧化鋁價格已從年初的每噸3800元降至目前1900元，降幅達50%。電解鋁從2.1萬元降至1.35萬元，降幅達35.71%，鋁加工產品價格降幅30%左右。中鋁集團氧化鋁生產除廣西分公司還盈利外，其他5個分公司均已虧損。全國電解鋁行業(yè)從10月份起全面虧損，每生產1噸電解鋁虧損3000元左右。到2008年10月，全國氧化鋁有1000萬噸產能停產，250萬噸電解鋁停產。
應當看到，全球鋁業(yè)市場的長期增長趨勢沒有發(fā)生根本變化，隨著世界經濟的逐步復蘇，特別是當前各國均采取應對國際金融危機的重大舉措，以促進各國經濟持續(xù)增長，全球鋁業(yè)市場將經歷由萎縮到逐步回升的過程。我國仍然處在重要戰(zhàn)略機遇期，為實現(xiàn)2020年全面建設小康社會的宏偉目標，還將大力推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程，特別是中央果斷決策，已經采取了擴大內需和促進經濟增長的重大政策措施，將有力地確保經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，國內鋁業(yè)需求和鋁業(yè)市場也將保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。
3.4 國內外鋁工業(yè)發(fā)展趨勢
3．4．1 鋁工業(yè)加快向資源能源富集地轉移。
從全球范圍看，鋁工業(yè)越來越向亞洲特別是中國轉移，美國鋁業(yè)公司已經把未來發(fā)展戰(zhàn)略定位中國。從國內來看，鋁工業(yè)逐步從東部沿海地區(qū)和北方往西南地區(qū)轉移。鋁土礦、勞動力等資源優(yōu)勢，以及能源優(yōu)勢越來越成為國內外鋁工業(yè)轉移的主要因素。平果縣是鋁土礦資源的富集地，勞動力成本低，在承接國內外鋁產業(yè)轉移中，擁有得天獨厚的優(yōu)勢。
3．4．2 鋁工業(yè)企業(yè)加快兼并重組步伐。
在當前日益嚴峻的鋁業(yè)市場中，國內外鋁工業(yè)企業(yè)面臨重新洗牌，兼并重組步伐加快，一批實力較弱的企業(yè)將被淘汰出局，一些有競爭力的企業(yè)通過兼并重組等，迅速發(fā)展壯大。這為中鋁廣西分公司等強優(yōu)鋁工業(yè)企業(yè)擴張壯大提供了廣闊空間。
3．4．3 鋁工業(yè)加快結構調整和優(yōu)化升級。
當前，鋁工業(yè)產業(yè)結構調整加快，越來越由單一產品向延伸產業(yè)鏈、打造產業(yè)集群趨勢發(fā)展，一些鋁土礦資源富集地集中力量打造鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁深加工和鋁配套產業(yè)鏈。同時，鋁業(yè)與其他行業(yè)聯(lián)合發(fā)展的趨勢加快，一些地方采取鋁電結合、鋁電聯(lián)營模式，降低生產成本，實現(xiàn)雙贏。鋁加工向高精尖、高附加值產品方向發(fā)展。這為平果縣探索建立鋁業(yè)發(fā)展的新模式提供了有益借鑒。
3．4．4 鋁工業(yè)加快向新的增長方式轉變。
當前，在激烈的市場競爭中，國內外鋁工業(yè)企業(yè)為了提高企業(yè)競爭力，紛紛加大研發(fā)投入，提高勞動者素質，發(fā)展循環(huán)經濟，節(jié)約資源與能源，開發(fā)新產品，降低生產成本，拓寬鋁產品應用領域，提高企業(yè)綜合效益，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
3.5 國內鋁產品消費市場趨勢
3.5.1從長遠看，國內鋁產品消費呈增長趨勢。
鋁是一種“萬能金屬”，又是蓄能金屬，一次加工，可再生循環(huán)利用，廢鋁重新熔煉，只損失千分之五，鋁可連續(xù)利用200年以上。鋁與人們生產生活密切相關，用途廣泛。隨著人民生活水平的不斷提高，鋁產品的消費將持續(xù)增長。我國鋁消費與經濟增長相關性很高。近年來，鋁消費量與經濟總量的相關系數(shù)達到0.98，鋁消費增長速度超過經濟增長速度。鋁工業(yè)是一個重要的原材料工業(yè)，工業(yè)的快速增長對鋁工業(yè)的需求強勁，在我國124個工業(yè)行業(yè)中，有113個使用鋁產品，占91.13%。我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化處于加快推進時期，鋁產品的消費處在持續(xù)快速增長階段，將呈現(xiàn)長期增長趨勢。
3.5.2國內鋁消費預測。
我國鋁消費增長快于全球消費增長。2000年至2004年，世界原鋁的消費量年均增長3.76%，我國達到15.5%，鋁消費增長率為世界平均的3.37倍。2005年，我國已超過美國成為全球最大的原鋁消費國。但我國人均鋁產品消費水平僅為世界平均消費水平的36%，因此，對鋁產品的消費空間很大。按美國、日本、英國、德國等發(fā)達國家人均消費16.988公斤計算，我國鋁材產量需求超過2200萬噸，其中鋁型材需求900萬噸。據國家發(fā)改委、財政部和中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的研究報告預測，到2010年全國鋁消費量將達到1050萬噸。以2010年為基數(shù)，按略高于生產總值增長率8%測算，預測到2015年全國鋁消費量達1543萬噸。
第四章 平果縣鋁產業(yè)發(fā)展的基礎條件
4.1 鋁土礦資源條件
4.1.1平果縣鋁土礦資源具有比較明顯的優(yōu)勢。按年產氧化鋁220萬噸計算，至少可開采30年以上。鋁土礦質量上乘，三氧化鋁含量高達60.45%，鋁硅比達9：15，品位全國第一。
4.1.2 平果縣鋁土礦開采成本低，比較優(yōu)勢明顯。礦區(qū)屬巖溶堆積礦床，礦體埋藏淺，宜露天開采，易采易選易裝易運，省工、省時、省投資，每噸鋁土礦開采成本124元，低于中鋁集團鋁土礦平均成本，在國內外鋁行業(yè)中屬于最低。
4.2 區(qū)位和交通條件
平果縣處于南（寧）—貴（陽）—昆（明）經濟區(qū)咽喉地帶，區(qū)位優(yōu)勢明顯。交通便捷，初步形成了水陸空綜合立體交通網絡。南昆鐵路、南昆高速公路和規(guī)劃建設中的南昆快速鐵路貫穿境內，可直達北部灣經濟區(qū)出?？?，經憑祥、東興等陸上口岸出境東南亞，出海出邊運輸距離400公里以內。右江航道經改造后境內可通航1000噸級船舶，可直達粵港澳；目前，正在擴建5個1000噸級水運碼頭，港口年吞吐能力達170萬噸。航空運輸十分便利，距南寧國際機場130公里，距田陽機場？公里。優(yōu)越的區(qū)位和交通條件，使平果縣鋁產業(yè)發(fā)展具有廣闊的前景。
4.3 能源條件
4.3.1平果縣周邊地區(qū)擁有豐富的煤礦資源。百色市煤炭儲量達7億多噸，遠景儲量超10億噸。目前，百色市煤炭產量占全區(qū)總產量超過70%，平果鋁廠距右江礦務局60公里，距合山礦務局200公里，距我國著名煤都貴州興義市300公里。煤炭運輸十分方便，物流成本較低。
4.3.2 平果縣處在“西電東送”中心地帶，靠近桂西水電基地，田東、田陽縣建有火電廠。周邊有百色水利樞紐和龍灘、天生橋、平班、大化、巖灘、百龍灘等水電站。特別是龍灘電站直供中鋁廣西分公司電網，順利解決了二期電解鋁的用電問題。
4.4 水資源條件
平果縣水資源豐富，右江貫穿境內，完全可滿足鋁產業(yè)用水需求。全縣有馬頭、姆娘山、平果鋁等3座水廠，日供水量11.3萬噸，規(guī)劃建設姆娘山水廠、那厘水廠，擴建平果鋁水廠，到2010年日供水能力達32萬噸以上。
4.5 產業(yè)技術條件
4.5.1 中鋁廣西分公司鋁冶煉技術居世界先進水平。
該公司一期氧化鋁工程采用純拜爾法工藝，技術水平達到上世紀九十年代國際先進水平；二期氧化鋁繼續(xù)采用純拜爾法，工藝水平超過一期工程水平；三期氧化鋁工程比二期更加完善、先進，技術水平達到當今世界先進水平。電解鋁生產引進可控硅整流變電，多功能天車，超濃相輸送及碳陽極生產設備，電解生產為160KA，四點進電預焙陽極中間下料電導槽。特別是1999年與貴陽鋁鎂設計研究院合作開發(fā)的《320KA大型鋁電導槽》技術，使中鋁廣西分公司成為繼法鋁、美鋁之后世界上第三個擁有大型電解槽技術的企業(yè)。二期電解鋁將采用500KA大型鋁電解糟工藝設備。
4.5.2 平果縣鋁加工技術有一定基礎。
目前，中鋁廣西分公司主營業(yè)務是生產氧化鋁和電解鋁，還未把鋁加工作為重點，但擁有較雄厚的鋁加工技術。平果鋁業(yè)公司、亞洲鋁業(yè)公司等企業(yè)，擁有較先進鋁型材加工技術，規(guī)劃建設的鋁加工項目，采用的技術都比較先進，完全能夠滿足平果縣鋁加工產業(yè)大發(fā)展的需要。
4.5.3 平果縣鋁配套產業(yè)技術水平先進。
廣西氟化鹽有限公司和平果強強碳素有限公司擁有先進的氟化鹽、陽極碳塊技術，產品質量優(yōu)良，從技術上能滿足鋁產業(yè)配套需要。
總之，平果縣在發(fā)展鋁工業(yè)產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，擁有比較雄厚的技術實力與技術儲備，能夠為鋁產業(yè)大發(fā)展提供強有力的技術保障。
4.6 現(xiàn)有產能條件
4.6.1 鋁土礦開采能力強。2004年，中鋁廣西分公司已擁有三個礦場，已配套建設了一、二、三期礦山年產能408萬噸的精礦采礦場。
4.6.2 氧化鋁產能達到180萬噸。2008年6月22日，中鋁廣西分公司氧化鋁三期第二條生產線正式投產，提前兩年半實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標。
4.6.3 電解鋁一期工程產能達到15萬噸，2007年實際產量達15.11萬噸。
4.6.4 鋁加工產能達到23萬噸。
4.6.5 為鋁配套的產業(yè)初步形成。配套企業(yè)主要有廣西氟化鹽有限公司、平果強強碳素有限公司等企業(yè)，主要生產氟化鹽、陽極碳塊。2008年產能達30萬噸。
4.7 市場競爭力
4.7.1 氧化鋁生產成本低。
中鋁廣西分公司生產的氧化鋁原料為一水鋁土礦，鋁硅比9：15，每噸氧化鋁綜合能耗460公斤標煤，比河南、貴州省分別少耗890公斤和1030公斤；每噸氧化鋁直接成本850元，比河南、貴州省乃至國際平均水平低150元以上。
4.7.2 電解鋁生產成本比較低。
中鋁廣西分公司生產1噸電解鋁交流綜合耗電1.42萬千瓦時，比全國平均水平低443千瓦時，比河南低1610千瓦時。由于耗電少，加上氧化鋁生產成本低，每噸電解鋁的生產成本比全國平均低500元，比河南低1000元左右。
4.7.3 鋁加工產品成本低。
在平果縣發(fā)展鋁加工，可就地取得鋁液直接生產。加工企業(yè)每噸鋁加工產品減少300元左右的熔鋁錠費用，單位產品降低成本超過300元。同時，中鋁廣西分公司每噸電解鋁可節(jié)省鋁錠鑄造成本300元左右。
總之，平果縣發(fā)展鋁業(yè)具有比較明顯的市場競爭優(yōu)勢。
4．8 政策環(huán)境條件
4．8．1 平果縣發(fā)展鋁產業(yè)符合國家產業(yè)政策
鋁工業(yè)是國家重要的基礎和原材料產業(yè)，是國家大力扶持發(fā)展的產業(yè)。平果縣大力發(fā)展鋁產業(yè)，完全符合國家產業(yè)政策要求。同時，平果縣鋁產業(yè)的能耗標準、環(huán)境標準和行業(yè)準入標準均達到國家宏觀調控要求，國家和自治區(qū)均明確把平果縣作為重要的鋁工業(yè)基地，促進平果縣做大做強鋁產業(yè)，不僅關系到平果縣縣域經濟的發(fā)展壯大，而且關系到國家和自治區(qū)鋁產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。
4．8．2 平果縣發(fā)展鋁產業(yè)有利于優(yōu)化區(qū)域布局。
我國鋁產業(yè)布局比較分散，上中游產品“北多南少”，下游產品“北少南多”，客觀上需要優(yōu)化鋁產業(yè)布局。我區(qū)已經明確把鋁產業(yè)打造成為千億元產業(yè)，客觀上需要一個龍頭地區(qū)帶動。在平果縣大力發(fā)展鋁產業(yè)，不僅有利于我區(qū)發(fā)展以鋁為主的有色金屬產業(yè)，而且也有利于優(yōu)化全國鋁產業(yè)的布局，加快推進形成全國乃至亞洲重要的鋁產業(yè)發(fā)展基地。
第五章 平果縣鋁產業(yè)發(fā)展的總體思路
5．1 指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步實施“借鋁興平、非公興平”戰(zhàn)略，堅持以資源換產業(yè)、以存量換增量，以延伸鋁產業(yè)鏈，打造鋁產業(yè)集群為主線，以深化改革和科技創(chuàng)新為動力，以中鋁廣西分公司等龍頭企業(yè)為依托，以工業(yè)區(qū)為載體，以鋁電結合、鋁電聯(lián)營為途徑，優(yōu)化發(fā)展氧化鋁，優(yōu)先發(fā)展電解鋁，大力發(fā)展鋁加工，推進清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，促進鋁產業(yè)又好又快發(fā)展，把平果縣建設成為全區(qū)乃至全國重要的鋁產業(yè)基地。
5．2 基本原則
5．2．1 發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點。
充分發(fā)揮平果縣鋁土礦和勞動力資源豐富的優(yōu)勢，鞏固和強化平果縣鋁產業(yè)在全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用，在現(xiàn)有鋁產業(yè)基礎上，突出重點，延伸鋁產業(yè)鏈，大力發(fā)展附加值高的鋁深加工，實現(xiàn)從資源性為主的鋁產業(yè)向高精尖產品為主的鋁產業(yè)轉變。
5．2．2 規(guī)劃指導，創(chuàng)新發(fā)展。
在進一步促進鋁產業(yè)發(fā)展過程中，必須規(guī)劃先行，謀劃好今后一個時期鋁產業(yè)發(fā)展的基本思路、目標任務和重大舉措，策劃一批起支撐作用的重大項目，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導引領作用。在發(fā)展方式上，要創(chuàng)新思路，破解難題，堅持深化改革和科技創(chuàng)新，不斷增強自主創(chuàng)新能力，提高鋁產業(yè)發(fā)展的質量和水平。
5．2．3 市場導向，調整結構。
要堅持以市場需求為導向，把握國內外市場形勢發(fā)展的變化，瞄準市場急需的高精尖鋁產品，積極采用國內外先進技術裝備和工藝，研發(fā)新產品新品種，不斷調整優(yōu)化鋁產品結構，提高國內外市場占有率，增強鋁產業(yè)發(fā)展的后勁。
5．2．４ 統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化布局。
要統(tǒng)籌兼顧好中央企業(yè)、地方企業(yè)，國有企業(yè)、民營企業(yè)，本地企業(yè)、外地企業(yè)的利益關系，正確處理好政府與企業(yè)、企業(yè)與農民的關系，實現(xiàn)互助互利共贏。要合理分工，優(yōu)化布局，在中鋁廣西分公司重點布局發(fā)展氧化鋁和電解鋁，在平果縣工業(yè)區(qū)重點布局發(fā)展鋁加工、剛玉加工和涉鋁配套產業(yè)。
５.２.５ 節(jié)約資源，促進可持續(xù)發(fā)展。
在促進鋁產業(yè)發(fā)展中，加強資源節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經濟，促進鋁產業(yè)、企業(yè)、工業(yè)區(qū)循環(huán)發(fā)展，提高鋁資源的綜合利用率；加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，促進鋁產業(yè)和自然生態(tài)的和諧發(fā)展，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
5．3 發(fā)展目標
綜合分析判斷國內外市場形勢，立足平果縣鋁產業(yè)現(xiàn)有基礎和生產條件，結合自治區(qū)鋁產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，平果縣鋁產業(yè)發(fā)展的總體目標，到2015年，鋁產業(yè)鏈深度延伸、產業(yè)配套齊全、產業(yè)服務體系完善、產業(yè)競爭力強、產業(yè)集群形成，基本形成集研發(fā)、加工、檢測、市場交易、綜合配套服務的現(xiàn)代化的鋁產業(yè)發(fā)展體系。鋁產業(yè)發(fā)展對縣域經濟增長的貢獻更為突出，地位和作用進一步提升。
５.３.１ 鋁產業(yè)主要產品產量。
氧化鋁：2012年產量達到250萬噸，2015年產量300萬噸。
電解鋁：2012年產量達到55萬噸，2015年產量80萬噸。
鋁加工：2012年產量達到60萬噸，2015年產量100萬噸。
剛玉：2012年棕剛玉產量達到30萬噸；2015年棕剛玉產量70萬噸。
為鋁、剛玉配套的主要產品預焙陽極氟化鹽：2010年產量40萬噸，2015年產量60萬噸。
５.３.２ 鋁產業(yè)主要經濟指標。
鋁產業(yè)投資：2012年達到70億元，2015年139億元。
鋁工業(yè)產值：2012年達到200億元，2015年400億元。
鋁工業(yè)利稅：2012年達到18億元，2015年36億元。
新增安置就業(yè)人數(shù)：2010年達到12000人，2015年23000人。
5．4 發(fā)展重點
遵循優(yōu)化發(fā)展氧化鋁、優(yōu)先發(fā)展電解鋁、大力發(fā)展鋁加工的指導方針，今后一個時期，重點打造鋁產業(yè)三大鏈條：一是加快發(fā)展電解鋁及其深加工產業(yè)鏈；二是大力發(fā)展鋁土礦——剛玉系列產業(yè)鏈；三是積極發(fā)展鋁產業(yè)和剛玉產業(yè)服務的配套產業(yè)鏈。
第六章 加快發(fā)展鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁深加工產業(yè)鏈
6．1 發(fā)展方向
在適度擴大氧化鋁生產規(guī)模的同時，重點發(fā)展電解鋁，積極擴大電解鋁產能和產量；加快發(fā)展鋁深加工，促進鋁加工產品升級，突出發(fā)展高精尖鋁材產品，大幅度提高鋁加工業(yè)產值占鋁工業(yè)產值的比重。利用當前國際國內市場需求減少、價格下跌的波動期，加快實現(xiàn)鋁產業(yè)結構調整和鋁材產品結構升級。到2015年，實現(xiàn)鋁土礦產量820萬噸，精礦415萬噸，氧化鋁300萬噸，電解鋁80萬噸，鋁材加工100萬噸。初步實現(xiàn)從目前的氧化鋁為主，向鋁錠、鋁材深加工產品為主轉變。
6．2 重點產品
加快鋁產品結構調整，提高產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的產品品位和質量，采礦環(huán)節(jié)要貧富礦兼采，提高資源綜合利用率。大力發(fā)展電解鋁錠和電解鋁液。在已有鋁型材加工的基礎上，提高鋁加工技術，積極發(fā)展國內市場緊缺的中厚鋁板材、超寬超薄帶材和箔材，大力發(fā)展為汽車產業(yè)配套的鋁輪轂、缸蓋等鋁鑄件，提高產品附加值和國內外市場占有率。
6．3 支撐項目
6.3.1依托中鋁廣西分公司，在氧化鋁一、二、三期基礎上，再擴能40萬噸。
6.3.2依托中鋁廣西分公司，加快建設38萬噸電解鋁二期工程。
6.3.3依托平果鋁業(yè)集團、亞洲鋁業(yè)公司等企業(yè)，引進國內外實力雄厚的鋁加工企業(yè)，大力發(fā)展鋁材加工業(yè)，在“十一五”后期重點建設鋁板帶箔項目、汽車鋁輪轂項目、銅包鋁鎂線纜項目、特種鋁型材項目、鋁合金鑄造汽車摩托車零部件項目、鋁門窗項目、金屬制品項目、新光電材料項目、五金加工項目、銅板鋁板項目二期工程、環(huán)保凈水材料項目、醫(yī)療器械電子產品項目、電子產品項目等；在2011年到2015年重點建設高精度鋁板帶箔及鋁合金項目、鋁及鋁合金扁錠連鑄連軋卷項目、PS版項目、彩色涂版滾涂項目、鋁合金幕墻氟碳噴涂項目、鋁塑復合板管項目、鋁合金新型包裝材料項目、新型建筑用擠壓鋁型材項目、工業(yè)型材項目、高檔鋁門窗及配套項目、再生鋁項目。
6.4 投資估算和資金來源
根據目前鋁業(yè)市場環(huán)境，估算氧化鋁、電解鋁要實現(xiàn)擴能達產目標，固定資產投資需投入74億元。建設鋁材加工重點項目，“十一五”后期投資需30億元，2011年到2015年，投資需44億元。投資來源要以市場融資為主，多渠道籌措資金，擴大銀行貸款規(guī)模，支持企業(yè)上市融資，利用自治區(qū)融資平臺發(fā)行企業(yè)債券，建立中小企業(yè)融資擔?；?，爭取國家和自治區(qū)專項資金扶持。
第七章 大力發(fā)展鋁土礦——剛玉產業(yè)鏈
7．1 剛玉產業(yè)市場前景
剛玉分為棕剛玉和白剛玉兩種。棕剛玉是利用鋁土礦或殘礦、采礦廢棄物有效回收利用生產的。白剛玉是利用氧化鋁為原料生產的。剛玉產品是機械及冶金行業(yè)的重要原材料，市場前景廣闊。全世界只有我國的鋁土礦和氧化鋁能夠生產剛玉，平果縣的鋁土礦和氧化鋁能夠生產高品質的剛玉產品。平果縣現(xiàn)有3家企業(yè)生產棕剛玉，年產能14萬噸。隨著我區(qū)防城港鋼鐵基地等重大項目的開工建設，將會對剛玉產品產生巨大需求。目前，氧化鋁、電解鋁、鋁材等產品價格大幅下滑，而剛玉產品價格相對穩(wěn)定，如白剛玉市場價格穩(wěn)定在5000元/噸，產品附加值很高，發(fā)展前景廣闊。
7．2 發(fā)展方向
利用豐富的鋁土礦資源和氧化鋁資源，依托金山剛玉有限公司等現(xiàn)有企業(yè)，積極引進有實力的企業(yè)，大力發(fā)展剛玉產業(yè)。力爭到2012年棕剛玉產量達到30萬噸，實現(xiàn)產值12億元；2015年棕剛玉產量達到80萬噸，實現(xiàn)產值32億元.發(fā)展成為全國乃至亞洲最大的剛玉生產基地。
7．3 支撐項目
依托金山剛玉有限公司等企業(yè)，重點建設大型棕剛玉項目，力爭到2010年產量達到15萬噸；2015年產量達到80萬噸。
7．4 投資估算
根據剛玉產品市場條件，估算建設棕剛玉重點項目，2010年需投資2億元，2015年投資5億元。
第八章 積極發(fā)展配套產業(yè)
8．1 配套產業(yè)市場前景
平果縣為鋁服務的配套產業(yè)有一定基礎。2007年配套產業(yè)年產能達到30萬噸。隨著平果縣適度發(fā)展氧化鋁，大力發(fā)展電解鋁，以及周邊縣市加快發(fā)展鋁產業(yè)，給平果縣大力發(fā)展為鋁服務的配套產業(yè)，提供了重大機遇。
8．2 發(fā)展方向
以市場為導向，重點發(fā)展石墨碳素制品（預焙陽極、預焙陰極）、氟化鹽等電解鋁輔助材料。到2010年石墨碳素制品產量達到20萬噸，2015年40萬噸；2010年氟化鹽產量0.8萬噸，2015年1.6萬噸。立足運輸方式多樣化，積極開拓鐵路運輸、內河航運運輸，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，為平果縣鋁產業(yè)的大發(fā)展提供強有力的運輸支撐。
8．3 支撐項目
依托平果皓海碳素有限公司、強強碳素有限公司等企業(yè)，重點建設預焙陽極項目。依托廣西氟化鹽有限公司等企業(yè)，重點建設氟化鹽項目。在平果縣工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設現(xiàn)代物流園。
8．4 投資估算
依據配套產品市場前景，估算建設石墨及碳素制品重點項目，2010年需投資9.8億元，2015年投資4億元；建設現(xiàn)代物流園區(qū)，2015年建設用地200畝，投資5億元。投資來源主要以市場融資為主。
第九章 加快建設平果鋁產業(yè)園
9.1 功能定位
平果鋁產業(yè)園是平果鋁工業(yè)區(qū)的核心區(qū)，主要功能是研發(fā)鋁加工新產品，發(fā)展鋁材深加工。按照平果工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃要求，努力把鋁產業(yè)園建設成為基礎設施完善、功能配套、特色鮮明，集科研、生產、物流等為一體的民營經濟為主導的工業(yè)園區(qū)，建設成為全縣鋁產業(yè)集群基地、示范基地和最重要的經濟增長點，建設成為自治區(qū)乃至我國南方重要的鋁材深加工基地。
9.2 發(fā)展目標
要以建設生態(tài)鋁工業(yè)區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目標，力爭到2012年鋁材加工45萬噸，工業(yè)總產值100億元，上交稅金5億元，就業(yè)人數(shù)1萬人以上；到2015年，鋁材加工100萬噸，工業(yè)總產值200億元以上，稅金10億元以上，就業(yè)人數(shù)2萬人以上。
9.3 發(fā)展方向
鋁產業(yè)園要依托中鋁廣西分公司，重點發(fā)展高精度鋁板帶箔、鋁型材、各類鋁合金壓鑄件等，在發(fā)展鋁板帶箔、鋁型材等項目基礎上，突出發(fā)展鋁精深加工產品。循環(huán)利用園區(qū)內外資源，最大限度延伸產業(yè)鏈，打造鋁材加工產業(yè)集群。
第十章 大力發(fā)展循環(huán)經濟
10.1 基本要求
發(fā)展循環(huán)經濟是實現(xiàn)鋁產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。循環(huán)經濟是建立在物質不斷循環(huán)利用基礎上的新型經濟發(fā)展模式。大力發(fā)展循環(huán)經濟，有利于轉變鋁產業(yè)發(fā)展方式，變粗放發(fā)展為集約發(fā)展，明顯提高鋁產業(yè)發(fā)展的質量和水平。平果縣在促進鋁產業(yè)大發(fā)展中，要按照循環(huán)經濟發(fā)展的要求，從鋁土礦開采到氧化鋁、電解鋁、鋁材加工，從企業(yè)到園區(qū)，實現(xiàn)資源和再生資源循環(huán)利用，提高鋁業(yè)資源的綜合利用率，構建鋁產業(yè)循環(huán)經濟體系，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型現(xiàn)代鋁工業(yè)園，加快形成低投入、低消耗、低排放、高效率、可持續(xù)的鋁業(yè)發(fā)展方式。
10.2 發(fā)展目標
2010年，平果縣鋁產業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的主要目標：氧化鋁廠綜合能耗下降到500千克/噸標煤以下；電解鋁廠的電流效率達到94%以上，綜合交流電耗14300kwh/噸以下；加工綜合成材率提高到75%以上；主要污染物穩(wěn)定達標排放，生產一噸電解鋁外排氟小于1公斤，粉塵小于3公斤，瀝青煙接近零排放；鋁加工各類產品綜合能耗在現(xiàn)有基礎上降低5%以上，碳素生產綜合能耗下降到1240KG/噸以下；企業(yè)生產用水力爭零排放，高耗水企業(yè)產品取水量力爭低于國家標準。
10.3 發(fā)展重點
10.3.1大力發(fā)展企業(yè)循環(huán)經濟。
鋁產業(yè)企業(yè)要積極采用先進技術、工藝和裝備，最大限度節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地，積極回收生產過程中的廢氣、廢水、廢物，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。各企業(yè)之間積極開展再生資源利用合作，拓寬再生資源循環(huán)利用途徑，開辟循環(huán)經濟新領域，開創(chuàng)循環(huán)經濟發(fā)展新模式，加快形成企業(yè)間循環(huán)經濟鏈。
10.3.2大力發(fā)展產業(yè)循環(huán)經濟。
發(fā)展鋁產業(yè)循環(huán)經濟要通過提升產業(yè)技術，推廣使用高性能、低成本、低消耗的新型鋁產品，節(jié)約和合理使用鋁資源，提高鋁資源使用效率。鋁土礦開發(fā)盡量做到開發(fā)一片，復墾一片。氧化鋁生產要降低赤泥含堿量，提高赤泥回收利用水平；回收廢雜鋁，擴大含鋁粉煤灰、霞石、廢渣含鐵等非鋁資源的綜合利用。鋁材加工要做到物盡其用。為鋁服務的配套產業(yè)要在用電、用水、用材等方面做好循環(huán)經濟文章，提高經濟效益。
10.3.3大力發(fā)展鋁工業(yè)園循環(huán)經濟。
鋁工業(yè)園要成為發(fā)展循環(huán)經濟的中樞，積極為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟發(fā)揮橋梁、紐帶、引導和促進作用。主要抓住三個方面：一是建立污水處理循環(huán)利用系統(tǒng)和垃圾廢物回收分類分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系，為企業(yè)利用再生資源提供基礎條件；二是落實和制定政策措施，鼓勵和支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟；三是大力引進環(huán)保企業(yè)，推動循環(huán)經濟發(fā)展。
10.4 支撐項目
規(guī)劃期內，重點建設平果縣污水處理廠項目、垃圾處理場項目、工業(yè)區(qū)污水處理廠項目、豐源公司棕剛玉技改項目、金山剛玉有限公司棕剛玉擴能技改項目、中鋁廣西分公司循環(huán)經濟項目。
10.5 加大環(huán)境保護
在大力鋁產業(yè)的同時，注重加強環(huán)境保護。企業(yè)要依據國家生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)，推進清潔生產，減少 “三廢”排放，使“三廢”排放達到國家標準。平果工業(yè)區(qū)要加快污水處理和垃圾無害化處理設施建設，提高污水和垃圾處理能力，加強企業(yè)污染物排放的監(jiān)督檢查。全縣要嚴格實行污染物排放總量控制、排污許可、入河排污口設置審批核準和建設規(guī)劃與項目環(huán)境影響評估制度，強化從源頭防治污染和保護生態(tài)環(huán)境。實行生態(tài)環(huán)境信息公開制度，鼓勵社會公眾參與并監(jiān)督環(huán)境保護。嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，完善生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)督體系。加強植樹造林，打造綠色工業(yè)區(qū)、綠色廠區(qū)，綠化人居環(huán)境。
第十一章 加強基礎設施建設
11.1優(yōu)先發(fā)展交通
11.1.1完善公路網絡。
推進平果至梧州高速公路建設。改擴建平果至武鳴、平果至大化、平果至巴馬、平果至太平等二級公路，以及平果至天等三級公路。加快建設平果工業(yè)區(qū)道路。規(guī)劃建設鋁水運輸專用線道。
11.1.2加快水運碼頭建設。
積極推進望江作業(yè)區(qū)5個千噸級碼頭工程，為開辟鋁產業(yè)發(fā)展的水運通道打好基礎。
11.1.3加快建設工業(yè)區(qū)鐵路專線和貨站場。
抓住南昆鐵路擴能改造重大機遇，做好工業(yè)區(qū)鐵路專線和貨站場的規(guī)劃和項目前期工作，積極爭取國家鐵道部和自治區(qū)的大力支持。
11.2 加快電網建設
11.2.1經濟安全穩(wěn)定的電力保障是平果縣鋁產業(yè)發(fā)展的基礎條件。
要從建設自治區(qū)乃至全國重要的鋁業(yè)基地這一高度，統(tǒng)籌規(guī)劃南方電網、自治區(qū)電網、百色市電網等電網建設，確保平果縣鋁產業(yè)發(fā)展對電力的強勁需求。
11.2.2統(tǒng)籌規(guī)劃電網建設。
積極配合南方電網和廣西電網，加快建設龍灘水電站至平果縣果化500千伏輸電工程。支持中鋁廣西分公司、平果縣工業(yè)區(qū)發(fā)展鋁產業(yè)以及平果縣縣域經濟發(fā)展的用電需求。配合百色供電局，組織實施平果縣域電網建設規(guī)劃，重點建設工業(yè)區(qū)220KV果化變電站，配套建設220KV果化變～500KV平果變雙回路，擴建220KV果化變2#主變，新建城南110KV變電站、城東110KV變電站工程和舊城110KV變電站，以及新安110KV變電站增容改造、城龍110KV變電站增容改造和板可35KV變升壓改造等工程。
11.2.3 落實電網建設用地。
當前電網建設用地難的問題突出，要高度重視，采取有力措施，由政府綜合管理職能部門牽頭，組織協(xié)調電網建設單位、國土資源局、規(guī)劃建設局等部門，進行電網布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市利用總體規(guī)劃的有效銜接，合理選址，落實好電網建設用地。
11.2.4 擴大電力供應來源。
運用鋁電結合、鋁電聯(lián)營模式，積極爭取自治區(qū)有關部門的支持，組織實施平果縣直購電力方案。
第十二章 規(guī)劃實施保障措施
12.1 明確規(guī)劃實施的基本要求
本規(guī)劃是促進平果縣鋁產業(yè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性中長期規(guī)劃。規(guī)劃提出的目標任務，主要依靠平果縣各族干部群眾的艱苦奮斗和不懈努力，同時積極爭取上級的大力支持和幫助才能實現(xiàn)。規(guī)劃實施要堅持以科學發(fā)展觀為指導，加強政府的宏觀調控，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，進一步解放思想，擴大開放合作，大膽改革創(chuàng)新，完善體制機制，營造良好發(fā)展環(huán)境，上下聯(lián)動、內外互動，形成合力，確保規(guī)劃目標全面完成，實現(xiàn)平果鋁產業(yè)的又好又快發(fā)展。
12.2 體制機制保障
12.2.1 建設服務型政府。
要加快轉變政府職能，理順關系，優(yōu)化結構，提高效能，形成職責一致，分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。強化服務意識，加強機關效能建設，提高辦事效率。建設電子政務平臺，提供高效、便捷、優(yōu)質的行政服務。
12.2.2 創(chuàng)新招商引資機制。
加大招商引資工作力度，加快形成政府引導、社會參與、市場運作、多方聯(lián)動的招商引資機制。進一步完善招商引資聯(lián)席會議制度、督促檢查制度、目標考核制度、責任獎懲制度。建立鋁產業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。建立健全信息網絡平臺，大力開發(fā)招商引資信息資源。轉變招商引資方式，實行產業(yè)鏈、產業(yè)集群招商引資。通過各種方式和載體“走出去”、“請進來”開展招商引資活動。調動社會力量參與招商引資的積極性和主動性，鼓勵企業(yè)開展“點對點”招商引資、合作發(fā)展。創(chuàng)新項目審批、核準方式方法，提供優(yōu)質、高效服務。
12.2.3 創(chuàng)新工業(yè)區(qū)管理模式。
借鑒發(fā)達地區(qū)工業(yè)區(qū)管理經驗和模式，結合本地實際，探索建立有利于平果縣鋁產業(yè)做大做強的工業(yè)區(qū)管理新模式。要賦予工業(yè)區(qū)管委會代行縣政府管理工業(yè)區(qū)的職能,做到有責有職有權，確保工業(yè)區(qū)的高效運行和管理。進一步完善工業(yè)區(qū)管理職能，增強服務功能，形成高效、優(yōu)質的工業(yè)區(qū)管理服務體系。
12.2.4 創(chuàng)新融資機制。
拓寬融資渠道，切實解決企業(yè)融資難問題。主動與縣內各大銀行聯(lián)系溝通，建立政府與銀行之間的良好合作關系。爭取上級大力支持，建立工業(yè)區(qū)投融資公司，搭建投融資平臺。積極發(fā)揮村級銀行作用，吸納居民存款，支持鋁產業(yè)發(fā)展。充分利用自治區(qū)融資平臺，鼓勵和支持企業(yè)發(fā)行債券。構建多元的鋁產業(yè)融資體系，提供強有力的金融支持。
12.3 科技和人才保障
12.4.1 加大科技創(chuàng)新力度。
政府要加大科技投入，建立支持企業(yè)研發(fā)新產品的引導資金和支持企業(yè)科技創(chuàng)新基金。鼓勵和支持鋁產業(yè)龍頭企業(yè)增加研發(fā)投入，開發(fā)新產品，開拓國內外市場。支持企業(yè)創(chuàng)立品牌，對擁有自主知識產權、獲得國家和自治區(qū)名牌產品的企業(yè)給予獎勵，充分發(fā)揮品牌企業(yè)和龍頭企業(yè)的示范帶動作用，縣經委、科技局、科協(xié)和技術質量監(jiān)督局等部門，要通力合作，加強指導，切實為企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)立品牌提供高效服務。
12.4.2加快人才引進和人力資源開發(fā)。
堅持培養(yǎng)與引進相結合的人力資源開發(fā)方針，建立健全人才吸引、使用的體制機制。建立人才引進、開發(fā)獎勵基金。實行引進資金、項目與引進技術、人才相結合，大力引進鋁產業(yè)發(fā)展的高端人才。辦好職業(yè)技術院校，鼓勵職業(yè)技術院校與鋁企業(yè)聯(lián)合辦學，大力培養(yǎng)鋁工業(yè)企業(yè)需要的技術人才。鼓勵本縣在外學子和外出務工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
12.4 政策保障
進一步落實好國家和自治區(qū)各項政策措施，特別是當前國家為應對國際金融危機實施的擴大內需、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，加快推進關系平果縣鋁產業(yè)長遠發(fā)展的一批重大項目建設，增強鋁產業(yè)發(fā)展的后勁。按照“產權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理”原則，完善和落實好工業(yè)區(qū)企業(yè)用地優(yōu)惠政策。在縣級行政區(qū)權限范圍內，完善和落實好工業(yè)區(qū)企業(yè)稅收稅費優(yōu)惠政策。貫徹落實十七屆三中全會精神，大膽改革戶籍管理制度。狠抓工業(yè)區(qū)勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、社會保障、社會福利等各項具體政策的落實。進一步完善工業(yè)區(qū)的各項獎勵政策和落實兌現(xiàn)措施。
12.5 組織保障
12.5.1 把鋁產業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。
組建平果縣鋁產業(yè)發(fā)展推進工作領導小組，組長由縣政府主要領導擔任，縣直主要部門的領導為成員，具體負責組織本規(guī)劃的實施。
12.5.2 明確工作職責。
制定實施本規(guī)劃的工作方案，依據本規(guī)劃提出目標任務，逐項分解落實到相關部門和責任人。各部門要根據分工，制定落實各項目標任務的行動方案和具體措施。建立健全目標任務考核制度，對各項目標任務的完成情況及時監(jiān)督檢查和評價考核。
12.5.3 加強規(guī)劃銜接。
要依據本規(guī)劃，相應調整城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、工業(yè)區(qū)規(guī)劃、交通規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃等，確保各項規(guī)劃之間相互銜接，保證規(guī)劃提出的項目和發(fā)展重點落到實處。
12.5.4 加強規(guī)劃實施的監(jiān)督和評估。
建立健全本規(guī)劃實施的監(jiān)督和評估制度，及時檢查和反饋規(guī)劃實施情況。根據形勢發(fā)展的變化，可適時調整規(guī)劃的相關內容。
