| 自從《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)出臺后，關(guān)于第九條第一款:“國家工作人員收受請托人財物后及時退還或者上交的，不是受賄”規(guī)定的爭論一直沒有停止，即使是參與制定《意見》的人也對該規(guī)定存有不同意見。結(jié)合反貪偵查工作實際，筆者認(rèn)為該規(guī)定對“及時”不加限定，將案發(fā)前“退賄”行為一律認(rèn)定為不是受賄犯罪，有放縱犯罪之嫌，對反貪偵查工作存在一定誤導(dǎo)，宜將該規(guī)定修改為“國家工作人員被動收受請托人財物，未為他人謀取利益并退還或上交的，不是受賄”。 根據(jù)刑法第三百八十五條受賄罪的規(guī)定，以及《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》中規(guī)定:“非法收受他人財物的，必須同時具備‘為他人謀取利益’的條件，才能構(gòu)成受賄罪”可知，在收受財物型受賄犯罪的規(guī)定中，“為他人謀取利益”是犯罪構(gòu)成客觀要件中必不可少的一個要素。所以，對《意見》該規(guī)定進(jìn)行修改時應(yīng)將有無“為他人謀取利益”加以詳細(xì)考慮。 第一種情況，主動收受賄賂，為他人謀取利益后退還或上交的。該情況下，完全符合受賄犯罪構(gòu)成要件，達(dá)到既遂標(biāo)準(zhǔn)，因而構(gòu)成受賄犯罪，不存在歧義。 第二種情況，主動收受賄賂，未為他人謀取利益并退還或上交的。該情況下，行為人主動收受賄賂，主觀存在故意，同時說明行為人明知請托人的請托事由，根據(jù)《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會紀(jì)要》(以下簡稱《紀(jì)要》)中關(guān)于受賄罪“為他人謀取利益”的認(rèn)定之規(guī)定:“為他人謀取利益包括承諾、實施和實現(xiàn)三個階段的行為”、“明知他人有具體請托事項而收受其財物的，視為承諾為他人謀取利益”，就具備了為他人謀取利益的要素，因此構(gòu)成受賄罪。該情況下，在行為人收受賄賂的瞬間，受賄犯罪就已既遂，即使退還或上交也不影響受賄犯罪的成立，同時這也符合《紀(jì)要》打擊主動性受賄犯罪的本意。 第三種情況，被動收受賄賂，為他人謀取利益后退還或上交的。實踐中，無受賄故意卻被動收受請托人財物的情形是客觀存在的:比如請托人丟下錢物立即就走，來不及追趕;或者當(dāng)時不知道請托人向自己提供的是錢物，請托人走后才發(fā)現(xiàn)，等等。該情況下，行為人盡管當(dāng)時沒有犯罪故意，但后來為請托人謀取利益的過程，是因請托人所送財物誘發(fā)犯意，進(jìn)而侵犯了國家工作人員的職務(wù)廉潔性，構(gòu)成受賄犯罪。 第四種情況，被動收受賄賂，未為他人謀取利益并退還或上交的。該情況下，被動收受以及“退賄”行為就表明行為人沒有受賄的故意，因而也就不符合刑法打擊犯罪的立法本意，不構(gòu)成受賄罪。該情況下也就不宜適用《紀(jì)要》中關(guān)于受賄罪“為他人謀取利益”認(rèn)定之規(guī)定。 綜上，從刑法立法本意，以及犯罪構(gòu)成理論的角度考慮，筆者建議將《意見》第九條第一款修改為:“國家工作人員被動收受請托人財物，未為他人謀取利益并退還或上交的，不是受賄。”其他情形構(gòu)成受賄罪，行為人退還或上交的行為，可以作為量刑情節(jié)考慮。 (作者單位:江蘇省宿遷市人民檢察院) |
