井岡山堅持五措并舉構(gòu)建廉能管理預(yù)警防控體系
【發(fā)布時間】 2012年9月3日 15:28
【字體】 大 中 小 【來源】 中國紀(jì)檢監(jiān)察報
江西省井岡山市采取“規(guī)范化運作、標(biāo)準(zhǔn)化推進、精細化排查、制度化防控、多元化實施”等5項措施，積極推進廉能管理預(yù)警防控體系建設(shè)，探索形成了具有井岡山特色的“抓風(fēng)險、講風(fēng)險、查風(fēng)險、降風(fēng)險”廉能管理預(yù)警防控體系，呈現(xiàn)出廉能管理“抓得實、講得透、查得準(zhǔn)、防得住、顯成效”的良好工作格局。
規(guī)范化運作，風(fēng)險崗位廉能管理“抓得實”。成立由市委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，特別強調(diào)各級“一把手”必須履行第一責(zé)任人的責(zé)任；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行“一崗雙責(zé)”，帶頭清理權(quán)力、帶頭查找風(fēng)險、帶頭制定和落實防控措施。同時，制定《關(guān)于開展風(fēng)險崗位廉能管理工作的通知》等規(guī)范性文件，明確將風(fēng)險崗位廉能管理工作考核結(jié)果納入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核，對拒不落實或落實風(fēng)險崗位廉能管理措施不力的單位，嚴(yán)格責(zé)任追究。
標(biāo)準(zhǔn)化推進，風(fēng)險崗位廉能管理“講得透”。統(tǒng)一設(shè)計風(fēng)格、宣傳內(nèi)容和制作標(biāo)準(zhǔn)，在交通要道、集鎮(zhèn)中心等地豎立戶外宣傳牌，并在全市各單位設(shè)置宣傳專欄和警示牌，對風(fēng)險崗位廉能管理的內(nèi)容、目標(biāo)等進行廣泛宣傳。同時，下發(fā)《關(guān)于深入開展風(fēng)險崗位廉能管理工作的通知》，并設(shè)計制作各單位、科室、崗位規(guī)格統(tǒng)一的表格式樣，印發(fā)全市各級各地，要求各單位和工作人員對照個人崗位、科室職責(zé)和單位職能實際，把風(fēng)險講深、找準(zhǔn)、查透。此外，全市各級各地針對崗位特點和單位實際，將存在的廉能風(fēng)險、權(quán)力職責(zé)要求等，通過制作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的公開欄和格調(diào)統(tǒng)一的警示牌，上墻上桌公示，接受群眾監(jiān)督，提醒干部職工慎用手中的權(quán)力，防范廉政風(fēng)險。
精細化排查，風(fēng)險崗位廉能管理“查得準(zhǔn)”。重點清理行政許可、行政處罰等權(quán)力，并編制職權(quán)目錄和運行流程圖，通過圍繞權(quán)力運行環(huán)節(jié)查風(fēng)險，實現(xiàn)權(quán)力運行流程和業(yè)務(wù)工作流程再造。目前，全市共梳理查找出個人崗位風(fēng)險點944個、內(nèi)設(shè)機構(gòu)風(fēng)險點396個，繪制出業(yè)務(wù)流程圖218張。同時，根據(jù)可能對社會造成的危害等具體指標(biāo)，將查找出的風(fēng)險劃為三級，并制定相應(yīng)的防范措施，使黨員干部加強了對崗位權(quán)責(zé)的認識，強化了廉能風(fēng)險意識。
制度化防控，風(fēng)險崗位廉能管理“防得住”。建立信息收集員和信息管理員隊伍，及時收集、整理風(fēng)險信息。市紀(jì)委將經(jīng)過整理、分析后的信息，根據(jù)不同情況，對所涉及的對象采取談話提醒、下達整改通知書、內(nèi)部通報等方式予以反饋。此外，建立風(fēng)險信息預(yù)警處置制度，對風(fēng)險信息進行綜合評估，實行三級預(yù)警處置。截至目前，全市共發(fā)布《風(fēng)險崗位廉能管理通知書》和《廉能問責(zé)通報》10份，促使相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人及時整改，起到較好的預(yù)警效果。
多元化實施，風(fēng)險崗位廉能管理“顯成效”。各單位黨員干部結(jié)合工作業(yè)務(wù)，自覺排查風(fēng)險、分析業(yè)務(wù)流程、梳理規(guī)章制度，既明確了工作職責(zé)，又規(guī)范了辦事程序，為規(guī)范業(yè)務(wù)工作各個環(huán)節(jié)的權(quán)力配置、行使和監(jiān)督提供了有益途徑，促進了業(yè)務(wù)工作的全面提升。此外，通過開展風(fēng)險崗位廉能管理工作，全市新下放和委托行政服務(wù)中心審批事項18項，即辦件由原來的5項增加到14項，平均辦件時間相比原來縮短了6個工作日，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提升了人民群眾滿意度。（江西省井岡山市委常委、市紀(jì)委書記 姚九華）
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