宋官品仍分九品制,每品分正、從,文職自四品起,武職從三品起又各分上下,故文職共30階,武職共32階。因官名與職權(quán)相分離,官名僅用以確定官員的品級(jí),稱“寄祿官“。官品和本官相互配合,決定官員的章服、俸祿,不論官員是否有掌握實(shí)權(quán)的差譴職,其官品和衣飾不變。宋代也有散官階,以表示官員資歷,在宋初無(wú)實(shí)際意義。元豐改制后,官名恢復(fù)為職事官稱,使采用“以階易官“的辦法,將一些官名與散階整合調(diào)齊,定文官37級(jí),武官52階,作為寄祿的依據(jù),史稱“寄祿新格“。宋代爵位分為九等,與唐制同,不世襲。宋代還采用“功臣封號(hào)“(功臣封號(hào)是選用獎(jiǎng)勵(lì)之詞,對(duì)一些有特殊勛勞的大臣予以贊揚(yáng)。功臣封號(hào)共分三等,每等十余種,依獎(jiǎng)詞的等級(jí)以示勛勞之大小,神宗時(shí)廢除)、檢校官(檢校官是一種加官,自檢校太師至檢校水部員外郎共19等,地位雖高,但并無(wú)職事,神宗時(shí)廢除)、道教宮觀(道觀官稱是以管理道教宮觀為名,支付俸祿,主要是為了安置退休老臣,稱“詞祿“。神宗以后,擴(kuò)大了祠祿范圍,名額不限)等附加官銜來(lái)表示官員的地位和功績(jī)。
宋代官俸制度十分混亂,官員無(wú)實(shí)職者可以領(lǐng)俸,有實(shí)職者則可以另加錢(qián),在物質(zhì)上優(yōu)待官員。除正俸外,還有服裝、祿粟、茶酒廚料、薪炭、鹽、隨從衣糧、馬匹芻粟、添支(增給)、職錢(qián)、公使錢(qián)及恩賞等,地方官則配有大量職田。官員有差遣職務(wù)者另加津貼,作為職務(wù)補(bǔ)貼。這種職錢(qián)依官員本官與差譴職的級(jí)差按等發(fā)給,故雖任同一官,職錢(qián)并不相同。在判、知等字前加守、試者,說(shuō)明低于差譴職一至二品,每月分別加55貫和50貫。在判、知等字前加行字或不加字者,說(shuō)明本官高于差譴官或與之平級(jí),每月加60貫。
宋代官員休假、退休制度基本沿襲唐代而有發(fā)展,宋朝官員休假日較唐代增加,出現(xiàn)以前沒(méi)有的各類節(jié)日。此外,大臣的私祭日(父母或祖父母死亡之日)準(zhǔn)假一日。為鼓勵(lì)官員按時(shí)退休,自神宗以后準(zhǔn)許官員帶職致仕,并對(duì)退休官員給予種種禮遇和優(yōu)待,一度準(zhǔn)予領(lǐng)取全俸,并設(shè)置大量宮觀安置致仕官員。盡管如此,很多官員雖年滿七十卻仍不欲仕。宋仁宗時(shí),一些臺(tái)諫官員如司馬池、包拯等上書(shū)請(qǐng)求讓御史臺(tái)糾劾上奏,但卻不為采納。老官僚貪戀祿位,造成了官員隊(duì)伍的老化、僵化,阻礙了官員隊(duì)伍的正常更新,更加劇了宋代的冗官弊端。宋代統(tǒng)治者在待遇上優(yōu)待官員,本意是希望以此造成官員奉法守正的風(fēng)氣,但官員的厚祿最終造成人民和國(guó)家的窮弊,同時(shí)也因制度的紊亂而造成吏治腐敗。
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