勞動(dòng)者入職時(shí),用人單位未及時(shí)為其繳納社保。勞動(dòng)者到達(dá)法定退休年齡后,因社保繳費(fèi)年限不足無(wú)法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
此時(shí)勞動(dòng)者是否可向用人單位主張養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失?
【案情簡(jiǎn)介】
小嬌1994年12月1日入職廣東省深圳市F公司,2013年3月離職。F公司于2009年12月起為小嬌繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)?,F(xiàn)小嬌已達(dá)到法定退休年齡,但因個(gè)人繳費(fèi)累積未滿(mǎn)15年,無(wú)法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
小嬌向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)繳申請(qǐng)。2014年8也26日,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向小嬌出具一份《關(guān)于小嬌信訪(fǎng)事項(xiàng)的回復(fù)》,表示:F公司在我站參保。你要求補(bǔ)繳1994年12月至2013年3月期間的養(yǎng)老保險(xiǎn),其中2009年12月至2013年3月期間養(yǎng)老保險(xiǎn)已繳交。你訴求補(bǔ)交1994年12月至2009年11月的養(yǎng)老保險(xiǎn)已超過(guò)兩年法定強(qiáng)制追繳時(shí)效,而關(guān)于超過(guò)強(qiáng)制追繳時(shí)效的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳具體辦法尚未出臺(tái),現(xiàn)無(wú)法受理你的補(bǔ)繳申請(qǐng),建議耐心等待。
小嬌遂申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,請(qǐng)求裁決F公司賠償其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失約人民幣100萬(wàn)元。
【法院裁定】
勞動(dòng)仲裁委及一審法院均不支持小嬌的仲裁/訴訟請(qǐng)求。小嬌不服,提起上訴。
二審法院認(rèn)為:
本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是本案是否應(yīng)當(dāng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù),且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,請(qǐng)求用人單位賠償損失的,應(yīng)同時(shí)符合相關(guān)法定條件。本案中,F公司為勞動(dòng)者辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn),只是參保年限不足;社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)答復(fù)補(bǔ)辦的具體辦法暫未出臺(tái),并非不能補(bǔ)辦。另,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,勞動(dòng)者以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納年限、繳納數(shù)額不足為由,請(qǐng)求用人單位賠償基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失的,不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。因此,小嬌訴求F公司賠償養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失約人民幣100萬(wàn)元,本院不予處理。小嬌應(yīng)向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)或社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)尋求解決。
二審法院裁定:駁回上訴,維持原裁定。
【法律問(wèn)答】
Q:什么是養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?
A:養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,也稱(chēng)養(yǎng)老金、退休金等。即在勞動(dòng)者年老或喪失勞動(dòng)能力后,根據(jù)他們對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn)和所具備的享受養(yǎng)老保險(xiǎn)資格或退休條件,按月或一次性以貨幣形式支付的保險(xiǎn)待遇。享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇須符合兩個(gè)條件:一是達(dá)到法定退休年齡;二是累積繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)15年。
Q:用人單位未為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)導(dǎo)致的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失是否屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議?
A:屬于。司法解釋明確規(guī)定,如用人單位未為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇,勞動(dòng)者以此為由要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的,人民法院應(yīng)予受理。
本案中,小嬌訴求的事實(shí)和理由系養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納年限不足,此種情形不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。
Q:勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位賠償其無(wú)法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失的,需符合哪些法定條件?
A:需同時(shí)符合:(1)用人單位未為勞動(dòng)者參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn);(2)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)明確答復(fù)不能補(bǔ)辦;(3)勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡。
本案中,小嬌不符合上述(1)(2)項(xiàng)條件。
Q:如符合上述法定條件,用人單位關(guān)于勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失的賠償標(biāo)準(zhǔn)是什么?
A:對(duì)于損失的賠償標(biāo)準(zhǔn),法律及司法解釋均無(wú)未做規(guī)定,廣東地區(qū)也無(wú)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。從廣東地區(qū)公開(kāi)的裁判文書(shū)來(lái)看,勞動(dòng)者訴求用人單位賠償養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失的,基本以不符合法定條件為由被駁回,損失的賠償標(biāo)準(zhǔn)更是無(wú)從談起。
其他地區(qū),如江蘇高院有明確的指導(dǎo)意見(jiàn):勞動(dòng)者超過(guò)法定退休年齡請(qǐng)求用人單位賠償養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失,且經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核確實(shí)不能補(bǔ)繳或者繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,自該用人單位依法應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)之日起,如果勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作未滿(mǎn)十五年,用人單位應(yīng)按照每滿(mǎn)一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠ぴ缕骄べY標(biāo)準(zhǔn)一次性支付勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇賠償。如果勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿(mǎn)十五年,用人單位應(yīng)按統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的,以當(dāng)?shù)刈畹蜕鐣?huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為繳費(fèi)基準(zhǔn),并按其應(yīng)當(dāng)繳費(fèi)年限確定養(yǎng)老金數(shù)額,按月支付勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,并隨當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員養(yǎng)老金水平調(diào)整而調(diào)整。
【小倩說(shuō)法】
司法實(shí)踐中,對(duì)于“社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)明確答復(fù)不能補(bǔ)辦”的證明,勞動(dòng)者幾乎難以獲得;即便獲得了證明文件,也只是取得了向用人單位主張養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失的資格,關(guān)于損失賠償標(biāo)準(zhǔn)的界定也是個(gè)大難題。鑒于目前未有更好的解決方案,本文僅就相關(guān)內(nèi)容做一個(gè)簡(jiǎn)單介紹,希望社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)能盡快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳的具體辦法以保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
【法條鏈接】
《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ?/strong>(法釋〔2010〕12號(hào))
第一條 勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由,要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的,人民法院應(yīng)予受理。
《廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要》(粵高法〔2012〕284號(hào))
2.勞動(dòng)者以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納年限、繳納數(shù)額不足為由,請(qǐng)求用人單位賠償基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失的,不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。
按照省人力資源和社會(huì)保障廳、省地方稅務(wù)局《關(guān)于妥善解決企業(yè)未參保人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的通知》(粵人社發(fā)〔2011〕237號(hào))的規(guī)定,可納入我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位賠償基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失的,不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理,勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者向相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)尋求解決。
勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù),且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇為由,請(qǐng)求用人單位賠償損失的,應(yīng)同時(shí)符合以下條件:
(1)用人單位未為勞動(dòng)者參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn);(2)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)明確答復(fù)不能補(bǔ)辦;(3)勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡。
文│王倩
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