按照二元經濟模型,劉易斯轉折點變化有兩個重要標志:一是農業(yè)剩余勞動力基本消失;二是農業(yè)工資率大幅度上升。經濟作物的收益高于糧食作物,當存在剩余勞動力時,農戶總是通過種植勞動密集型的經濟作物實現最大程度的“自我雇傭”。為了解當前農業(yè)勞動力流轉的趨勢和對金融需求的影響,我們對糧棉生產大市——周口市作了調查。

　　農業(yè)剩余勞動力的消失,應該最先體現在農業(yè)生產結構上。在對周口市的調查顯示,農戶從上世紀80年代初期為了基本溫飽把大部分耕地用于糧食種植,糧經比例保持在5∶1左右。80年代中期以后,吃飯問題基本解決,農戶開始擴大經濟作物種植以充分利用勞動力增加收入,糧經比例震蕩下行。到本世紀初,由于外出務工人員增加,勞動力稀缺性顯現。2004年糧經比例達到2.3∶1,經濟作物種植比例達到高峰。其后出現了轉折性突變,糧食作物比例迅速提升,2010年為7.5∶1,超過了改革開放初期。從農業(yè)工資來看,一直處于穩(wěn)定的增長狀態(tài),但實際從事農業(yè)的人口卻一直在遞減,所以農業(yè)工資率應該一直處于上升通道,并且增速高于按戶口統(tǒng)計得來的值。

　　綜合以上因素,我們認為“劉易斯拐點”已經出現。從種植結構來看,農業(yè)剩余勞動力在2004年前后已經枯竭,農戶為了獲得較高的務工收入不得不調整農業(yè)結構。

　　“拐點”后,農業(yè)勞動力將繼續(xù)流出。我們對276個農戶做了勞動力配置意愿調查。結果顯示,利于勞動力進一步流出的“種糧+務工”模式成為七成以上農戶的選擇。農戶行為背后的邏輯是農業(yè)經營規(guī)模超小,雖然“劉易斯拐點”后農業(yè)邊際工資率提高,但由于戶均耕地規(guī)模僅有4.4畝,單靠農業(yè)難以實現收入快速增長,因而大部分農戶選擇以務工為主,兼業(yè)種植“懶莊稼”。

　　“拐點”后的農村金融需求特點

　　金融是現代經濟的核心,“劉易斯拐點”后,農戶行為模式的變化必將導致其金融需求的改變。

　　“主力農戶”金融需求擴大。在勞動力非農化的同時,周口市糧食和畜牧業(yè)產量不斷攀出新高,主要原因是部分農戶加大資金投入,以資本替代勞動,擴大經營規(guī)模,成為農業(yè)經營的“主力農戶”。這一點從農戶購置農機可以得到佐證:2007年,周口市農機購置補貼僅發(fā)放1080戶,而到了2009年這一數字激增到4434戶?！百Y本替代勞動”導致部分農戶農業(yè)生產對投資的依賴程度加深,信貸需求會同步上升。據我們對純農戶的調查,他們中70%有擴大經營規(guī)模的意愿,并有意通過貸款提升農業(yè)集約化水平。

　　農民專業(yè)合作經濟組織生產貸款需求增大。農戶的主要勞力外出務工,返鄉(xiāng)耕種的成本較高,于是承擔代耕、代種、代管的組織應運而生。如周口市太康縣一些農民專業(yè)合作社提出了“您在外安心掙錢,俺在家?guī)湍N田”的經營理念。太康縣“地管家”專業(yè)合作社擁有社員68戶,入股資金80多萬元,各種農機具133臺,不但轉入土地2850畝,還為非社員農戶有償代管7000畝。農民專業(yè)合作的生產經營規(guī)模逐步擴張,向著規(guī)?；I(yè)化方向發(fā)展,將原來農戶對貸款分散需求凝聚為集中需求。農業(yè)生產的社會化使農戶分散的信貸需求有效地集中起來,可以大幅度地降低交易成本,為金融支持農業(yè)生產提供方便。

　　土地轉入方信貸需求發(fā)生變化。據調查,周口市53%的農戶有轉出耕地的意愿,有12%的農戶有轉入耕地的意愿。土地流轉需求也對信貸支持提出了較高要求。首先,貸款額度由小額向大額轉變。周口市土地流轉的價格一般在一年每畝500元左右,轉入方要實現規(guī)模效益,轉入土地一般不低于30畝,僅每年的租金就需要1.5萬元以上,再加上常規(guī)投資,資金需求在5萬元以上。轉入方的融資行為接近于企業(yè)的融資行為,對資金需求將由小額信貸向大額信貸轉變,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村金融機構審批權限不夠。其次,對信貸的期限要求發(fā)生巨大變化。周口市主要支農金融機構是農村信用社,其一年期以內貸款占比高達95%。這樣的期限結構基本能夠滿足普通種糧農戶的生產需求,對于土地流轉的中長期貸款需求卻難以滿足。

　　創(chuàng)業(yè)信貸資金需求凸現。從調查數據來看,4%的農戶有創(chuàng)業(yè)愿望,信貸需求隨之急劇膨脹。據調查,周口市2010年創(chuàng)業(yè)信貸投放余額1.2億元,支持2200多人次實現創(chuàng)業(yè)?？紤]到大部分創(chuàng)業(yè)者由于抵押不足、信息不暢等原因未獲得銀行信貸支持的情況,創(chuàng)業(yè)貸款的實際需求更大。

　　相關政策建議

　　要消除勞動力進一步轉移對農業(yè)造成的不利影響,必須適應當前農業(yè)發(fā)展的形勢,大力開展農村金融創(chuàng)新。一方面,促進農業(yè)勞動力順利轉移,為農業(yè)適度規(guī)模經營拓展空間;另一方面促進土地流轉,實現農業(yè)要素的優(yōu)化配置。

　　推廣政策性保險,降低農業(yè)風險。加大宣傳力度,特別是要向外出務工的農民工宣傳種植業(yè)保險的優(yōu)惠措施和風險分擔功能。通過用足政策性保險政策,穩(wěn)定農戶的種糧收益,降低糧食種植業(yè)的信貸風險,吸引更多資金支持農業(yè)生產。

　　發(fā)展新型農村金融機構,實現“小經濟”和“小金融”的有效對接。要鼓勵各種經濟主體積極興辦農村金融機構,允許各類機構進入農村金融市場。優(yōu)先考慮發(fā)展小額貸款組織,如村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等,在條件成熟的情況下,積極培育民營銀行。以微型金融機構熟悉借款人的優(yōu)勢彌補信息不對稱的缺陷,實現“小經濟”和“小金融”的有效對接。

　　強化金融支持,促進土地流轉。金融機構要根據農村土地流轉的實際,適當擴大貸款額度,延長貸款期限、降低貸款利率,有效滿足農村經營的金融需求。要在借鑒小額農戶貸款成功經驗的基礎上,發(fā)放大額農戶聯(lián)保、大額農戶信用貸款,滿足土地流轉前后資金需求增大的實際需要。

　　改進金融服務,支持農民專業(yè)合作社發(fā)展。金融機構要有針對性地對農民專業(yè)合作社進行財務、金融知識輔導,引導其規(guī)范財務管理。根據農民專業(yè)合作社的運行情況,創(chuàng)新金融服務,開發(fā)適合農民專業(yè)合作社需要的金融產品,并給予信貸優(yōu)惠。

　　創(chuàng)新信貸產品,加強對農民創(chuàng)業(yè)的信貸支持。金融機構要針對不同的創(chuàng)業(yè)人群,加強與政府有關部門和社會組織的信息共享和溝通,開發(fā)出適合不同創(chuàng)業(yè)群體的信貸產品,支持農民以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),實現農村勞動力順利轉移和農村經濟快速發(fā)展