原標(biāo)題：
“兩高”出臺(tái)司法解釋規(guī)范檢察公益訴訟案件辦理
檢察機(jī)關(guān)可對(duì)環(huán)境保護(hù)、食藥安全領(lǐng)域刑事犯罪提起附帶民事公益訴訟
3月2日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》。本報(bào)記者程丁 攝
本報(bào)北京3月2日電（記者徐日丹 閆晶晶） 今天上午，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》）?！督忉尅饭菜牟糠侄邨l，明確并細(xì)化了檢察公益訴訟案件的具體程序，為地方法院、檢察院辦理檢察公益訴訟案件提供了統(tǒng)一的規(guī)范依據(jù)。
《解釋》進(jìn)一步明確了檢察公益訴訟任務(wù)與原則，規(guī)定法院、檢察院辦理公益訴訟案件主要任務(wù)是充分發(fā)揮司法審判、法律監(jiān)督職能作用，維護(hù)憲法法律權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，督促適格主體依法行使公益訴權(quán)，促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。在辦理公益訴訟案件中，應(yīng)當(dāng)遵守憲法法律規(guī)定，遵循訴訟制度的原則，遵循審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行規(guī)律。
《解釋》更加合理、明確地界定了檢察機(jī)關(guān)提起訴訟的身份，規(guī)定“人民檢察院以公益訴訟起訴人身份提起公益訴訟，依照民事訴訟法、行政訴訟法享有相應(yīng)的訴訟權(quán)利,履行相應(yīng)的訴訟義務(wù)，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外”。
《解釋》在民事公益訴訟和行政公益訴訟的基礎(chǔ)上，增加了刑事附帶民事公益訴訟這一新的案件類型，明確規(guī)定“人民檢察院對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時(shí)，可以向法院一并提起附帶民事公益訴訟，由法院同一審判組織審理。檢察院提起的刑事附帶民事公益訴訟案件由審理刑事案件的人民法院管轄”。
《解釋》進(jìn)一步完善了檢察公益訴訟的訴前程序，規(guī)定在提起民事公益訴訟前，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以公告的方式告知法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起訴訟，并且規(guī)定檢察機(jī)關(guān)已履行訴前公告程序的，法院立案后不再進(jìn)行公告。在提起行政公益訴訟前，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)依法履行職責(zé)，并書面回復(fù)。
《解釋》細(xì)化了檢察公益訴訟案件的受理?xiàng)l件和程序。一是落實(shí)立案登記制要求，規(guī)定檢察院提起的訴訟符合民事訴訟法、行政訴訟法及本解釋規(guī)定的起訴條件的，法院應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。二是明確檢察院提起公益訴訟的條件，包括訴前程序和應(yīng)當(dāng)提交的起訴材料等。
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