B1構(gòu)建和諧社會(huì)的核心關(guān)鍵與主導(dǎo)
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)之一。和諧社會(huì)強(qiáng)調(diào)全體人民各盡所能，各得其所而又和諧相處，最終達(dá)到民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處的總體目標(biāo)。
在當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)已經(jīng)成為全社會(huì)共識(shí)的情況下，應(yīng)該進(jìn)一步深化社會(huì)主義和諧社會(huì)的理念。
一、構(gòu)建和諧社會(huì)的核心是社會(huì)關(guān)系的和諧
什么是社會(huì)？社會(huì)的本質(zhì)就是社會(huì)關(guān)系。社會(huì)關(guān)系處于和諧狀態(tài)，社會(huì)就必然和諧，否則就不和諧。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)的核心是社會(huì)關(guān)系的和諧。一些年來(lái)，在我國(guó)社會(huì)中，特別是在社會(huì)關(guān)系中出現(xiàn)了一些不和諧的現(xiàn)象，有的問(wèn)題還比較嚴(yán)重。以北京的情況看，就存在著以下不和諧的現(xiàn)象：
工人、農(nóng)民等社會(huì)主體階層地位下降產(chǎn)生的不和諧。在利益關(guān)系調(diào)整的作用下，作為“主人”、“同盟軍”的工人、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位全面下降，其中的部分人還淪為社會(huì)弱勢(shì)群體，產(chǎn)生了社會(huì)關(guān)系的極大不和諧。從上訪涉及的問(wèn)題看，侵犯農(nóng)民利益，尤其征地是主要問(wèn)題之一，農(nóng)村干部不正之風(fēng)、腐敗等也占了相當(dāng)部分。農(nóng)民和基層干部的矛盾，是農(nóng)村社會(huì)的主要不和諧現(xiàn)象。在企業(yè)中尤其是非公企業(yè)，粗暴對(duì)待農(nóng)民工，克扣、欠發(fā)工人工資成為家常便飯。工人的勞動(dòng)強(qiáng)度和對(duì)企業(yè)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)與實(shí)際收入的增長(zhǎng)不符。工人與企業(yè)管理者的矛盾構(gòu)成城市社會(huì)的重要不和諧現(xiàn)象。
本地人與外地人經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位不平等產(chǎn)生的不和諧。北京市流動(dòng)人口數(shù)量巨大，對(duì)北京的發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但是由于對(duì)外來(lái)務(wù)工者問(wèn)題面看得較多，出現(xiàn)許多歧視和限制，構(gòu)成城市社會(huì)中最大的不和諧。在子女教育上，外地子女被另眼看待；在戶口遷移上，北京市有明確的智力引進(jìn)政策，投資落戶政策，但沒(méi)有普通勞動(dòng)者的勞動(dòng)落戶政策。這些歧視性政策限制了外來(lái)流動(dòng)人口融入北京市的城市生活和城市管理。延長(zhǎng)工時(shí)、拖欠工資、惡劣的環(huán)境待遇、缺乏工傷保險(xiǎn)，主要發(fā)生在農(nóng)民工身上，集中反映了對(duì)外地民工的不人道和苛刻態(tài)度。
社會(huì)流動(dòng)不暢產(chǎn)生的不和諧。社會(huì)流動(dòng)是個(gè)人改變社會(huì)地位的行為，社會(huì)流動(dòng)的通道和社會(huì)階層的開(kāi)放為社會(huì)成員提供普遍的平等的向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧。在北京，在制度化約束條件的限制下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的主要障礙——戶口仍然是產(chǎn)生社會(huì)不和諧的主要因素。在戶口因素的作用下，城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間、戶籍人口與流動(dòng)人口之間的人為障礙仍廣泛存在。此外，其他歧視性規(guī)定也不同程度存在于社會(huì)生活中。
弱勢(shì)群體大量存在產(chǎn)生的不和諧。經(jīng)過(guò)幾十年的改革開(kāi)放，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成功。但是，改革開(kāi)放的成本主要落在工人、農(nóng)民身上，改革開(kāi)放的成果卻沒(méi)有惠及到全體工人、農(nóng)民。因此，與一般社會(huì)存在極少數(shù)的社會(huì)弱勢(shì)群體不同，我國(guó)的貧富差距迅速拉開(kāi)，形成了龐大的弱勢(shì)群體，社會(huì)結(jié)構(gòu)呈金字塔形狀，形成了社會(huì)的不和諧。
各種社會(huì)沖突產(chǎn)生的不和諧。在各種社會(huì)不和諧因素的作用下，北京市的社會(huì)不穩(wěn)定因素?cái)?shù)量不斷上升，小型社會(huì)沖突正在成為社會(huì)常態(tài)。外地上訪者也對(duì)北京的和諧穩(wěn)定造成一定的影響。
此外，還有失業(yè)大量存在產(chǎn)生的不和諧等。
因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該主要解決好社會(huì)關(guān)系的和諧。
二、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵是協(xié)調(diào)利益關(guān)系
利益關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的集中體現(xiàn)，解決社會(huì)關(guān)系和諧，關(guān)鍵要協(xié)調(diào)好利益關(guān)系。當(dāng)前突出的問(wèn)題是弱勢(shì)和困難群體的利益缺乏保障或直接受到損害。因此，為了讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展給最廣大人民群眾帶來(lái)現(xiàn)實(shí)的、直接的利益，就既要使大多數(shù)人共同參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，又要使大多數(shù)人共同分享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果。要提出調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系的目標(biāo)，建立合理的社會(huì)利益結(jié)構(gòu)。在利益關(guān)系的調(diào)整上要兼顧社會(huì)各個(gè)群體，擴(kuò)大中等收入階層比例，照顧大多數(shù)人，要特別關(guān)注弱勢(shì)和困難群體。
三、構(gòu)建和諧社會(huì)的主導(dǎo)力量是國(guó)家
改革開(kāi)放以來(lái)，在百?gòu)U待興的情況下，我們首要的目標(biāo)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有把經(jīng)濟(jì)搞上去，解決了大多數(shù)人的溫飽問(wèn)題，才能為解決其他問(wèn)題打下強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要靠市場(chǎng)，用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)解決經(jīng)濟(jì)效率問(wèn)題。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的不公平問(wèn)題卻不能靠市場(chǎng)本身解決，這一責(zé)任必須由國(guó)家來(lái)承擔(dān)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，主導(dǎo)力量是國(guó)家，其直接體現(xiàn)是黨政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員。國(guó)家一方面要調(diào)節(jié)、解決社會(huì)公平問(wèn)題，另一方面要大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，解決社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。只有國(guó)家深入體察人民群眾的意愿，全面規(guī)劃社會(huì)發(fā)展，全面體現(xiàn)社會(huì)公平，才能保證社會(huì)和諧。
深化社會(huì)主義和諧社會(huì)的理念，涉及的問(wèn)題還很多。例如構(gòu)建和諧社會(huì)，要建立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，包括社會(huì)流動(dòng)機(jī)制、利益調(diào)節(jié)機(jī)制、民意訴求機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制、公眾參與機(jī)制、安全穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制等；構(gòu)建和諧社會(huì)，要逐步取消不合理的制度障礙，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，保證社會(huì)公平與公正；構(gòu)建和諧社會(huì)，要重視非政府組織和社團(tuán)建設(shè)，充分發(fā)揮其在社會(huì)建設(shè)中的不可替代作用；構(gòu)建和諧社會(huì)，要開(kāi)拓群眾訴求的渠道，創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境；構(gòu)建和諧社會(huì)，基礎(chǔ)在社區(qū)等。
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