全省鐵路發(fā)展推進會18日在南京召開，江蘇省鐵路集團有限公司揭牌成立。這是江蘇綜合交通運輸體系建設(shè)的“大手筆”，我省鐵路建設(shè)發(fā)展步伐正在加快。
鐵路是我省交通體系突出短板
比起周邊省份，如浙江和安徽都只有兩個設(shè)區(qū)市沒通高鐵，福建各設(shè)區(qū)市全部通高鐵，鐵路仍然是我省綜合交通運輸體系中的突出短板。目前，全省鐵路總里程2791公里，列全國第22位；高鐵里程846公里，列全國第11位；每萬平方公里鐵路里程260公里，列全國第12位；每百萬人口平均擁有鐵路營業(yè)里程35公里，列全國第30位。
我省鐵路路網(wǎng)布局不夠均衡。蘇南“有路無網(wǎng)”，雖有滬寧城際、京滬高鐵等鐵路干線，但均呈東西向帶狀分布；蘇北蘇中“無路無網(wǎng)”，除徐州外，其余七市尚未通高鐵；鐵路過江通道嚴重不足，目前僅有南京長江大橋和大勝關(guān)大橋兩處鐵路過江通道。
由于歷史原因，我省境內(nèi)不同時期審批的鐵路項目時速標準差異較大，甚至同一通道內(nèi)不同路段時速不一，如沿海鐵路通道中連鹽鐵路為客貨兩用，時速為200公里，鹽通鐵路為客運專線，時速為350公里。
目前全省鐵路規(guī)劃尚未形成以南京為中心的路網(wǎng)布局，沒有突出南京樞紐地位和輻射帶動作用，南京首位度未得到充分體現(xiàn)。還有，我省是水運大省，貨運鐵路與港口尚缺乏有機銜接。
專家直言，鐵路不足不但難以滿足人民群眾便捷出行需求，更制約江蘇發(fā)展。
2030年鐵路規(guī)模將達7300公里
當前和今后一段時期，是我省鐵路事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期、攻堅期。
江蘇目前在建鐵路項目10項，里程達1433公里，包括連鹽、滬通一期、青連（江蘇段）、連淮揚鎮(zhèn)、徐宿淮鹽、寧啟二期、連徐、鹽通鐵路等項目。鐵路項目在建規(guī)模居全國前列。
江蘇省交通運輸廳廳長、省鐵路辦主任陸永泉介紹，今年全省鐵路建設(shè)主要目標為，全年完成鐵路建設(shè)投資420億元，建成連鹽鐵路、青連鐵路、連云至連云港東增二線，完成寧啟鐵路二期和符夾鐵路擴能改造項目主體工程；全面開工建設(shè)鹽通鐵路，開工建設(shè)蘇南沿江鐵路，力爭開工建設(shè)滬蘇湖鐵路、通蘇嘉鐵路、滬通鐵路二期；全力加快北沿江高鐵、寧淮鐵路、鹽泰錫常宜鐵路前期工作，為盡早開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
“截至4月底，全省鐵路建設(shè)累計完成投資90.95億元，占年度計劃的21.65%，達到年初計劃目標。”陸永泉說，今年確保開工建設(shè)的蘇南沿江鐵路項目已進入可研審批流程，初步設(shè)計已進行審查并正抓緊鑒修，相關(guān)批復前置要件正加快辦理，全線用地組卷工作已提前啟動；重點推進的北沿江高鐵已由鐵路總公司完成勘察設(shè)計招標，確定中標單位標志著北沿江高鐵前期工作將正式啟動；寧淮鐵路上元門過江通道、鹽泰錫常宜鐵路跨江大橋的技術(shù)方案已與沿線各市、國家主管部委進行多輪溝通。
時下，我省各地對鐵路建設(shè)十分積極。鹽城市代市長曹路寶介紹，目前鹽城境內(nèi)在建鐵路項目總長約270公里。常州市副市長李林表示，蘇南沿江鐵路對于常州加快“東融西進、南接北聯(lián)”，提升常州區(qū)域交通樞紐地位，改變金壇“地無寸鐵”的歷史具有重要意義。
按照國家和省相關(guān)規(guī)劃計劃，“十三五”后期和“十四五”期間我省還將開工13個鐵路項目和4個鐵路過江通道，里程超過2000公里。
全省鐵路網(wǎng)一旦實現(xiàn)高效順暢、覆蓋南北，鐵路運輸?shù)母咚俸捅憷麑O大促進城市間貿(mào)易往來，帶動江蘇城市群發(fā)展。
到2020年，江蘇將形成“北接隴海、南跨滬寧、西聯(lián)京滬、東啟江海”的“三縱四橫”快速鐵路網(wǎng)，形成鐵路客貨運樞紐綜合運輸體系，鐵路跨江和互聯(lián)互通能力大幅提升，鐵路總里程將達4000公里以上，鐵路干線新增運營里程1500公里，其中時速200公里以上快速鐵路達3000公里左右，基本形成設(shè)區(qū)市到南京1.5小時高鐵交通圈。
到2030年，江蘇干線鐵路網(wǎng)規(guī)模將達7300公里左右，其中時速200公里及以上快速鐵路達5200公里以上。
將探索自建鐵路的自主運營
在江蘇省未來交通發(fā)展方向中，明確構(gòu)建安全、便捷、綠色、高效、經(jīng)濟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。
3月下旬，我省調(diào)整完善鐵路建設(shè)體制機制，明確省發(fā)改委承擔鐵路規(guī)劃和項目審批職能、加強相應力量。省發(fā)改委副主任趙建軍介紹，省發(fā)改委已牽頭開展《江蘇省沿江城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（2018-2035年）》修編工作，目前正按國家要求加緊開展客流預測、資金平衡、運營管理、債務風險以及近期建設(shè)項目技術(shù)方案研究等完善工作。省國土資源廳廳長劉聰說，將高質(zhì)量、精準化做好鐵路用地保障與服務，把鐵路項目作為重中之重，做到應保盡保。
為探索高鐵自主規(guī)劃建設(shè)運營模式，按照省委省政府決策部署，我省以江蘇鐵路投資發(fā)展有限公司為基礎(chǔ)組建江蘇省鐵路集團有限公司。
未來，省鐵路集團作為以省為主投資鐵路項目的投融資、建設(shè)、運營管理、沿線綜合開發(fā)主體和國家干線鐵路項目的省方出資主體，主要負責全省鐵路建設(shè)項目省級資金籌措和相關(guān)債務融資，牽頭做好社會資本參與我省鐵路投資相關(guān)工作，做好全省鐵路建設(shè)資金的協(xié)調(diào)落實和監(jiān)管工作；負責鐵路項目產(chǎn)權(quán)管理和運營管理，充分發(fā)揮出資主體職能，積極探索自建鐵路項目的自主運營模式等。
相關(guān)人士表示，相信成立后的江蘇鐵路集團會對江蘇省鐵路建設(shè)，尤其是高鐵線路覆蓋起到積極促進作用。
隨著國家鐵路建設(shè)體制改革不斷深化，從“十三五”起，江蘇境內(nèi)鐵路建設(shè)均以我省投資為主。經(jīng)測算，未來10年，我省在建及規(guī)劃鐵路項目總投資規(guī)模約4770億元，其中，在建項目后續(xù)投資約770億元，規(guī)劃項目投資約4000億元。省鐵路集團公司的組建，意味著未來10年需省級承擔的資金基本有保障。
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