⊙本報(bào)記者鄒靚
消息人士7月22日透露，下周，上海市政府將正式公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海金融國(guó)資和市屬金融企業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，屆時(shí)，由上海國(guó)際集團(tuán)牽頭成立的上海再擔(dān)保有限公司也將正式掛牌成立。而上海市金融辦“三定”（職能、機(jī)構(gòu)、人員編制）方案即將實(shí)施，上海市金融辦將接受國(guó)資委委托對(duì)市屬金融國(guó)資進(jìn)行監(jiān)管，并對(duì)非持牌地方金融類機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
權(quán)威人士透露，上海市委、市政府已原則通過《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海金融國(guó)資和市屬金融企業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，下周就將正式公布。
整合三層次
其戰(zhàn)略布局將分三個(gè)層次進(jìn)行，第一層是定位戰(zhàn)略控制型的金融投資集團(tuán)，旨在打造金融國(guó)資市場(chǎng)化運(yùn)作的投融資平臺(tái)。第二層是支持市屬骨干金融企業(yè)通過IPO或資產(chǎn)置換的方式盡快上市；通過并購(gòu)其他金融企業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額；通過綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，培育金融控股集團(tuán)。第三層是對(duì)非骨干企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部整合，或是引入國(guó)內(nèi)外著名金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略重組。
,金融招聘信息網(wǎng); “屆時(shí)，上海市政府將新掛牌一家再擔(dān)保公司，該公司由上海國(guó)際集團(tuán)牽頭，徐匯、楊浦、張江等多區(qū)縣財(cái)政出資組建，暫名為上海再擔(dān)保有限公司。”消息人士透露。
截至2008年末，上海市金融國(guó)資資產(chǎn)總額超過2.4萬(wàn)億，涉及20多家金融企業(yè)。然而上海市金融國(guó)資股權(quán)分散，控股權(quán)散落16家國(guó)有企業(yè)集團(tuán)。為適應(yīng)市場(chǎng)化改革發(fā)展方向，必須加快戰(zhàn)略性重組，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，對(duì)金融國(guó)資股權(quán)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。
滬金融辦敲定“六變八”擴(kuò)權(quán)啟動(dòng)
《上海金融國(guó)資國(guó)企改革指導(dǎo)意見》即將出臺(tái)的關(guān)鍵時(shí)刻，上海市金融服務(wù)辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置改革方案率先浮出水面。消息人士透露，上海市金融辦內(nèi)部部門由原來(lái)的6處室增設(shè)為8處室，此后將被賦予更多的管理職能。上海市金融辦主任方星海在確認(rèn)消息后表示，金融辦名稱暫不改變。
將設(shè)置以下八個(gè)處室
消息人士透露，改革后的上海市金融辦將設(shè)置以下八個(gè)處室：機(jī)構(gòu)服務(wù)處、地方金融管理處、綜合協(xié)調(diào)處、金融市場(chǎng)服務(wù)處、金融合作處、金融穩(wěn)定處、聯(lián)絡(luò)推廣處以及研究室,職稱英語(yǔ)考試 證書。相比原先綜合處、機(jī)構(gòu)一處、機(jī)構(gòu)二處、上市重組處等的機(jī)構(gòu)設(shè)置，分工權(quán)責(zé)更加明晰。
上海市金融辦主任方星海在確認(rèn)此消息后表示，上海市金融辦此次機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整只是“三定”（職能、機(jī)構(gòu)、人員編制）方案的其中一步，但上海市金融辦的名稱暫時(shí)還不會(huì)變。“在職能上，目前上海已經(jīng)出現(xiàn)很多一行三會(huì)監(jiān)管之外的新興金融機(jī)構(gòu)或者說準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，如小額貸款公司、PE、VC等，金融辦會(huì)對(duì)這部分機(jī)構(gòu)承擔(dān)起管理職責(zé)”，他說。
,富國(guó)天益今日凈值; 月初，上海市委常委、副市長(zhǎng)屠光紹在談及上海金融國(guó)資改革思路時(shí)曾明確表示，上海金融國(guó)資需要專業(yè)化的統(tǒng)籌管理，可能采取的方式之一，就是國(guó)資委作為出資人，向金融辦讓渡管理權(quán)，由后者結(jié)合市管金融企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作，明確權(quán)責(zé)。為了配合國(guó)際金融中心建設(shè)及國(guó)資管理協(xié)調(diào)機(jī)制的變化，上海金融辦面臨職能調(diào)整。
機(jī)構(gòu)服務(wù)處將受國(guó)資委委托進(jìn)行金融國(guó)資監(jiān)管
7月21日，本報(bào)獨(dú)家報(bào)道上海市金融辦機(jī)構(gòu)改革方案。方案實(shí)施后，上海市金融辦將設(shè)機(jī)構(gòu)服務(wù)處、地方金融管理處、綜合協(xié)調(diào)處、金融市場(chǎng)服務(wù)處、金融合作處、金融穩(wěn)定處、聯(lián)絡(luò)推廣處以及研究室等八個(gè)處室，前四個(gè)部門將承擔(dān)上海市金融辦的主要職能。
其中，機(jī)構(gòu)服務(wù)處將受國(guó)資委委托進(jìn)行金融國(guó)資監(jiān)管，行使出資人權(quán)力，對(duì)市屬金融企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。下一步，上海市金融辦還將與國(guó)資委就委托權(quán)限進(jìn)行細(xì)化，包括金融辦是否代表出資人行使處置權(quán)、分紅權(quán)等。地方金融管理處將主要負(fù)責(zé)對(duì)非持牌地方金融類機(jī)構(gòu)如擔(dān)保公司、典當(dāng)公司等進(jìn)行監(jiān)管。綜合協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)與“一行三會(huì)”協(xié)調(diào)，就中央金融機(jī)構(gòu)在滬發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接。金融市場(chǎng)服務(wù)處則主要負(fù)責(zé)上市重組等與資本市場(chǎng)關(guān)聯(lián)的具體事宜。
此后，金融辦將作為上海市配合國(guó)際金融中心建設(shè)及國(guó)資管理協(xié)調(diào)機(jī)制的主要政府部門形象出現(xiàn)。
外企、民企將加入
在上海市金融國(guó)資國(guó)企改革的大背景下，上海市金融辦的改革擴(kuò)權(quán)在意料之中。公開資料顯示，上海市金融國(guó)資國(guó)企改革重組涉及十六家市屬金融企業(yè)，涉及資產(chǎn)約2.45萬(wàn)億人民幣，計(jì)劃五年完成。改革的總體思路為，歡迎外資、外地企業(yè)和民企加入上海金融國(guó)資整合，同時(shí)上海金融國(guó)資也要加強(qiáng)內(nèi)部整合。
目前，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)上海國(guó)際集團(tuán)集中了上海市金融國(guó)資30%的股權(quán)，上海市政府已確立其為戰(zhàn)略投資型企業(yè)，明確其定位及職能為“集聚金融資源，服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善金融企業(yè)管理”。
發(fā)改委動(dòng)態(tài)：上海醞釀國(guó)資金融機(jī)構(gòu)改革重組
作為上海加快推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)的重要一步，推動(dòng)國(guó)資金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展已經(jīng)成為市委、市政府年內(nèi)重要工作內(nèi)容之一。市政府正在醞釀相關(guān)指導(dǎo)性意見，在開放性重組、市場(chǎng)化選人用人、內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)等方面實(shí)施一系列舉措，重點(diǎn)推動(dòng)一批金融國(guó)資和市屬金融企業(yè)改革重組。
在優(yōu)化本市金融國(guó)資的戰(zhàn)略布局方面，或?qū)⑸婕笆袑俳鹑谄髽I(yè)發(fā)展定位、做強(qiáng)市屬骨干金融企業(yè)、吸引國(guó)內(nèi)外著名金融機(jī)構(gòu)入駐、培育金融投資集團(tuán)等；加強(qiáng)對(duì)金融國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)也將是重要內(nèi)容之一。據(jù)悉，本市將成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市委組織部、市金融工作黨委、市金融辦、市國(guó)資委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等有關(guān)部門參加的市金融國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。
上海會(huì)在完善法人治理機(jī)制、市場(chǎng)化選人用人方面有較大突破。內(nèi)部法人治理方面，董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)董事會(huì)工作，總經(jīng)理（行長(zhǎng)）全面負(fù)責(zé)企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)?？偨?jīng)理（行長(zhǎng)）進(jìn)入董事會(huì)，具備條件的可以擔(dān)任副董事長(zhǎng)。與此同時(shí)，除企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)外，其他經(jīng)營(yíng)層高管人員原則上將實(shí)行市場(chǎng)化配置。條件成熟的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)層正職也將逐步走“市場(chǎng)化選擇”之路。據(jù)透露，市場(chǎng)化配置的高管人員，將由董事會(huì)以公開競(jìng)聘為主的方式選聘，并實(shí)行契約化管理，對(duì)采用不同配置方式選用的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，薪酬也將實(shí)行分類管理。
來(lái)源：上海市發(fā)展改革委網(wǎng)站 7月21日
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