現(xiàn)在RCEP談判的順利展開將給TPP帶來很大壓力，特別是美國，有可能因此考慮降低TPP談判的某些標(biāo)準(zhǔn)以求加速談判進(jìn)程。
第三次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）部長級會議8月24日在馬來西亞首都吉隆坡舉行，與會各方就貿(mào)易自由化率（取消關(guān)稅的產(chǎn)品比例）原則上設(shè)定為80%、允許部分國家采取例外措施達(dá)成了一致。這有望使RCEP談判在2015年底前實(shí)質(zhì)性結(jié)束談判，并在2016年初盡快解決其他技術(shù)性問題鋪平了道路。在目前TPP談判受阻的前提下，RCEP就自貿(mào)區(qū)談判最核心的內(nèi)容達(dá)成一致，這對于整個自貿(mào)區(qū)談判實(shí)質(zhì)性結(jié)束意義重大。
在WTO框架下多哈回合談判長期休眠、各主要貿(mào)易國深感失望、全球貿(mào)易規(guī)則又出現(xiàn)問題的背景下，世界最重要的經(jīng)濟(jì)體、各貿(mào)易大國以及各大地區(qū)組織等加快了創(chuàng)新國際貿(mào)易規(guī)則，來促使WTO進(jìn)行改革浴火重生?；蛟S這才是確立新世界貿(mào)易秩序的較好路徑。于是，各國的雙邊FTA，區(qū)域性的TPP、TTIP、RCEP、FTAAP等貿(mào)易談判先后紛紛亮相，出現(xiàn)一幅群雄并起的國際貿(mào)易新趨勢。而在亞太地區(qū)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)一體化則清晰地呈現(xiàn)出兩條不同的發(fā)展路徑，即東盟主導(dǎo)、中國積極推進(jìn)的RCEP和美國力推、排斥中國的TPP。
由東盟發(fā)起的RCEP，其成員有東盟10國和中、日、韓、澳、新、印等6國。作為一個囊括不同發(fā)展階段、文化背景和人口規(guī)模國家的自貿(mào)協(xié)定，RCEP是參與成員最多、規(guī)模最大的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判，是對各國或組織之間既有成熟自貿(mào)區(qū)的整合。此外，RCEP具有較強(qiáng)的包容性，符合亞洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)模式和社會傳統(tǒng)實(shí)際，在實(shí)際談判中又采取循序漸進(jìn)方式，兼顧成員國不同的發(fā)展水平，因而是最有可能被接受的貿(mào)易談判模式。如果RCEP得以實(shí)現(xiàn)，將誕生覆蓋全球約一半的人口，總貿(mào)易額約占世界30%的自由貿(mào)易圈。
TPP本來是小范圍的自貿(mào)談判，但是在美國加入并強(qiáng)力主導(dǎo)后，很快上升到地緣政治的高度，成為一個覆蓋環(huán)太平洋（601099,股吧）地區(qū)12個國家的主要區(qū)域貿(mào)易談判。由于TPP涵蓋面廣、自由化程度高，并且是一個具有較強(qiáng)約束力的協(xié)議框架，因而被某些國家稱為是“高門檻”的未來全面經(jīng)濟(jì)合作模式。據(jù)分析，TPP在提升現(xiàn)有的自由貿(mào)易水平上確有可取之處，但它的強(qiáng)勢和排他性以及冷戰(zhàn)色彩，使其最終能否建成仍面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。同時，由于其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊帶來了激烈的利益沖突，再加上強(qiáng)制采取毫無保留的高水平自由貿(mào)易條款，使得很多國家均面臨巨大的國內(nèi)阻力。比如，TPP于7月底結(jié)束的這次談判，就因?yàn)樾挛魈m、日本和加拿大等國的強(qiáng)力阻撓而功虧一簣。
實(shí)際上，相對于TPP的“高門檻”來說，RCEP要相對容易一些，因?yàn)樗恍枵?個現(xiàn)成的10+1自貿(mào)區(qū)（澳、新同屬一區(qū)），再加上東盟外其他成員國之間的FTA做基礎(chǔ)，因而是一個“門檻”適中、更具可行性的自貿(mào)區(qū)談判。說白了，RCEP就是這些FTA之間的升級版。因此，面對紛涌的各類貿(mào)易談判體制，RCEP談判的阻力最小，也最有可能按時間表達(dá)成協(xié)議，這使其比其他自貿(mào)區(qū)談判更具吸引力。而對于主導(dǎo)談判的東盟來說，RCEP將增強(qiáng)其在亞太區(qū)域架構(gòu)中的中心地位，相比某些成員國在TPP中的“屈從”角色，誰的吸引力更大各國心知肚明。
從某種程度來說，TPP和RCEP這兩個亞太地區(qū)最大的區(qū)域貿(mào)易安排，誰先完成談判，誰就能基本建成亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的雛形，并取得區(qū)域貿(mào)易的主導(dǎo)地位。無疑，現(xiàn)在RCEP談判的順利展開將給TPP帶來很大壓力，特別是美國，有可能因此考慮降低TPP談判的某些標(biāo)準(zhǔn)以求加速談判進(jìn)程。同時，由于TPP和RCEP之中有7個成員是分別參加這兩個談判，所以，也會在某種程度上加重兩者的競爭。如果TPP率先達(dá)成，這部分國家可能舍棄RCEP而加入TPP行列中。反之，如果TPP談判受阻，客觀上會使RCEP“搖擺國”吃了個“定心丸”，就有可能促使RCEP早日達(dá)成。
雖然是由東盟主導(dǎo)，但中國在RCEP的談判中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。如今，RCEP談判成功在望，這與TPP有可能擱淺形成鮮明的對比。RCEP如果如期建成，將是一個重要的歷史性事件，將有助于建設(shè)一個和平、安全、發(fā)展的亞太，并對地區(qū)和世界產(chǎn)生重大影響。同時，對中國來說，RCEP不但將顯著改善中國與周邊國家的關(guān)系，還將使得中國在區(qū)域合作上的主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用更為突出，為構(gòu)建更穩(wěn)定、互利、合作的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
（作者系國際財經(jīng)評論人士）
