2013-03-15 18:17:14
德國超級部長卡爾·席勒
--社會市場經(jīng)濟(jì)的建造師和看門人
二戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)邦德國經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)并創(chuàng)造連續(xù)十余年持續(xù)增長的“德國經(jīng)濟(jì)奇跡”。一般認(rèn)為，這一奇跡的出現(xiàn)歸功于三大因素：馬歇爾計劃、社會市場經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育。馬歇爾計劃讓聯(lián)邦德國經(jīng)濟(jì)起死回生，社會市場經(jīng)濟(jì)體制讓德國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，而職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“后續(xù)保障”。在上述三大因素之中，社會市場經(jīng)濟(jì)是根本，也是德國經(jīng)濟(jì)良性增長的動因。
眾所周知，社會市場經(jīng)濟(jì)的奠基人是聯(lián)邦德國第一任經(jīng)濟(jì)部長路德維?！ぐ拢苌儆腥酥?，社會市場經(jīng)濟(jì)最重要的建造師、完善者之一是社民黨人卡爾·席勒。這一點(diǎn)，在德國學(xué)界已有公論。聯(lián)邦德國學(xué)者魯?shù)婪颉ず绽兀?span lang="EN-US">Rudolf Herit）認(rèn)為，“艾哈德打下了社會市場經(jīng)濟(jì)的地基，而席勒則在此基礎(chǔ)上，尤其是在困難時期建造了一座輝煌的大廈”。[1]
在上個世紀(jì)中期，德國經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)與社民黨的經(jīng)濟(jì)部長卡爾·席勒的名字緊密相連。二十世紀(jì)六十年代初期，席勒在繼承和批判弗萊堡學(xué)派（Freiburger School）理論的基礎(chǔ)上將凱恩斯主義與德國現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，提出了具有鮮明德國色彩的“總體調(diào)節(jié)”理念，在其擔(dān)任聯(lián)邦德國經(jīng)濟(jì)部長期間，將“總體調(diào)節(jié)”轉(zhuǎn)化為法律和政策實(shí)踐。由于新經(jīng)濟(jì)理論轉(zhuǎn)化為政策，需要對此前的諸多法律條款進(jìn)行修改和補(bǔ)充，據(jù)統(tǒng)計，“從1949年至1990年，由于《基本法》的修改而重新修訂了36部法律，其中12部法律、涉及到61個《基本法》條款的修改是在1966-1969年大聯(lián)合政府執(zhí)政期間完成的”。[2]換句話說，有三分之一的法律修改完成于席勒擔(dān)任經(jīng)濟(jì)部長期間。因此，這一時期被稱作“席勒時期”或“開明市場經(jīng)濟(jì)”時期?？梢姡聡鐣袌鼋?jīng)濟(jì)體制在席勒擔(dān)任聯(lián)邦德國經(jīng)濟(jì)部長期間發(fā)生了關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)變，而這一切主要都是來自于席勒所采取的經(jīng)濟(jì)政策，而這些經(jīng)濟(jì)政策又與席勒本人的經(jīng)濟(jì)思想有著密切的聯(lián)系。
席勒對德國社會市場經(jīng)濟(jì)體制的貢獻(xiàn)并非只是從其擔(dān)任經(jīng)濟(jì)部長開始。其實(shí)早在二十世紀(jì)五十年代，席勒的思想主張就已經(jīng)直接影響了社民黨的經(jīng)濟(jì)政策，促使該黨在其劃時代的《歌德斯堡綱領(lǐng)》中吸收席勒 “競爭盡其可能，計劃按其必須” 的經(jīng)濟(jì)思想，從而使該黨開始接受市場經(jīng)濟(jì)原則，完成從階級政黨到全面黨的轉(zhuǎn)型。也正因?yàn)槿绱?，德國社會市場?jīng)濟(jì)自此成為各派政治力量的共識，社會市場經(jīng)濟(jì)體制減少了一個政治反對者而多了一個建設(shè)者。從這個角度來說，席勒對戰(zhàn)后聯(lián)邦德國整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了卓越的貢獻(xiàn)。
由于席勒在思想理論、經(jīng)濟(jì)政策和政治宣傳上的不懈努力，將社會民主思想融入到社會市場經(jīng)濟(jì)體制之中，德國社會市場經(jīng)濟(jì)從此也被打上了社會民主的獨(dú)特烙印，從而給德國社會市場經(jīng)濟(jì)增添了更多的“社會”元素，大大豐富了德國社會經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵，席勒的貢獻(xiàn)得到了廣泛的贊譽(yù)：“關(guān)于席勒對德國社會市場經(jīng)濟(jì)的影響，人們經(jīng)常把他與歐肯、洛普克、艾哈德和阿爾馬克等人相提并論”。[3]“迄今為止，聯(lián)邦德國有兩位對社會市場經(jīng)濟(jì)做出卓越貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)部長。他們是：艾哈德和席勒。與其他任何一個社民黨人相比較而言，席勒適度的凱恩斯主義思想證明了社民黨的執(zhí)政能力”。[4]
“很少有一個人像席勒那樣，將自己的理論轉(zhuǎn)化為政策實(shí)踐。他屬于特別稀有的政治家中的經(jīng)濟(jì)學(xué)者”。[5]席勒的特別之處在于，他不僅建立了一套理論體系，而且身體力行地轉(zhuǎn)化為實(shí)踐并影響了聯(lián)邦德國不同時期的經(jīng)濟(jì)政策?？梢哉f，席勒在聯(lián)邦德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是一個舉足輕重且深遠(yuǎn)影響的人物。因此，考察德國社會市場經(jīng)濟(jì)的歷史演變過程特別是二十世紀(jì)五十至七十年代聯(lián)邦德國經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展變化，席勒是無法繞過的。
席勒最令人敬佩之處不僅在于提出自己的理論體系并轉(zhuǎn)化為政策實(shí)踐，而且在于其宣講政策、凝聚社會共識的能力。席勒是聯(lián)邦德國少有的政策宣貫大師，能夠用簡潔、風(fēng)趣幽默的語言來解釋政策，讓普通民眾容易理解、讓政敵無話可言。就連反對黨都對其敬佩有加，在席勒下臺后將其與艾哈德并列，作為競選宣傳的圖騰。甚至把席勒與艾哈德一道視為“社會市場經(jīng)濟(jì)的兩大看門人”。
[1] Rudolf Herit, “Meister des Markts und der Metapher-Der ehemalige Superminister hat sich noch nicht zur Ruhe gesetzt“ , DIE ZEIT, 02.05.1986 Nr. 19.
[2] Schindler, Datenhandbbuch, Bd. 3, S. 2960-2971, in: Hans Günter Hockerts, Geschichte der Sozialpolitik in Deutschland seit 1945, Bd. 5, 1966-1974, Bundesrepublik Deutschland, eine Zeit vielf?ltigen Aufbruchs S. 27.
[3] 沈越：《德國社會市場經(jīng)濟(jì)探源-多種經(jīng)濟(jì)理論的綜合產(chǎn)物》，同上，第186頁。
[4] Gerald Braunberger, ?Der Superminister-Eine Biographie zeichnet das Leben Karl Schillers nach” Frankfurter Allgemeine Zeitung, 13.05.2008.
[5] Rudolf Herit, “Meister des Markts und der Metapher-Der ehemalige Superminister hat sich noch nicht zur Ruhe gesetzt“ , DIE ZEIT, 02.05.1986 Nr. 19.
