安全目標(biāo)管理
安全目標(biāo)管理(Safety Objective Management)
安全目標(biāo)管理的含義
安全目標(biāo)管理是指企業(yè)內(nèi)部各個部門以至每個職工,從上到下圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標(biāo),層層展開各自的目標(biāo),確定行動方針,安排安全工作進度,制定實施有效組織措施,并對安全成果嚴(yán)格考核的一種管理制度。安全目標(biāo)管理是參與管理的一種形式,是根據(jù)企業(yè)安全工作目標(biāo)來控制企業(yè)安全生產(chǎn)的一種民主的科學(xué)有效的管理方法,是我國施工企業(yè)實行安全管理的一項重要內(nèi)容。
安全目標(biāo)管理的步驟
安全目標(biāo)管理的實施過程可分為四個階段,即安全管理目標(biāo)的制定,建立安全目標(biāo)體系,安全管理目標(biāo)的實施,目標(biāo)的評價與考核。
(一)安全管理目標(biāo)的制定
安全管理目標(biāo)是實現(xiàn)企業(yè)安全化的行動指南。目標(biāo)管理是以各類事故及其資料為依據(jù)的一項長遠(yuǎn)管理方法,是以現(xiàn)代化管理為基礎(chǔ)理論的一門綜合管理技術(shù),必須圍繞施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和上級對安全生產(chǎn)的要求,結(jié)合施工生產(chǎn)的經(jīng)營特點,作科學(xué)的分析,按如下原則制定安全目標(biāo):
1.突出重點,分清主次,不能平均分配、面面俱到。安全目標(biāo)應(yīng)突出重大事故,負(fù)傷頻率,施工環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)合格率等方面指標(biāo)。同時注意次要目標(biāo)對重點目標(biāo)的有效配合。
2.安全目標(biāo)具有先進性,即目標(biāo)的適用性和挑戰(zhàn)性。也就是說制定的目標(biāo)一般略高于實施者的能力和水平,使之經(jīng)過努力可以完成,應(yīng)是“跳一跳,夠得到”,但不能高不可攀,令人望目標(biāo)興嘆,也不能低而不費力,容易達到。
3.使目標(biāo)的預(yù)期結(jié)果做到具體化、定量化、數(shù)據(jù)化。如負(fù)傷率比去年降低百分之幾,以利于進行同期比較,易于檢查和評價。
4.目標(biāo)要有綜合性,又有實現(xiàn)的可能性。制定的企業(yè)安全管理目標(biāo),既要保證上級下達指標(biāo)的完成,又要考慮企業(yè)各部門、各項目部及每個職工的承擔(dān)目標(biāo)能力,目標(biāo)的高低要有針對性和實現(xiàn)的可能性,以利各部門、各項目部及每個職工都能接受,努力去完成。
5.堅持安全目標(biāo)與保證目標(biāo)實現(xiàn)措施的統(tǒng)一性。為使目標(biāo)管理具有科學(xué)性、針對性和有效性,在制定目標(biāo)時必須有保證目標(biāo)實現(xiàn)的措施,使措施為目標(biāo)服務(wù),以利目標(biāo)的實現(xiàn)。
(二)建立安全目標(biāo)管理體系
安全目標(biāo)管理涉及企業(yè)各個部門、各項目部及各單位,是關(guān)系安全生產(chǎn)全局的大問題, 為此應(yīng)建立安全目標(biāo)管理體系。
1.安全目標(biāo)體系:安全目標(biāo)體系就是安全目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化、細(xì)分化,是安全目標(biāo)管理的核心。它按企業(yè)管理層次由總目標(biāo)、分目標(biāo)、子目標(biāo)構(gòu)成一個自上而下的目標(biāo)體系。企業(yè)所需要達到的安全目標(biāo)為總目標(biāo),各項目部(職能科室)為完成企業(yè)總目標(biāo)而導(dǎo)出的分目標(biāo),施工隊為完成項目部分目標(biāo)而提出子目標(biāo),班組和個人為完成施工隊子目標(biāo)提出孫目標(biāo)。
2.安全目標(biāo)的內(nèi)容有:安全管理水平提高目標(biāo),安全教育達到程度目標(biāo),傷亡事故控制目標(biāo),施工環(huán)境達標(biāo)率提高目壇,事故隱患整改完成率目標(biāo),現(xiàn)代化科學(xué)管理方法應(yīng)用目標(biāo),安全標(biāo)準(zhǔn)化班組達標(biāo)率目標(biāo),企業(yè)安全性評價目標(biāo),經(jīng)理任職安全目標(biāo),各項安全工作目標(biāo)。
為實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)總目標(biāo),應(yīng)將總目標(biāo)分解到各職能部門和項目部,做到橫向到邊(見圖),縱向到底,縱橫交錯,形成網(wǎng)絡(luò)。橫向到邊就是把企業(yè)安全總目標(biāo)分解到機關(guān)各職能部門;縱向到底就是把企業(yè)總目標(biāo)由上而下按管理層次分解到項目部、施工作業(yè)隊、班組直到每個職工如圖,實現(xiàn)多層次安全目標(biāo)體系。
安全目標(biāo)管理的實施
企業(yè)安全目標(biāo)管理是一項長期任務(wù)，必須始終不渝地進行決策、實施、檢查、整改、總結(jié)、提高的循環(huán)管理，實施目標(biāo)管理要做到：
1.要把企業(yè)的安全目標(biāo)列為領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的目標(biāo)，作為一個企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)秩序的既定方針；
2.要賦予安全部門一定的職權(quán)，能保證對各職能部門實施安全目標(biāo)監(jiān)督檢查的功能和作用；
3.要求各職能部門對自身安全工作發(fā)揮主觀能動作用，自覺地對安全管理工作進行密切的配合與協(xié)調(diào)；
4.要明確各級安全責(zé)任制，實行安全一票否決原則以保證措施的貫徹落實；
5.要動員人人參與管理，要有每個人的責(zé)任目標(biāo)，一級抓一級，層層落實，共同保證安全目標(biāo)的實施。
安全目標(biāo)管理的注意事項
1.加強各級人員對安全目標(biāo)管理的認(rèn)識。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全目標(biāo)管理要有深刻的認(rèn)識，要深入調(diào)查研究，結(jié)合本單位實際情況，制定企業(yè)的總目標(biāo)，并參加全過程的管理，負(fù)責(zé)對目標(biāo)實施進行指揮、協(xié)調(diào)；加強對中層和基層干部的思想教育，提高他們對安全目標(biāo)管理重要性的認(rèn)識和組織協(xié)調(diào)能力，這是總目標(biāo)實現(xiàn)的重要保證；還要加強對員工的宣傳教育，普及安全目標(biāo)管理的基本知識與方法，充分發(fā)揮員工在目標(biāo)管理中的作用。
2.企業(yè)要有完善的系統(tǒng)的安全基礎(chǔ)工作。企業(yè)安全基礎(chǔ)工作的水平，直接關(guān)系著安全目標(biāo)制定的科學(xué)性、先進性和客觀性。如：要制定可行的傷亡事故頻率指標(biāo)和保證措施，需要企業(yè)有完善的工傷事故管理資料和管理制度；控制作業(yè)點塵毒達標(biāo)率，需要有毒、有害作業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)。只有建立和健全了安全基礎(chǔ)工作，才能建立科學(xué)的、可行的安全目標(biāo)。
3.安全目標(biāo)管理需要全員參與。安全目標(biāo)管理是以目標(biāo)責(zé)任者為主的自主管理，是通過目標(biāo)的層層分解、措施的層層落實來實現(xiàn)的。將目標(biāo)落實到每個人身上，滲透到每個環(huán)節(jié)，使每個員工在安全管理上都承擔(dān)一定目標(biāo)責(zé)任。因此，必須充分發(fā)動群眾，將企業(yè)的全體員工科學(xué)地組織起來，實行全員、全過程參與，才能保證安全目標(biāo)的有效實施。
4.安全目標(biāo)管理需要責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。實施安全目標(biāo)管理時要明確員工在目標(biāo)管理中的職責(zé)，沒有職責(zé)的責(zé)任制只是流于形式。同時，要賦予他們在日常管理上的權(quán)力。權(quán)限的大小，應(yīng)根據(jù)目標(biāo)責(zé)任大小和完成任務(wù)的需要來確定。還要給予他們應(yīng)得的利益，責(zé)、權(quán)、利的有機結(jié)合才能調(diào)動廣大員工的積極性和持久性。
5.安全目標(biāo)管理要與其他安全管理方法相結(jié)合。安全目標(biāo)管理是綜合性很強的科學(xué)管理方法，它是企業(yè)安全管理的“綱”，是一定時期內(nèi)企業(yè)安全管理的集中體現(xiàn)。在實現(xiàn)安全目標(biāo)過程中，要依靠和發(fā)揮各種安全管理方法的作用，如建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全技術(shù)措施計劃、開展安全教育和安全檢查等。只有兩者有機結(jié)合，才能使企業(yè)的安全管理工作做得更好。
