據報道，第四次全國金融工作會議將在元月6日召開，屆時主要金融監(jiān)管機構將厘定“金融5年規(guī)劃”，市場對此期許很高。因為，前幾次全國金融工作會議不僅每次都有對金融市場新規(guī)劃，而且也讓一個又一個新的重要的金融機構建立。這次全國金融工作會議關注最多的，或市場流傳最多的“國家金融國資委”及未來金融市場發(fā)展方向。
對于第一個問題，“金融國資委”的成立，這個機構是否確立，當然外部人是不知道。不過，市場的期許是，“金融國資委”到底是一個什么樣的機構。是如“國資委”那樣作為國有資產的最終所有人呢，還是國有金融資產行政管理部門或監(jiān)管者。其功能職責界定不同，“金融國資委”的性質是不一樣。因此，如果金融國資委要成立是，最為重要的事情就是要界定其職責與功能。
如果是國有金融資產的最終所有人，那么，它的功能與職責與國資委的情況不會太多的差別，只不過所管理的資產的性質有所不同的。而這方面，國資委運行有多年，有一定的經驗。如果如市場所流傳的，金融國資委既要承擔國有金融資產的最終所有人，也要成為整個國內金融監(jiān)管機構統(tǒng)一監(jiān)管者。
如果是這樣，它可解決當前金融市場所面臨三個比較重大的問題。一是國內金融資產所有人的問題。因為，隨著國內金融市場越來越繁榮，國有金融資產總量越來越大。如果這樣金融資產不能夠具體落實用什么機構來持有，國有資產最終所有權的虛擬性或最終所有權缺位會十分嚴重。這不僅容易導致金融資產運作無效率，而且容易導致國有金融資產權益被他人所侵害。因此，對國內金融資產最終所有權的具體化是十分重要的。
二是“誰來監(jiān)管監(jiān)管者”的問題。本來，此問題在發(fā)達的市場體制下也存在，但是它能夠有一個比較合理的制度安排來化解。對中國來看，不僅金融市場是計劃經濟最后個堡壘，市場相當的不成熟，而且由于中國金融市場是由計劃轉軌而來，行政對市場主導作用隨處都是。而行政對市場的主導作用不僅表現為監(jiān)管者的權力過大，而且表現為監(jiān)管者的權力沒有有效的制度來約束或對監(jiān)管者進行監(jiān)管。如果賦予全國金融國資委這樣職責與功能，在一定意義可起到對“監(jiān)管者監(jiān)管者”的作用。這就是在于相關的法律制度如何來設定。
三是面對系統(tǒng)性風險如何保證分業(yè)監(jiān)管體制下實現統(tǒng)一監(jiān)管。我們應該看到，隨全球金融一體化深入發(fā)展，出現金融業(yè)的分業(yè)經營向合業(yè)經營發(fā)展的趨勢。在這種趨勢下，傳統(tǒng)的監(jiān)管理念、監(jiān)管工具及方式已經不適應了，并逐漸地為統(tǒng)一監(jiān)管及協調監(jiān)管所取代。如果金融國資委能夠承擔該功能，對加強金融監(jiān)管，保證國內金融市場安全也會功不可沒。
當然，金融國資委所面臨最大的困擾就是如何讓該機構成為國有金融資產最終所有人、金融公共決策的執(zhí)行者、金融監(jiān)管機構的監(jiān)管者和協調者，在不同金融市場運作的主導者、金融市場價格及規(guī)模的管制者等。也就是說，金融國資委的功能就是清楚界定產權、為市場動作主體提供公平公正的交易平臺、保護中小投資者的利益，及格嚴格地監(jiān)管監(jiān)管者等，而既不能通過種種行政方式來主導市場、管制市場，更不能通過不同的行政工具與手段傾向性向某種金融機構注入資源（特別是政策性資源）。如果是后一個方面，那么這種金融國資委對未來中國金融市場的發(fā)展有害無益。估計這也是市場對金融國資委的期許。
二是對這次金融工作會議的期許，當前最要解決的問題，就是如何讓國內金融市場真正能夠從計劃經濟堡壘中走出?？梢哉f，國內金融市場，看上去是現代最為高級的市場，但是這個所謂的最高級的市場，市場化的程度則是最低。國內金融市場的市場化程度低主要表現為：一是金融市場出現幾十年，到目前為止還沒有形成有效的價格機制。整個金融市場的價格是相當大的程度上是扭曲。比如政府直接對銀行存貸款利率管制，并讓其成為整個金融市場基準利率，這是當前金融市場不少亂象的主要根源。
二是政府通過不同的政策手段傾向性向一些企業(yè)及金融機構注入注資，從而導致金融市場的許多資金不是通過價格機制來分配而是通過行政方式來分配。金融資源運作的無效率或低效率隨處可見。比如國內銀行之所以能夠不通過努力就能得較高的利潤，完全是政府的政策使然。
三是政府對金融市場的行政主導過多。這必然造成不少金融市場錢權交易十分盛行等。因此加大中國金融市場改革力度，減少政府對市場行政主導與干預，應該是這次全國金融工作會議重心。而金融的市場化最為重要的事情就是加快利率及匯率市場化改革步伐。我們現在的不少管理者一直沒有看到利率市場化與匯率市場化的真正威力，一直在擔心金融市場價格機制放開對市場造成的沖擊及負面影響，就是沒有看到這種開放可能達到正面效應。這就好象在WTO加入前討論中國汽車業(yè)發(fā)展的情況一樣。當時就認為，如果開放中國汽車業(yè)，外國進來汽車企業(yè)一定會把中國汽車打垮。實際上，中國一加入WTO,汽車業(yè)一開放，它才成了中國汽車業(yè)真正繁榮與發(fā)展的新起點。因此，市場期許，利率與匯率的市場化、加大金融市場的改革開放力度將是未來中國金融市場繁榮的新起點。
總之，市場對這次全國金融工作會議的期許很多，希望這次會議同樣成為國內金融改革開放的新起點是，同樣成為國內金融市場繁榮的新起點。
