1914-1918 年的第一次世界大戰(zhàn)，是資本主義政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種矛盾激化的結(jié)果。從經(jīng)濟(jì)方面來看，是資本主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇，激化了各國之間矛盾的結(jié)果。
19世紀(jì)末20世紀(jì)初，整個(gè)資本主義世界的工業(yè)生產(chǎn)獲得了迅猛的發(fā)展。與此同時(shí)，資本主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性也加劇了，這就使得資本主義列強(qiáng)之間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比發(fā)生了急劇變化。從1870年至1913年的43年中，美國工業(yè)增長了8.1 倍，德國工業(yè)增長了4.6 倍，法國增長1.9 倍，英國僅增長1.3 倍。各國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位也隨之發(fā)生了變化。美國工業(yè)在世界工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重，由1870年的23.3％提高到1913年的35.8％。在同時(shí)期內(nèi)，德國工業(yè)所占的比重由13.2％提高到15.7％，英國則從31.8％下降至14％，法國從10.3％下降為6.4 ％。老牌的英、法帝國主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越相對(duì)落后，而新興的美、德帝國主義的經(jīng)濟(jì)獲得跳躍式的發(fā)展，從而加劇了資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，改變了帝國主義各國之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的對(duì)比。此外，在這個(gè)時(shí)期，還有一些資本主義國家，如日本、俄國、意大利和奧匈帝國，因經(jīng)濟(jì)獲得一定的發(fā)展，也躋身于帝國主義列強(qiáng)，但是，它們?cè)诮?jīng)濟(jì)上屬二流國家。
英、美、德、法四大強(qiáng)國之間的實(shí)力對(duì)比變化，同這一時(shí)期它們對(duì)殖民地和世界市場的占有情況極不相稱。經(jīng)濟(jì)實(shí)力日漸下降的英、法帝國主義國家，占有的殖民地卻比經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益上升的美、德帝國主義國家多得多。1914年，英國占有的殖民地達(dá)3350萬平方公里，法國1060萬平方公里，而德國僅有殖民地290 萬平方公里，美國也只有30萬平方公里。于是，帝國主義國家之間重新分割世界、爭奪世界霸權(quán)的斗爭日益尖銳起來。在這個(gè)時(shí)期，德國和英國為爭奪歐洲和世界霸權(quán)，以它們?yōu)槊酥餍纬闪藘蓚€(gè)對(duì)立的帝國主義軍事集團(tuán)，進(jìn)行激烈的爭奪，終于導(dǎo)致了第一次世界大戰(zhàn)。
第一次世界大戰(zhàn)期間，各主要交戰(zhàn)國為了適應(yīng)掠奪性戰(zhàn)爭的需要，都竭力采取各種措施，加強(qiáng)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和實(shí)行國有化，并把國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)爭軌道，實(shí)行國民經(jīng)濟(jì)軍事化，使各國的國家壟斷資本主義獲得較大發(fā)展。這成為戰(zhàn)時(shí)各國經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)。
首先，各國政府設(shè)置機(jī)構(gòu)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行全面的管制和監(jiān)督。
如戰(zhàn)爭的發(fā)動(dòng)者德國，于1914年8 月成立" 戰(zhàn)時(shí)工業(yè)委員會(huì)"，負(fù)責(zé)分配軍事訂貨和原料供應(yīng)，掌管整個(gè)軍需工廠。當(dāng)月又建立了" 戰(zhàn)時(shí)原料管理處" ，負(fù)責(zé)控制全德原料、規(guī)定最高價(jià)格、分配原料和開發(fā)替代品。該處下設(shè)59個(gè)軍需公司，控制近300 種原料。1916年5 月成立了" 戰(zhàn)時(shí)食物管理局" ，負(fù)責(zé)管制食品供應(yīng)。8 月，德國政府制定了使德國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步軍事化的計(jì)劃，即所謂的" 興登堡綱領(lǐng)" ，并于11月成立了" 最高戰(zhàn)爭局" ，負(fù)責(zé)實(shí)施綱領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程和工業(yè)結(jié)構(gòu)的直接調(diào)節(jié)和干預(yù)。12月建立了" 工廠合并常務(wù)委員會(huì)" ，負(fù)責(zé)關(guān)閉無效率的企業(yè)。" 興登堡綱領(lǐng)" 最重要的一項(xiàng)內(nèi)容是動(dòng)員全部勞動(dòng)力投入掠奪性戰(zhàn)爭。根據(jù)該綱領(lǐng)，德國政府于1916年12月實(shí)施了所謂的" 愛國輔助服務(wù)法令" ，規(guī)定從17歲至60歲的男子，均有義務(wù)從事與戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)有關(guān)的各種勞役，同時(shí)該法令還限制勞動(dòng)力流動(dòng)。這樣，就保證了軍需壟斷企業(yè)的勞動(dòng)力供應(yīng)。到1918年，軍需工業(yè)所雇傭的人數(shù)，比1913年增加了44％，與軍需品生產(chǎn)密切相關(guān)的化學(xué)工業(yè)所雇傭的人數(shù)增加了170％。
作為主要交戰(zhàn)國的英國，為了應(yīng)付戰(zhàn)爭，也采取了國家管制和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)厲措施。1915年3 月，議會(huì)通過了" 國防法令" ，授予政府全面管制國民經(jīng)濟(jì)的權(quán)力。政府設(shè)立了總管各部門的部和局，如軍需部、航運(yùn)部、食品部、封鎖部以及戰(zhàn)爭局、農(nóng)業(yè)局、商業(yè)局等。通過這些機(jī)構(gòu)，國家掌握了原料、勞力、資金分配、生產(chǎn)安排、價(jià)格制定及進(jìn)出口貿(mào)易等。1915年7 月，議會(huì)又通過了" 軍需品法案" ，對(duì)勞動(dòng)力和企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格控制。該法實(shí)施僅半年，被管制的企業(yè)就達(dá)到2000家。到1916年，直接從事軍事工業(yè)生產(chǎn)的工人占工人總數(shù)的46％。1918年，接受國家軍事訂貨的企業(yè)為2 萬余家。
美國在第一次世界大戰(zhàn)中，也對(duì)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行全面管制。1916年10月，美國政府設(shè)立了國防委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究戰(zhàn)時(shí)問題，建立國防所需的各種機(jī)構(gòu)。附設(shè)的顧問委員會(huì)的7 名成員，由總統(tǒng)任命，分別充任軍火、運(yùn)輸、勞工等部門的顧問。1917年7 月，國防委員會(huì)建立了" 戰(zhàn)時(shí)工業(yè)局" ，負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)和分配的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全面管制，包括從制訂計(jì)劃、原料分配、生產(chǎn)調(diào)節(jié)、物價(jià)管理，到盟國采購及資源保護(hù)等等。同時(shí)，為了支持戰(zhàn)爭，國會(huì)還于1917年8月，通過了" 食品與燃料管制法令" ，建立了" 食品管理局" 和" 燃料管理局".此外，在農(nóng)業(yè)方面，成立" 美國糧食公司" 來統(tǒng)一收購糧食，以保障供給。在對(duì)外貿(mào)易方面，通過" 戰(zhàn)時(shí)貿(mào)易局" 控制全部對(duì)外貿(mào)易。在信貸方面，成立" 戰(zhàn)時(shí)金融公司" ，負(fù)責(zé)向" 那些為進(jìn)行戰(zhàn)爭所必需的或?qū)?zhàn)爭起重要作用的工業(yè)部門和企業(yè)" 貸款。
為了保證戰(zhàn)爭的順利進(jìn)行，美國政府在參戰(zhàn)前的1916年9 月就已成立" 美國航運(yùn)局" ，對(duì)商船實(shí)行管制，并于1917年4 月建立應(yīng)急船隊(duì)公司，負(fù)責(zé)建造商船。當(dāng)月還成立了" 戰(zhàn)時(shí)鐵路局" ，從1918年1 月開始接管鐵路。同年8 月，政府又接管了全國的電報(bào)和電話系統(tǒng)。
美國政府為了爭取勞工支持戰(zhàn)爭，保證戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，1918年4 月成立了"戰(zhàn)時(shí)勞工局"。該局由勞資雙方各5 名代表和2 名公眾代表組成，負(fù)責(zé)受理勞資糾紛案件。該機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)爭中受理了大約1500起案件。由于該局的支持，勞工獲得了參加自己選擇的工會(huì)的權(quán)利，以及不因參加工會(huì)活動(dòng)而被解雇的權(quán)利。但對(duì)于反戰(zhàn)的工會(huì)組織，如世界產(chǎn)業(yè)工人工會(huì)聯(lián)合會(huì)，美國政府則采取打擊和迫害的政策。
總之，到1918年夏季，美國政府幾乎在所有重要的經(jīng)濟(jì)部門，都建立起了管制和統(tǒng)制機(jī)關(guān)。
其他各交戰(zhàn)國也都在不同程度上采取了管制和監(jiān)督的措施。
國家和私人壟斷資本通過這些機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合在一起。這些機(jī)構(gòu)中有不少壟斷組織的董事、經(jīng)理或其他代理人。如德國的" 戰(zhàn)時(shí)工業(yè)委員會(huì)" ，由政府代表和大壟斷資本家共同主持；" 戰(zhàn)時(shí)原料管理處" ，先后曾由德國電氣總公司經(jīng)理拉特瑙和鋼鐵大王斯汀尼斯的代理人把持，還有德國壟斷資本家組織" 軍人商協(xié)會(huì)" 的代表參加。該處下設(shè)的軍需公司均由私人資本經(jīng)營，政府派代表參加。又如，美國國防委員會(huì)的顧問委員會(huì)，其7 名成員中有4 名是大公司的董事長、董事或銀行家，他們分別是：巴爾的摩俄亥俄鐵路公司董事長丹尼爾.威拉德；底特律赫德森汽車公司董事長霍華德.E .科芬；紐約銀行家伯納德.M .巴魯克(兼任" 戰(zhàn)時(shí)工業(yè)局" 局長）；西爾斯- 羅巴克公司董事長朱利葉斯.羅西沃爾德。法國的軍備部長路易.盧舍爾是個(gè)大軍火商；法國政府金屬委員會(huì)的負(fù)責(zé)人是冶金業(yè)辛迪加冶金工業(yè)公會(huì)一家銀行的董事，等等。他們利用這些機(jī)構(gòu)為壟斷資本服務(wù)，使壟斷資本家在戰(zhàn)爭期間大發(fā)橫財(cái)。
其次，實(shí)行部分企業(yè)國有化或由國家投資設(shè)廠交由壟斷組織經(jīng)營。
在英國，當(dāng)1914年8 月5 日戰(zhàn)爭爆發(fā)時(shí)，政府首先接管了整個(gè)鐵路系統(tǒng)，交由新設(shè)立的行政委員會(huì)集中管理。該委員會(huì)是由12個(gè)主要鐵路公司的總經(jīng)理組成的。1916年底又取得了南威爾士的煤礦，1917年接管了其余所有煤炭工業(yè)企業(yè)、面粉廠、鐵礦以及幾乎全部運(yùn)河。許多工廠企業(yè)被接管后從事軍需品生產(chǎn)，但仍由原主經(jīng)營管理。在戰(zhàn)爭期間，英國政府直接投資新建的軍事企業(yè)，除最大的企業(yè)外，一般也交由壟斷組織經(jīng)營管理。戰(zhàn)時(shí)，政府還同私人壟斷資本合辦了英國染料有限公司，擁有該公司半數(shù)股本。
美國政府于1918年1 月開始接管鐵路，并保證在鐵路國營期間，給予各鐵路公司1917年6 月前的年度平均收入。到1920年將鐵路歸還私人時(shí)，政府所花費(fèi)的經(jīng)營費(fèi)用達(dá)數(shù)億美元。戰(zhàn)時(shí)，政府撥款30億美元建造商船；還投資3750萬美元，興建了150 套煉焦裝置，而將其中1670萬美元無償撥予壟斷組織。
法國政府在戰(zhàn)爭期間，全力扶植軍事工業(yè)，并大量撥款新建和擴(kuò)建兵工廠，軍工部門獲得空前發(fā)展。1914年前從事軍工生產(chǎn)的工人為5.05萬人，到1918年增至16.5萬人，其中，國家軍工廠的工人為29.5萬人，占該部門工人總數(shù)的18％。
再次，各國政府采取巨款補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款和預(yù)付訂貨款等辦法幫助壟斷組織。例如，法國政府給予壟斷資本貸款，為其擴(kuò)建老廠或建立新廠提供資本。大軍火商盧舍爾的電氣照明公司，從1914年7 月至10月獲得了670 多萬法郎的訂貨預(yù)付款；安德烈.雪鐵龍于1915年2 月獲得600 萬法郎的貸款；同年3 月，路易.雷諾獲得348 萬法郎、德洛內(nèi)- 貝勒維爾獲得730 萬法郎的貸款。更有甚者，如theSociét édes ForcesMotricesetUsines de I'Avre，從1915年1 月至9 月共獲得1807萬法郎的巨額貸款。貸款利率特別優(yōu)惠，而且貸款歸還期限可長達(dá)10年之久。又如，冶金業(yè)辛迪加冶金工業(yè)公會(huì)，也是由政府通過貸款和訂貨合同預(yù)付款提供資本的。
此外，戰(zhàn)時(shí)各國普遍實(shí)行強(qiáng)迫企業(yè)合并或強(qiáng)制實(shí)行卡特爾的政策，使許多"局外" (沒有參加卡特爾的）中小企業(yè)被壟斷組織吞并或控制。
戰(zhàn)爭期間，私人壟斷資本通過上述種種國家壟斷資本主義的措施，獲取了巨額利潤，德國的軍火康采恩克虜伯，戰(zhàn)時(shí)3 年的平均利潤比戰(zhàn)前3 年的平均利潤增加了一倍多。法國壟斷組織冶金工業(yè)公會(huì)的成員，如佛密納鋼鐵廠的利潤，從1915年的290 萬法郎增至1918年的1950萬法郎；塔爾納索特?zé)掍搹S的利潤，由1914年的74.5萬法郎增至1918年的471 萬法郎；阿弗爾鋼絲廠的利潤，由1914年的395萬法郎增至1918年的912 萬法郎。而戰(zhàn)時(shí)的軍備部長盧舍爾原來所在的公司，僅在1918年3 月份一個(gè)月中，就賺取利潤200 萬法郎。法國軍事工業(yè)企業(yè)的利潤則更加豐厚，如制造機(jī)槍的豪契吉斯公司，在戰(zhàn)時(shí)兩年半期間獲純利6500萬法郎；克雷梭公司在1915至1916年的兩年內(nèi)共獲純利2.61億法郎。英國的軍火康采恩維克斯公司的資產(chǎn)，由1914年的1800萬英鎊增至1919年的4250萬英鎊；英伊石油公司的純利，在1914至1918年期間，由近26700 英鎊增至109 萬英鎊。美國大壟斷資本的利潤也迅速增加，一般都在25％以上，有的甚至高達(dá)500 ％或更多；48家最大的托拉斯，在1916年一年就獲得將近9.65億美元的利潤，即比戰(zhàn)前3 年的平均利潤多6.6 億美元。
與壟斷資本獲得巨額利潤形成鮮明對(duì)比的，是主要交戰(zhàn)國人民生活的普遍惡化。戰(zhàn)爭期間，交戰(zhàn)各國的直接軍事開支，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，高達(dá)2085億美元。其中，主要交戰(zhàn)國德國占470 億美元，英國438 億美元，美國362 億美元，法國282 億美元，俄國163 億美元，意大利147 億美元，奧匈帝國134 億美元。在戰(zhàn)爭費(fèi)用的強(qiáng)大壓力下，各主要交戰(zhàn)國政府采用濫發(fā)紙幣、提高捐稅、增發(fā)國債的財(cái)政金融手段，把戰(zhàn)爭費(fèi)用的重?fù)?dān)轉(zhuǎn)嫁到廣大人民頭上。戰(zhàn)時(shí)貨幣貶值，工人實(shí)際工資下降。德國工人實(shí)際工資下降了1 ／2 ，法國2 ／3 ，美國1 ／4 以上，英國24％。俄國莫斯科工人戰(zhàn)時(shí)的名義工資增加90％，而生活費(fèi)用卻上漲了4-5倍。同時(shí)，普遍延長工時(shí)，提高勞動(dòng)強(qiáng)度。戰(zhàn)時(shí)，各國人民稅收負(fù)擔(dān)加重。如英國，平均每人負(fù)擔(dān)的稅款，由1913年的5.4 英鎊增至1918年的19英鎊；美國平均每人負(fù)擔(dān)的稅額，由1914年的3.84美元增至1920年的51美元。各國還通過增發(fā)公債掠奪人民。如德國政府在戰(zhàn)時(shí)發(fā)行了9 次公債，總額約為620 億馬克(按1914年不變價(jià)格計(jì)算），大多不予償還。戰(zhàn)時(shí)食物、衣著等消費(fèi)品不足，實(shí)行限量配給等使各國人民生活普遍惡化。
聯(lián)系客服
