里海是世界上最大的湖泊，面積約38.6萬平方千米，而世界第二大湖——蘇必利爾湖（北美五大湖之一）的面積僅有8.2萬平方千米。里海面積是蘇必利爾湖的4.5倍還多。
里海的湖水儲量也非常龐大，是世界湖泊總量的40%。里海水中還生活有海豹等海洋生物。很多人基于這些特征，給這個湖泊起了一個特別的名字——里海。
▲世界上主要湖泊面積對比，里海面積經(jīng)常變化，所以用的37.1萬平方千米的數(shù)據(jù)
里海位于中亞、中東與東歐交接，戰(zhàn)略位置十分重要。里海沿岸及其海底蘊含著豐富的油氣資源。
1991年蘇聯(lián)解體以后，隨著俄羅斯在里海的影響力下降，周邊的哈薩克斯坦、土庫曼斯曼、伊朗和阿塞拜疆四國為了爭奪里海的油氣資源，要求對里海進(jìn)行劃分，以明確各國的資源范圍。
▲1991年后，對里海主權(quán)有爭議的主要國家
但里海沿岸油氣資源分布不均衡，五國對里海是“?！边€是“湖”的身份爭論不休。如果是湖，那里海的資源將由五國共享；如果是海，則要按照《國際海洋公約》的規(guī)定，進(jìn)行劃分。
里海到底是湖是海？還有哪些因素影響到里海周邊國家對里海的主權(quán)爭議呢？
一、兩國協(xié)議，和平相處
里海曾經(jīng)是古地中海的一部分。距今1.1萬年左右，地殼運動使里海與地中海及黑海分離，成為四面被大陸包圍的咸水湖。里海補給水源眾多，其中就有世界最長的內(nèi)流——河伏爾加河。蘇聯(lián)為便于貨物的運輸，在1948年修筑了伏爾加河—頓河運河，使得里海和亞速海、黑海相通。
▲里海和黑海相連的伏爾加河—頓河運河（圖中紅線）
從古代一直到16世紀(jì)初期，里海周邊的民族主要是波斯人和突厥人。直到16世紀(jì)中期，沙俄才擴張到里海的西北岸。
沙俄為了與里海南側(cè)的波斯對抗，建立了里海艦隊。19世紀(jì)初期，沙俄先是通過與波斯（伊朗）的戰(zhàn)爭，獲得包括阿塞拜疆在內(nèi)的里海西岸的大片土地。隨后，沙俄又通過與突厥人的戰(zhàn)爭，占領(lǐng)了里海東側(cè)的哈薩克斯坦、土庫曼斯坦等地。
波斯人僅僅剩下里海南岸的少部分地區(qū)。禍不單行的波斯19世紀(jì)中期又遭到了英國的入侵，淪為半殖民地。
▲沙俄在中亞的擴張
沙俄在占領(lǐng)里海西側(cè)的阿塞拜疆后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)爻鞘邪蛶炀勾嬖诤芏嘁呀?jīng)運轉(zhuǎn)數(shù)百年的手挖油井。到20世紀(jì)初，巴庫油田因石油埋藏淺，便于開采，成為沙俄乃至全世界的石油開采中心。
▲巴庫油田的油井1917年，俄國十月革命后，建立了蘇維埃俄國（蘇俄）。而波斯（伊朗）這個時候飽受英國等西方國家的入侵，依然處于半封建、半殖民地的悲慘境地。
1921年，蘇俄與波斯（伊朗）簽署了《俄波條約》。雙方一致承認(rèn)蘇俄與波斯在里海擁有平等的航海權(quán)，但該條約并沒有對里海的水域劃分。為了保護(hù)兩國的利益，兩國還重申不允許第三國進(jìn)入里海地區(qū)。
1922年，蘇俄相繼把中亞的阿塞拜疆、哈薩克斯坦等國納入蘇聯(lián)。從蘇俄與伊朗簽署第一個關(guān)于里海的協(xié)議開始，兩國在20年里，先后簽署多個條約。特別是1940年，兩國明確指出：“里海是蘇聯(lián)和伊朗兩國的內(nèi)?！?。
▲蘇聯(lián)與伊朗
這20年中所有的條約僅是在法律上明確了里海是兩國共同內(nèi)海，并沒有對里海水域及其水下的資源進(jìn)行劃分。而且蘇聯(lián)與伊朗力量對比極不均衡，蘇聯(lián)的里海艦隊遠(yuǎn)遠(yuǎn)強于伊朗的里海海軍。里海實際上更像是蘇聯(lián)的內(nèi)海。
而且蘇聯(lián)還在距離巴庫油田不遠(yuǎn)的北方發(fā)現(xiàn)了另外一個石油基地。為了保護(hù)自己的資源，蘇聯(lián)更是加強里海地區(qū)的武裝力量。
二戰(zhàn)后，蘇聯(lián)成為能與美國爭奪霸權(quán)的超級大國。而1953年伊朗巴列維王朝的國王因與首相發(fā)生矛盾被迫出走。后來伊朗國王在美國的支持下重新掌權(quán)。重新上臺的伊朗國王實行親美政策。美國雖然積極扶持伊朗，但由于伊朗控制的里海南岸地區(qū)油氣資源較少，蘇伊兩國在里海地區(qū)并沒有產(chǎn)生爭端。1979年，伊朗爆發(fā)伊斯蘭革命，推翻了親美的巴列維王朝，建立政教合一的伊斯蘭國家。伊朗采取既不偏向美國，也不倒向蘇聯(lián)的獨立自主外交路線。這個時候伊朗和蘇聯(lián)在里海依然能夠和平相處。
1991年，蘇聯(lián)轟然解體影響到里海的平靜局面。里海沿岸國家從之前的兩國變成了五國。五國中，哈薩克斯坦的湖泊岸線最長，伊朗的最短；如果以里海東西寬的中間線為界劃分，伊朗的水域面積也是最小。里海五國中，俄羅斯的海軍實力無疑是最強的。而小國阿塞拜疆由于曾經(jīng)是蘇聯(lián)里海艦隊的總部所在地，因此獨立時也獲得了幾艘艦艇，成了里海地區(qū)海軍第二強的國家。其他三個國家的海軍力量則相對弱小的多。里海周邊五國的經(jīng)濟當(dāng)時普遍不景氣。伊朗因推翻親美政權(quán)，深受美國制裁，經(jīng)濟困難。阿塞拜疆雖有巴庫油田，但歷經(jīng)百年的掠奪性開采產(chǎn)能大大下降。哈薩克斯坦、土庫曼斯曼在蘇聯(lián)時期就缺少支柱產(chǎn)業(yè)。在這些國家為經(jīng)濟犯愁的時候，里海豐富的油氣資源成為了救命稻草。據(jù)估算，里海石油儲量大約有1200-2400億桶，約占世界石油儲量的六分之一；天然氣儲量約14萬億立方米，占世界天然氣儲量的4%。但里海資源的分布是不平衡的。俄羅斯、哈薩克斯坦和阿塞拜疆附近的水域油氣資源豐富；而伊朗、土庫曼斯坦兩國附近水域的油氣資源相對較少。▲以里海東西中心線為界劃分后，里海沿岸各國的油氣資源分布阿塞拜疆等地的油氣資源之前一直屬于蘇聯(lián)，因而歷史上蘇聯(lián)的獲利最大?，F(xiàn)在其他四國都想從面前的聚寶盆分一杯羹。四國紛紛要求明確各自在里海的主權(quán)范圍。里海是湖泊還是海洋的爭議伴隨著利益之爭而出現(xiàn)。本來人們就對里海的身份存在分歧，聯(lián)合國的工作失誤更加劇這種分歧。從18世紀(jì)以來的沙俄和蘇聯(lián)時期，里海一直是蘇聯(lián)和伊朗的界湖。但沙俄和蘇聯(lián)比伊朗強勢，里海被認(rèn)為是蘇聯(lián)的內(nèi)海。里海周邊國家之前也沒有爭議，因此聯(lián)合國在制定海洋法的時候，忽略了里海的存在，并沒有對里海的相對問題進(jìn)行規(guī)定。1994年《聯(lián)合國海洋法公約》正式生效后，關(guān)于里海的爭議越來越多。國際法規(guī)定，對于湖泊，如果是邊界湖，湖中的資源當(dāng)由沿岸國家共享，或者沿岸國家通過協(xié)議平分湖中資源。如北美五大湖區(qū)，密歇根湖因整體在美國境內(nèi)屬美國外，其他四湖的區(qū)域兩國以圣勞倫斯河中部為界平分。如果是海洋，那么沿岸國家將享有200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)。該經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的所有資源，歸相應(yīng)國家單獨享有。剩余的部分則屬于公海，世界各國可以自由在此航行、開采。伊朗所在的南部水域油氣資源相對較少且較難開發(fā)，伊朗認(rèn)為里海是湖泊對自己有利。它一直堅持1921年和1940年與蘇聯(lián)簽署的條約，主張里海資源應(yīng)為沿岸各國共有，共同開發(fā)；或者將里海五等分，每國各占20%。土庫曼斯坦周邊的油氣資源也較少，因而支持伊朗的觀點。俄羅斯、哈薩克斯坦和阿塞拜疆所在水域的資源相對豐富。他們認(rèn)定里海為內(nèi)陸海，應(yīng)按照國際海洋法公約來明確各國的專屬經(jīng)濟區(qū)。但由于里海的東西平均寬僅有約320公里，不足專屬經(jīng)濟區(qū)的200海里（370.4公里）的距離，因此按規(guī)定，沿岸各國專屬經(jīng)濟區(qū)的范圍到里海中間線（160公里）為止。在這個專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，三國可以自主進(jìn)行勘探、開發(fā)、利用自然資源。1996年，里海五國進(jìn)行了有關(guān)里海法律地位問題的首次談判。這次談判最終因“海派”和“湖派”的分歧過大，而未取得任何成果。
蘇聯(lián)解體后，美國為了遏制俄羅斯，也為了尋求資源，橫插一腿。對于俄羅斯而言，里海是保障其南部安全的重要屏障。俄羅斯在里海部署了里海艦隊，以維護(hù)其在里海地區(qū)和中亞地區(qū)的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)地位。對美國來說，里海所在的中亞也是其全球戰(zhàn)略的重要一步。美國趁俄羅斯在中亞影響力下降的機會，積極介入里海地區(qū)的爭論，試圖擴大在此地區(qū)的影響力。而阿塞拜疆因無力抗衡俄羅斯也主動倒向西方國家，壯大了對抗俄羅斯的力量。美國還覬覦著里海的油氣資源。美國雖油氣資源豐富，但美國的油氣生產(chǎn)與消費相比缺口極大。2017年，美國的石油產(chǎn)量約6.53億噸，而消費量則是8.7億噸。為了彌補油氣資源不足，也為避免受石油輸出國組織的制約，美國一直在尋求能源供應(yīng)的多元化。里海就成為了美國的目標(biāo)。▲美國的石油生產(chǎn)量（紅線）和消費量（藍(lán)線）對比蘇聯(lián)解體后的一段時間里，俄羅斯通過自己的輸油管道控制著里海沿岸各國的油氣收益。哈薩克斯坦、阿塞拜疆等國想要將石油運往歐洲必須使用俄羅斯的管道。美國為打破俄羅斯的壟斷，在1999年和哈薩克斯坦、阿塞拜疆以及土庫曼斯坦等國達(dá)成興修巴杰管道的協(xié)議。巴杰管道于2005年建成，該管道從阿塞拜疆到達(dá)土耳其，完全避開了俄羅斯。面對美國的咄咄逼人，俄羅斯采取了強硬的外交策略，并加大對里海艦隊的投入，讓里海的局勢撲朔迷離。
但里海周邊國家并不希望美國完全介入局勢中而影響到自身利益，因此達(dá)成了“里海是里海沿岸五國的里?！钡墓沧R。2002年，堅持“海派”的俄羅斯、阿塞拜疆按照“水面資源共享、劃分水底資源”的辦法，簽署了劃分里海的協(xié)議。隨后哈薩克斯坦也接受了俄、阿兩國的意見。三國以里海東西中心線為界，將里海的海底資源劃分為對應(yīng)的三分。而伊朗因飽受美國制裁，自身經(jīng)濟一直不景氣，堅決反對海派的態(tài)度也逐漸緩和。經(jīng)過多次談判，2014年，五國都接受了俄、阿兩國的里海劃分方法。最終，2018年，里海五國簽署了《關(guān)于里海法律地位的公約》。公約既沒有將里海界定為海，也沒有將其界定為邊界湖。公約從各國實際訴求出發(fā)，創(chuàng)造性的將海洋的專屬經(jīng)濟區(qū)概念與湖泊的資源共享原則結(jié)合起來。里海變成了一片非海非湖，具有特殊法律地位的水體。根據(jù)公約，各國擁有沿岸15海里的領(lǐng)海和10海里的專屬捕魚區(qū)，其它水域的漁業(yè)資源將由里海沿岸５國共同享有。公約還規(guī)定不允許五國外的國家在里海駐軍。五國按照俄、阿、哈三國的劃分方法，以里海東西中心線為界，將里海海底劃分為五份。五國各自擁有海底的資源。哈薩克斯坦成為最大的贏家，分得里海面積的30%；其次是阿塞拜疆21.1%和土庫曼斯坦20.5%。在這個劃分中，伊朗獲得的海底面積最少，僅占11.6%。公約的簽訂不僅結(jié)束了五國長達(dá)20多年的湖海之爭，還阻止了西方國家的介入。對里海五國來說是一個皆大歡喜的結(jié)果。但由于伊朗獲利最少，而且伊朗周邊的油氣資源較少，因此仍然存有分歧。伊朗堅稱要在公約的框架下，繼續(xù)與相關(guān)國家進(jìn)行談判，以實現(xiàn)自己五分之一海底面積的要求。▲紅線為伊朗要求的邊界，綠色為公約實際劃分的邊界線
