不少被拆遷人會遇到房屋被強拆的情況，被拆遷人撥打報警電話后，公安機關(guān)會派人到強拆現(xiàn)場調(diào)查情況、維持秩序，此時公安機關(guān)實施的是因接處警產(chǎn)生的公務(wù)行為。但也有被拆遷人遇到在強拆過程中，公安機關(guān)參與強拆的情況。在實踐中，公安機關(guān)實施的到底是參與強拆行為還是執(zhí)行公務(wù)行為，通常是難點，下面為大家介紹幾種方法更好地判斷公安機關(guān)行為的性質(zhì)：根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》第二條之規(guī)定，公安機關(guān)負(fù)有保護公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)的法定職責(zé)。因此，一般被拆遷人在未簽署補償安置協(xié)議、未同意搬遷的情況下，房屋遭受強行拆除，都會首先尋求警察的幫助而撥打報警電話或去派出所報案。根據(jù)《110接處警工作規(guī)則》第十一條：“對危及公共安全、人身或者財產(chǎn)安全迫切需要處置的緊急報警、求助和對正在發(fā)生的民警嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的投訴，處警民警接到110報警服務(wù)臺處警指令后，應(yīng)當(dāng)迅速前往現(xiàn)場開展處置工作。對其他非緊急報警、求助和投訴，處警民警應(yīng)當(dāng)視情盡快處理?！币虼耍矙C關(guān)在接到報警電話后，會指派當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬巴F(xiàn)場了解情況，因此正常的順序是報警后警察才會出警。但如果公安機關(guān)參與強拆，則通常會在被拆遷人沒有報警前就進入強拆現(xiàn)場維持秩序，這樣出警時間就有很大不同。根據(jù)法律規(guī)定，公安機關(guān)接到報警后應(yīng)當(dāng)根據(jù)警情的性質(zhì)、事態(tài)規(guī)模、緊急程度，根據(jù)工作預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)安排，采取不同的處警方式，遵循“一級處警”和“就近處警”、“分類處警”相結(jié)合的處警原則。因此報警后，派出所為了就近處警，都會指派附近的民警迅速趕往現(xiàn)場，通常是人員少、規(guī)模較小。如果被拆遷人遇到的情況相反，就要考慮公安機關(guān)實際承擔(dān)的角色和任務(wù)了。根據(jù)法律規(guī)定，強拆過程中公安機關(guān)進入現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)實施制止違法行為、核實現(xiàn)場情況、進行詢問調(diào)查等公務(wù)行為，但如果在此過程中，出現(xiàn)對被拆遷人拖拽等暴力行為、破壞私人財產(chǎn)或采取控制、拘禁等方式，為強拆提供幫助，明顯不屬于維護治安的接處警行為，而是參與強拆行為。此時，能夠明顯判斷公安機關(guān)是否在執(zhí)行公務(wù)還是同樣存在違法行為。國家早就對公安機關(guān)參與暴力強拆明令禁止，2011年公安部就下發(fā)《公安機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》，嚴(yán)禁公安民警參與征地拆遷等非警務(wù)活動。國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于進一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》中也規(guī)定，對隨意動用公安民警參與強制征地拆遷造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
因此，警察不能參與非職務(wù)活動，警察可以依法行使職權(quán)制止暴力強拆的行為，但不能參與到強拆中，如果公安機關(guān)參與強拆行為，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時也提示廣大被拆遷人，在面臨強拆時，無論是報警環(huán)節(jié)還是現(xiàn)場發(fā)生的各種具體行為，都應(yīng)當(dāng)保存錄音、錄像、照片或其他材料，在案件發(fā)生時有意識進行取證，以盡可能還原案件真相，為自己后續(xù)的法律程序爭得先機。
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