有人咨詢：為什么在企事業(yè)單位里還有“股長”？股長，算領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)嗎？為什么存在這個職級？
我曾在企業(yè)當(dāng)過所謂的“股長”，本質(zhì)上也跟事業(yè)單位里的“股長”一樣。原來也是“正經(jīng)”的基層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。自從職務(wù)、職級、職位序列規(guī)范之后，現(xiàn)在所謂的“股長”都是屬于“內(nèi)部糧票”，在正規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列里是不承認的。
但是，在基層單位內(nèi)部或者當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)圈子里，“股長”也是被認可的，甚至說“權(quán)力”還不小，不能小瞧。俗話說：別不把股長當(dāng)干糧——別看我的公章小，但這是辦事的起點，我不給你蓋章，你的事情就啟動不了。
我當(dāng)年在國企工作的時候，企業(yè)里的職位序列與當(dāng)?shù)毓珓?wù)、事業(yè)體系是完全對應(yīng)的。廠長對應(yīng)縣長、礦長（大隊長）對應(yīng)科長、股長（小隊長）對應(yīng)股長。比如，那時候的稅務(wù)局下設(shè)有財稅股等，我們企業(yè)的大隊（礦）下設(shè)安全股等。
那個時候也算是正經(jīng)八百的基層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，提拔任命都是由大隊（礦）黨委研究決定的，是大隊長（科級）之前必經(jīng)的職務(wù)“臺階”，是屬于科級與普通崗位職工之間的中層職位。規(guī)范職務(wù)序列后，股長，雖然沒有這一層級的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但是在基層單位里，還是應(yīng)該算作基層管理人員的。
我們以前看過歷史名劇《七品芝麻官》——縣令。其實，在現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)職級序列里，縣長也差不多屬于七品。公務(wù)員職務(wù)分十個層次：1.正國職、2.副國職、3.正部職、4.副部職、5.正廳職、6.副廳職、7.正處職、8.副處職、9.正科職、10.副科職?？h長處于“7”這個層級上。趙老師的小品里戲稱自己雖然是村長，但是跟省長只隔著四級——科級、處級、局級、部級。
在事業(yè)單位的管理崗中實行職員管理制，也是分為“一到十”個層級職員，分別對應(yīng)正部到辦事員，比如，1級對應(yīng)的是部級正職、10級對應(yīng)的是干事員。成長通道也是從干事員做起、逐級晉升的。事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)崗，分別對應(yīng)初級、中級、高級、正高級，等等。工勤技能崗，分別對應(yīng)高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，等等。
一般的央企、國企也是對應(yīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用條例來設(shè)置職位職級的，2015年以后，大力推進“去行政化”，雖然名字都進行了“市場化”的改造，但內(nèi)部運行機制還是濃厚的“行政化”的。
直到今天，央企內(nèi)部二級（部門）單位的領(lǐng)導(dǎo)仍被稱為“張局、王局、李局”，三級（部門）單位的領(lǐng)導(dǎo)仍被稱為“張?zhí)?、王處、李處”，四級（部門）單位的領(lǐng)導(dǎo)仍被稱為“張科、王科、李科”。五級（部門）單位的基層干部，有的仍被稱為“股長、組長、所長、主任、班長”等等?；九c公務(wù)、事業(yè)的
其實，無論公務(wù)員職務(wù)還是事業(yè)單位職員中，其實并沒有“股級”這一職位設(shè)置。在地市級或企業(yè)省級公司里，沒少聽說過“股級”這一說法。公務(wù)員的副科長之下就是科員，央企的副處長之下就是高級主管、主管、主辦等職級，國企的副科級之下可以是客戶經(jīng)理、業(yè)務(wù)經(jīng)理、業(yè)務(wù)員等等。尤其是《公務(wù)員法》明確，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的最低層級是鄉(xiāng)科級副職（副科級），再往下就是科員，不存在所謂的股級干部。所謂的股長，只存在于基層的機關(guān)事業(yè)單位中，屬于地方政策，并未得到國家的承認。
那么，為什么公務(wù)、事業(yè)、央企、國企等體系內(nèi)單位，尤其是基層單位，仍有“股級”這一“地方糧票”呢？主要是基于以下三點：
【1】便于激勵。
機關(guān)單位不知道基層的“苦”，省級以上的機關(guān)或央企總部，員工起步就是科級，稍微混幾年就是處級，但是在廣大的基層單位中，比如，在縣級單位或央企的四級單位，處級就是廣大基層工作者“一輩子”的“天花板”。高層級的機關(guān)部門里，你們的起點就是基層人員的“頂點”。
比如，我原來所在的企業(yè)基層，大隊（礦）只是一個科級單位，但是要管理3000人、20個小隊、200個班組、60億元的產(chǎn)值。大隊（礦）領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)只有3-7人，也就是說3000人中提拔到科級的概率是千分之一。
所以，大隊（礦）下面設(shè)了20個小隊、20個部門，可以增配80-300個正股級、副股級干部，一下子就給基層員工打開了成長之路。
同樣的道理，有些縣里的“大局”，管理幅度大、領(lǐng)域廣、人員多，如果扁平化了，只有3-7個科級干部，幾百甚至上千的職員能看到晉升的希望嗎？再說，管理幅度這么大，也需要進行精細化和專業(yè)化的管理，于是就設(shè)立了行政股、財務(wù)股、人事股、業(yè)務(wù)股、技術(shù)股等10-30個股（室），解決一部分基層干部的激勵問題。
【2】便于專業(yè)化管理。
有些基層單位，雖然職級不高，只是一個科級單位，但是，管理幅度、管理難度、人員規(guī)模都是比較大的，而且都是直接與群眾打交道，從事的都是具體業(yè)務(wù)工作，不像機關(guān)部門從事宏觀指導(dǎo)、管理、監(jiān)管工作。
比如，某縣的教育，管理幅度非常大，有管中學(xué)的，有管小學(xué)的，有管幼教的，有管財務(wù)的，有管職稱的，有管教學(xué)的，有管后勤的，等等。科級以下再分設(shè)各種專業(yè)化管理的股（室），便于開展工作。
【3】有利于調(diào)動積極性。
國人都有一點“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想，多少都有一點戴“官”帽子的期盼，尤其在基層單位，給個職務(wù)、帶個“長”、頂個“帽子”，腰桿就硬氣起來。在我原來所在的企業(yè)里，也是這樣的，為了減少“職位”，增設(shè)了“專家”崗位，大家都戲稱：專家不帶長，放屁都不響。什么意思呢？你不帶點行政職務(wù)，管理權(quán)就好像失去了“效力”！
股長，雖然不是職務(wù)序列的“法定職務(wù)”，本質(zhì)上還是“大科員”，但是，你說“科員來檢查工作了”，就不如“股長來檢查工作了”管用。所以，永遠不用忽視基層的智慧，分設(shè)一些股（室），任命一批股長，立即就能調(diào)動起下屬們的積極性，因為誰都想戴上一頂“官”帽子。
【4】便于管理隊伍。
記得電視劇《少帥》里有一句話：手里沒把米，連雞都哄不住。意思是，不給我軍餉，戰(zhàn)士都不聽我的。作為基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，面對幾十、上百甚至數(shù)千人 ，如何管理他們，讓他們團結(jié)在自己的身邊？這不是一道“魅力題”，而是一道“利益題”，沒有利益，誰跟著你好好干！
別說基層單位了，就是在高層次的機關(guān)部門里，不也設(shè)主任科員、副主任科員嗎？在央企的總部里，不也是設(shè)助理、高級主管、主管嗎？為什么不讓基層單位發(fā)揮主觀能動性呢？基層單位（一般指科級單位），下設(shè)股（室、組、班）等等，就是增設(shè)一個中層職位，形成一個慣例：先努力當(dāng)上“股長”，就有希望提拔為科長，讓下屬看得見晉升的希望。為了晉升，就強化了“服從管理”的思想，便于基層領(lǐng)導(dǎo)管理隊伍。
