8月1日，儀征法院。
這是一場低調(diào)的座談會，座談的內(nèi)容似乎也不熱門。但是參加座談的人員卻不一般：
最高院司改辦副主任汪世榮、最高院司改辦指導(dǎo)處處長龍飛、最高院民一庭和行政庭的同志，國家發(fā)改委價格認(rèn)證中心副主任成鋼、國家發(fā)改委價格認(rèn)證中心調(diào)解認(rèn)定處的兩位干部，省高院副院長李玉生、省高院研究室、民一庭、立案庭、行政庭等相關(guān)同志，省物價局副局長祝井貴、省物價局價格認(rèn)定局局長秦國華和物價局綜合處同志。還有揚(yáng)州、儀征兩地各對口部門的負(fù)責(zé)同志。
座談的主題是關(guān)于價格糾紛調(diào)解工作。
為什么這么多專家不遠(yuǎn)千里來到儀征，來參加在小編看來并不是很重要的一次座談？
短短兩個小時，讓小編有了全新的認(rèn)識。
我們先來聽一聽當(dāng)?shù)匚飪r部門和法院領(lǐng)導(dǎo)的介紹。
儀征市物價局局長高志軍：
價格爭議調(diào)解處理是作為部門職能轉(zhuǎn)變后的主要著力點，是“下沉服務(wù)”的創(chuàng)新工作模式。
主動對接綜治辦、司法局，成立儀征市價格爭議人民調(diào)解委員會，并明確分管副局長為組長，設(shè)立“價格爭議矛盾調(diào)處辦公室”。
在全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)價管站、13個基層派出所、4個行政村、4個社區(qū)共布設(shè)24個“價格矛盾爭議調(diào)處點”。
成立兼職調(diào)解隊伍，聘請9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)價管站站長、13個基層派出所副所長、110接警員為兼職價格爭議調(diào)解員。并以購買社會服務(wù)形式組建了一支涵蓋法律、物業(yè)、林業(yè)、房地產(chǎn)等20個行業(yè)共25名專家的價格爭議調(diào)處專家?guī)臁?/p>
去年5月17日，全省首個價格爭議調(diào)解駐法院工作站掛牌，指派一名專職調(diào)解員全天進(jìn)駐法院辦公。會同法院成立儀征市價格爭議訴訟聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)價格爭議訴訟案前、案中調(diào)解和價格服務(wù)。
下一步將規(guī)范工作程序，建設(shè)規(guī)范化價格爭議調(diào)解工作站；建立對接機(jī)制，拓寬價格爭議矛盾調(diào)解服務(wù)范圍；加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高價格爭議矛盾調(diào)處的專業(yè)化水平。
儀征市法院院長單華東：
開展價格爭議訴調(diào)對接是推進(jìn)糾紛多元化解的迫切需要、破解人案矛盾的迫切需要、“基本解決執(zhí)行難”的迫切需要。
推進(jìn)價格爭議訴調(diào)對接作了三件事：
落實全要素保障，夯實價格爭議訴調(diào)對接組織基礎(chǔ)。特別是按照1（員額法官）+1（價格爭議調(diào)解員）+1（法官助理）+1（書記員）的配置，從簡案中心抽調(diào)一個速裁團(tuán)隊，落實案件分流、調(diào)解指導(dǎo)、輔助調(diào)查等對口聯(lián)系制度，扎扎實實推進(jìn)價格爭議訴調(diào)對接工作。出臺《儀征市人民法院價格爭議訴調(diào)對接實施意見》，建立調(diào)解前置、聯(lián)合化解、司法確認(rèn)等一攬子訴調(diào)對接工作機(jī)制。
注重全方位整合，凝聚價格爭議訴調(diào)對接社會合力。圍繞合理配置糾紛解決的社會資源，著力打通行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，為當(dāng)事人提供方便、快捷的“一站式”服務(wù)。
探索全流程覆蓋，釋放價格爭議訴調(diào)對接改革紅利。多路并進(jìn)將價格爭議化解觸角向訴前、訴中和訴后延伸拓展，實現(xiàn)價格爭議訴調(diào)對接在立案、審判、執(zhí)行工作中的全覆蓋。今年6月開始，法院要求鑒定科向價格爭議調(diào)解工作室扎口移送涉財產(chǎn)詢價案件，邀請價格爭議調(diào)解員參與糾紛調(diào)處工作，取得了較好的效果。
今后還將在以下幾個方面探索：
進(jìn)一步把化解重心從全流程化解精準(zhǔn)聚焦到審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)的財產(chǎn)評估中來，通過加強(qiáng)“詢價”在財產(chǎn)評估中的深度應(yīng)用，著力克服價格爭議訴調(diào)對接體量小的實踐障礙。
規(guī)范訴前引導(dǎo)、流轉(zhuǎn)時限、隊伍培訓(xùn)、績效考核、職責(zé)權(quán)限、格式文書等訴調(diào)對接工作流程，切實以規(guī)范促公正，以規(guī)范促提升。
注重發(fā)揮物價部門價格認(rèn)定的權(quán)威性和專業(yè)性，對“線上詢價”無法客觀反映財產(chǎn)價值的引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行“線下詢價”，形成“線上詢價”和“線下詢價”的優(yōu)勢互補(bǔ)。
加強(qiáng)與房管部門、消費(fèi)者協(xié)會聯(lián)系對接，探索建立多方聯(lián)動的價格爭議聯(lián)動化解機(jī)制，推進(jìn)物業(yè)糾紛、消費(fèi)者維權(quán)等類案糾紛通過價格爭議訴調(diào)對接妥善化解。
據(jù)介紹：一年多來，共調(diào)處價格爭議48件，調(diào)處金額4100萬元，成功率90%。
典型案例：2017年7月25日，因借貸糾紛引起的車輛司法拍賣價格爭議案，在執(zhí)行過程中，雙方當(dāng)事人就償債汽車的拍賣價格爭執(zhí)不下，經(jīng)法院引導(dǎo)，雙方自愿請價格調(diào)解員調(diào)解。價格調(diào)解員經(jīng)過調(diào)查了解，建議采用4萬元作為拍賣底價，半個小時就促成雙方達(dá)成一致。
今年6月，謝某以2700多平米的商業(yè)用房作為抵押向銀行借款，后因無力償還，法院對其房屋進(jìn)行拍賣，但雙方對拍賣底價發(fā)生爭議。法院將該案移送至價格調(diào)解站。調(diào)解員根據(jù)價格認(rèn)定局掌握的市場信息，確定拍賣底價為2200萬元，獲得了雙方的認(rèn)可。
在場的各位專家在聽了介紹后談了自己的看法。
省高院副院長李玉生：
價格糾紛調(diào)處是矛盾多元化解的一部分，儀征市在這方面做了有益的探索；
矛盾有各種類型，需要不同的途徑解決。如果所有的矛盾都到法院來，會造成司法資源的極大浪費(fèi)；
儀征市的做法開辟了矛盾多元化解的新渠道，也對法院審判、執(zhí)行中的價格爭議案件的解決提出了一個全新的思路，讓我眼前一亮。希望儀征市不斷完善、不斷總結(jié)，形成可復(fù)制的儀征經(jīng)驗。
國家發(fā)改委價格認(rèn)證中心副主任成鋼：
新形勢下，價格主管部門的職能需要拓展，儀征市的的這項工作順應(yīng)發(fā)展趨勢。
從價格管理部門來說開展這項工作有基礎(chǔ)。20多年前，價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)就有這項業(yè)務(wù)。后來逐漸退出市場化價格評估，專門從事對紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政工作中涉及的，價格不明或者價格有爭議的，實行市場調(diào)節(jié)價的有形產(chǎn)品、無形資產(chǎn)和各類有償服務(wù)進(jìn)行價格確認(rèn)。目前全國價格認(rèn)證系統(tǒng)共有一萬五六千專業(yè)人才，應(yīng)該充分調(diào)動這個力量。
儀征市價格認(rèn)定部門能跟法院精誠合作，化解社會矛盾，這是合作雙贏。
最高院司改辦副主任汪世榮：
這次座談會的名稱叫“價格糾紛調(diào)解工作座談會”，但實際上我們看到，并不僅限于“調(diào)解”，調(diào)解是其中的一個環(huán)節(jié)。儀征市對整個涉及到價格糾紛這一類案的解決作了一個很好的探索。
現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)國家治理體系現(xiàn)代化，這就需要司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)要有合力。儀征市價格主管部門積極參與社會治理，主動服務(wù)司法，使司法更有效率更加公正。作為司法機(jī)關(guān)也要支持行政機(jī)關(guān)依法行政。就這類案件來說，個人認(rèn)為可以探索對行政調(diào)解協(xié)議的確認(rèn)。調(diào)解是雙方自愿，調(diào)解協(xié)議必須有效，堅持即時履行，懲罰不履行協(xié)議的當(dāng)事人。
從介紹的情況來看，幾十起案件看起來不是很大，但是意義重大。希望儀征市進(jìn)一步開拓思路，形成價格糾紛調(diào)解的儀征經(jīng)驗。
如果涉財案件都能通過價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)來評估認(rèn)定，真是太方便了。對當(dāng)事人來說，省了一大筆錢；對法院來說，大大節(jié)省了司法資源！
是不是很驚訝？！
記者隨后就相關(guān)問題采訪了儀征市法院院長單華東。
Q1，價格糾紛調(diào)解目前包括哪些涉及財產(chǎn)的案件（如汽車、房子、土地、物業(yè)、小商品買賣）？按我的理解，是不是很多法律關(guān)系比較明確的案件都可以通過這個機(jī)制進(jìn)行訴前調(diào)解？
單華東：理論上都可以。目前主要是房產(chǎn)、汽車和物業(yè)，前期物業(yè)收費(fèi)，也就是業(yè)委會成立前實行政府指導(dǎo)價，所以涉及這階段的物業(yè)收費(fèi)糾紛，物價有定價權(quán)，比較容易調(diào)解。
Q2，按照一年來的實踐，這一機(jī)制化解了與價格有關(guān)的糾紛。今年6月開始，你們要求鑒定科扎口移送涉財詢價案件。那么，是不是大多數(shù)案件都不需要評估機(jī)構(gòu)評估或者通過法官詢價了？
單華東：是的，執(zhí)行環(huán)節(jié)一律詢價不評估，因執(zhí)行網(wǎng)拍價系參考價，是輔助法院確定拍賣保留價的手段，并非最終交易價格，最終交易價格仍需由市檢檢驗，參拍人可依市場規(guī)則競拍。審判環(huán)節(jié)，因法院裁判的物品價格是固定價，判決必須明確具體，不是參考，不能一律詢價，但詢價后當(dāng)事人雙方認(rèn)可的，尊重當(dāng)事人意思自治，判決也可采用詢價，當(dāng)事人不能一致意見時，必須要進(jìn)行評估。我們今年6月開始移送涉財詢價案件，效果比較好。當(dāng)然，還需要時間的檢驗。
Q3，執(zhí)行過程中對涉財價格的評估是最重要的，是否也可以采取這個辦法？難點在哪？
單華東：執(zhí)行過程中財物一律以詢價為原則，特殊物品（如字畫、古董、價值過高的等）可例外，現(xiàn)在執(zhí)行得比較好，省了評估費(fèi)和時間，詢價結(jié)果比較下來也還可以，當(dāng)事人比較配合。
Q4，整個價格爭議調(diào)解從訴前到執(zhí)行，似乎都可以介入。那么推廣難度在哪？目前面臨哪些問題?
單華東：推廣難度主要是案件數(shù)量少，畢竟涉及價格爭議案件絕對數(shù)不多。審判環(huán)節(jié)當(dāng)事人和法官對評估還是更依懶，有一個確定的評估報告，作為審判人員心里更踏實。另外，也需要頂層設(shè)計，包括對調(diào)解程序、調(diào)解效力等有個明確說法。當(dāng)然，所有這些都需要物價部門全力支持。
記者同時還采訪了江蘇省物價局價格認(rèn)定局局長秦國華。
Q1：目前全省價格糾紛調(diào)解機(jī)制運(yùn)行得怎樣？是不是每個地區(qū)都有？
秦國華：2009年，我省價格糾紛調(diào)解在蘇州和淮安試點啟動。2010年，全省全面鋪開。到2017年底，全省103家價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)中，87家機(jī)構(gòu)開展了此項工作，尚有16個縣（市、區(qū)）未全面展開此項工作。
Q2：目前價格認(rèn)定大多是在訴前調(diào)解這一環(huán)節(jié)，有沒有進(jìn)入訴訟或者執(zhí)行環(huán)節(jié)的（目前執(zhí)行環(huán)節(jié)涉財價格評估極大妨礙了法院的執(zhí)行效率，評估機(jī)構(gòu)評估收費(fèi)高、周期長）？價格認(rèn)定行為屬于行政行為嗎？
秦國華：價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)法院要求僅參與訴前調(diào)解，只是價格爭議調(diào)解處理工作的一小部分。對執(zhí)行環(huán)節(jié)涉及執(zhí)行房產(chǎn)價格評估的，已有揚(yáng)州、南通與當(dāng)?shù)胤ㄔ汉献?，運(yùn)用價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的批量估值信息為拍賣底價提供數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。目前，價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的工作主要是價格認(rèn)定和價格爭議調(diào)解處理兩個部分?！皟r格認(rèn)定” 經(jīng)有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出，價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)對紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政工作中所涉及的，價格不明或者價格有爭議的，實行市場調(diào)節(jié)價的有形產(chǎn)品、無形資產(chǎn)和各類有償服務(wù)進(jìn)行價格確認(rèn)，在上一輪部門權(quán)力清單統(tǒng)計登記時，已經(jīng)被列為“江蘇省物價系統(tǒng)行政確認(rèn)事項”；“價格爭議調(diào)解”工作屬于行政調(diào)解范疇，是行政服務(wù)行為。
Q3：我省價格爭議調(diào)解是價格部門所屬價格認(rèn)定局負(fù)責(zé)嗎？價格認(rèn)定部門從事這項工作的內(nèi)在動力是什么？
秦國華：全省的價格認(rèn)定和價格爭議調(diào)解處理工作都是由各級價格部門的價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的?！督K省價格條例》（2016年省人大常委會第22次會議通過）和《江蘇省價格爭議調(diào)解處理辦法》（2016年省政府111號令）有關(guān)條款明確了價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的這些職責(zé)。2016年9月6日，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實施意見》（蘇辦發(fā)[2016]46號），明確要求“物價部門要依托調(diào)處中心，充分發(fā)揮價格認(rèn)定的職能作用，積極調(diào)解價格爭議矛盾糾紛”。所以，我們開展這項工作也是依法行政，履行法定職能。
開展價格爭議調(diào)處是順應(yīng)全面深化價格機(jī)制改革、創(chuàng)新價格監(jiān)管的需要，是堅持放管服結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)法治、公平、責(zé)任意識，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，優(yōu)化價格服務(wù)。隨著價格改革的不斷深入，97%以上的商品和服務(wù)價格已經(jīng)實行市場調(diào)節(jié)價，政府定價事項大幅減少。開展市場調(diào)節(jié)價領(lǐng)域的價格爭議調(diào)處工作，是新時期價格主管部門由管理型向監(jiān)管服務(wù)型轉(zhuǎn)變的重要措施，是加強(qiáng)和改善價格監(jiān)管的重要途徑，是加強(qiáng)事后監(jiān)管服務(wù)的需要，也是對價格監(jiān)管方式方法的創(chuàng)新和探索。
Q4：價格認(rèn)定部門開展價格爭議調(diào)處可以化解矛盾，同時還可以就爭議標(biāo)的進(jìn)行權(quán)威價格認(rèn)定。這是件大好事。目前推廣這項工作的難度在哪里？
秦國華：經(jīng)過多年的實踐探索，我省價格認(rèn)定已形成了一支較為穩(wěn)定的隊伍，從業(yè)人員近900人，有近1500人通過了價格鑒證師考試，有較好的隊伍能力基礎(chǔ)。把“價格認(rèn)定”引入“價格爭議調(diào)處”能有效地促成矛盾的化解，具有一定的權(quán)威性。價格爭議調(diào)處工作雖然深受廣大人民群眾的歡迎，但大規(guī)模推廣還是有不少難度的，主要困難在于：
1、人員配備不足。主要表現(xiàn)在縣區(qū)一級，有限的人員僅能勉強(qiáng)完成日益增多的紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政工作中所涉及的價格認(rèn)定工作，調(diào)解力量嚴(yán)重不足；
2、經(jīng)費(fèi)保障不足。我省價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)還有相當(dāng)一部分為自收自支的事業(yè)單位，工作經(jīng)費(fèi)也因機(jī)構(gòu)性質(zhì)原因無法突破財政部門的地方約束。
本期微信照片由儀征法院提供。
附：《江蘇省價格爭議調(diào)解處理辦法》
江蘇省價格爭議調(diào)解處理辦法
第一條 為了規(guī)范價格爭議調(diào)解處理行為，及時化解價格矛盾，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國價格法》《江蘇省價格條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的價格爭議調(diào)解處理活動，適用本辦法。
第三條 價格爭議調(diào)解處理應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、公正、效率的原則。
第四條 縣級以上地方人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價格行政調(diào)解機(jī)制，負(fù)責(zé)對價格爭議調(diào)解處理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
縣級以上地方人民政府價格主管部門所屬的價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)（以下簡稱價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)）接受當(dāng)事人的申請，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的價格爭議進(jìn)行調(diào)解處理。
第五條 價格爭議調(diào)解處理，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）申請人與價格爭議事項有直接利害關(guān)系；
（二）有明確的被申請人，且被申請人同意調(diào)解；
（三）有具體的調(diào)解處理請求、理由以及事實依據(jù)。
第六條 下列情形不屬于價格爭議調(diào)解處理范圍：
（一）屬于政府定價、政府指導(dǎo)價范圍的；
（二）涉嫌價格違法，依法應(yīng)當(dāng)立案查處的；
（三）價格爭議事項已經(jīng)進(jìn)入訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等程序，且已被受理的；
（四）價格爭議事項依法屬于價格主管部門價格投訴舉報受理范圍的；
（五）價格爭議事項涉及非法渠道購買商品或者接受服務(wù)的；
（六）價格爭議事項涉及違禁品及國家明令禁止生產(chǎn)、流通及銷售的物品的；
（七）價格爭議事項涉及的財物、權(quán)利及其品牌、型號、數(shù)量等狀況認(rèn)定的。
第七條 當(dāng)事人申請調(diào)解處理價格爭議，應(yīng)當(dāng)向價格爭議發(fā)生地價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出申請，提供雙方當(dāng)事人的姓名（名稱）、地址、聯(lián)系方式等基本信息，對價格爭議事項、訴求及理由進(jìn)行說明，并提交價格爭議事項涉及的票據(jù)、憑證、協(xié)議及其他相關(guān)證據(jù)材料。
價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)因價格爭議調(diào)解需要，可以要求申請人提供前款規(guī)定以外的其他材料。
申請人應(yīng)當(dāng)如實向價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對材料的真實性負(fù)責(zé)。
第八條 價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到價格爭議調(diào)解處理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，并在收到申請書之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。
申請材料不齊全或者不符合要求的，價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人補(bǔ)正；補(bǔ)正材料所需時間不計入受理時限。
第九條 當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加價格爭議調(diào)解處理。
委托代理人參加調(diào)解處理的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式、委托期限、代理事項和代理權(quán)限，并由委托人簽名或者蓋章。
第十條 價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)受理價格爭議調(diào)解處理申請后，應(yīng)當(dāng)指定2名以上調(diào)解員調(diào)解。
對事實清楚、爭議較小的價格爭議，經(jīng)當(dāng)事人同意，可以由1名調(diào)解員采用簡易調(diào)解程序調(diào)解。
價格爭議調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具備一定的文化水平、價格專業(yè)知識和法律知識；對專業(yè)性較強(qiáng)的價格爭議，價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)可以邀請社會專業(yè)人員參加調(diào)解。
第十一條 價格爭議調(diào)解可以采用電話調(diào)解、網(wǎng)絡(luò)調(diào)解、現(xiàn)場調(diào)解和調(diào)解庭調(diào)解等方式，也可以根據(jù)當(dāng)事人的請求或者征得當(dāng)事人同意，采取其他方式進(jìn)行調(diào)解。
第十二條 當(dāng)事人在價格爭議調(diào)解處理中享有下列權(quán)利：
（一）有權(quán)依法申請調(diào)解員回避；
（二）接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解；
（三）要求調(diào)解公開進(jìn)行或者不公開進(jìn)行；
（四）自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
第十三條 當(dāng)事人在價格爭議調(diào)解處理中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）如實陳述價格爭議糾紛事實；
（二）遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重調(diào)解員；
（三）尊重對方當(dāng)事人行使權(quán)利。
第十四條 調(diào)解員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：
（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬的；
（二）與本案有利害關(guān)系的；
（三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正調(diào)解的。
當(dāng)事人認(rèn)為調(diào)解員有前款情形之一的，有權(quán)以口頭或者書面方式提出回避申請。
調(diào)解員的回避，由價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任調(diào)解員的回避，由價格主管部門負(fù)責(zé)人決定。
第十五條 價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)采用調(diào)解庭調(diào)解價格爭議，應(yīng)當(dāng)提前3個工作日以書面或者其他適當(dāng)方式將調(diào)解的時間、地點等通知當(dāng)事人。
第十六條 價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)調(diào)解價格爭議時，應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人闡明價格法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，充分尊重當(dāng)事人的真實意愿，聽取當(dāng)事人的陳述，調(diào)查、核實相關(guān)情況，堅持客觀、公正、合理。
第十七條 當(dāng)事人對其主張的事實負(fù)有舉證義務(wù)，并對舉證事實負(fù)責(zé)。
第十八條 價格爭議調(diào)解需要向有關(guān)單位或者個人調(diào)查取證的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實提供有關(guān)情況和證據(jù)材料。
第十九條 價格爭議調(diào)解處理過程中，需要進(jìn)行質(zhì)量、技術(shù)等專業(yè)檢測、鑒定的，由雙方當(dāng)事人約定，根據(jù)約定委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、人員檢測、鑒定。
第二十條 價格爭議調(diào)解處理過程中，價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)調(diào)解事項有本辦法第六條規(guī)定情形或者當(dāng)事人涉嫌構(gòu)成違法行為的，價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解處理，并通知當(dāng)事人。
第二十一條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時制作價格爭議調(diào)解協(xié)議書，由當(dāng)事人和調(diào)解員簽名，并加蓋價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)印章。當(dāng)事人提出無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄調(diào)解協(xié)議內(nèi)容。
第二十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行調(diào)解協(xié)議。經(jīng)價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的，可以向人民法院提起訴訟。
第二十三條 當(dāng)事人對達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，認(rèn)為有必要申請司法確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)依法向人民法院提出申請。價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予支持并提供幫助。
第二十四條 價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)調(diào)解價格爭議應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的價格爭議，雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，需要延長調(diào)解期限的，延長時間最多不得超過20日。
質(zhì)量、技術(shù)等專業(yè)檢測、鑒定時間不計入調(diào)解處理時限。
第二十五條 有下列情形之一的，調(diào)解終止，并通知相關(guān)當(dāng)事人：
（一）當(dāng)事人自愿撤回申請、提出終止調(diào)解的；
（二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按指定時間、指定地點接受調(diào)解或者未經(jīng)同意中途退出調(diào)解的；
（三）由于當(dāng)事人的原因，價格爭議調(diào)解在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；
（四）當(dāng)事人不配合調(diào)解員調(diào)解的；
（五）調(diào)解過程中出現(xiàn)無法繼續(xù)調(diào)解的其他情形。
第二十六條 對已經(jīng)受理而未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的價格爭議，價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)可以提出價格爭議處理建議，指導(dǎo)價格爭議當(dāng)事人通過訴訟、仲裁等其他途徑解決爭議。
第二十七條 價格爭議調(diào)解不得向當(dāng)事人收取調(diào)解費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算管理。
質(zhì)量、技術(shù)等專業(yè)檢測、鑒定所需費(fèi)用，由相關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)。
第二十八條 價格爭議調(diào)解處理的文書格式，由省價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定。
價格爭議調(diào)解結(jié)束后，價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對價格爭議調(diào)解有關(guān)資料整理、歸檔。
第二十九條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價格爭議調(diào)解處理統(tǒng)計報告、考核獎懲等工作制度，加強(qiáng)對價格調(diào)解員的培訓(xùn)、考核，通過組織檢查、抽查等方式對所屬價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)價格爭議調(diào)解處理工作進(jìn)行監(jiān)督。
第三十條 價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由不履行調(diào)解職責(zé)、強(qiáng)制當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解、向當(dāng)事人違法收取調(diào)解費(fèi)用的，由同級價格主管部門責(zé)令改正，并可以通報批評；價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 本辦法自2017年3月1日起施行。
附：江蘇省價格條例
江蘇省價格條例
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范價格行為，維護(hù)市場價格秩序，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和政府作用，保障消費(fèi)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價格行為及其監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 堅持和完善主要由市場決定價格的機(jī)制，除極少數(shù)商品和服務(wù)價格依法實行政府指導(dǎo)價、政府定價外，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價。
第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全價格調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)價格監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)公平、公開、合法的市場競爭，維護(hù)正常的價格秩序。
第五條 縣級以上地方人民政府價格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價格工作。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的價格工作。
第六條 省人民政府按照國家要求，根據(jù)推進(jìn)市場化改革和保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的需要，可以決定在特定區(qū)域、行業(yè)實施先行先試的價格政策。
縣級以上地方人民政府價格主管部門負(fù)責(zé)制定具體措施，保障落實省人民政府先行先試的價格政策。
第二章 經(jīng)營者的價格行為
第七條 實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)，由經(jīng)營者依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況，遵循公平、合法和誠實守信的原則，自主制定價格。
第八條 經(jīng)營者實施價格行為，享有下列權(quán)利：
(一)自主制定實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)的價格;
(二)在政府指導(dǎo)價規(guī)定的幅度內(nèi)制定具體價格;
(三)制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價格，但特定產(chǎn)品除外;
(四)投訴、舉報、控告侵犯其依法自主定價權(quán)利的行為;
(五)對政府指導(dǎo)價、政府定價提出調(diào)整建議;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第九條 經(jīng)營者實施價格行為，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及國家和省有關(guān)價格管理規(guī)定，履行下列義務(wù)：
(一)執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價;
(二)執(zhí)行政府價格干預(yù)措施和緊急措施;
(三)配合價格主管部門依法開展的定價成本監(jiān)審、價格監(jiān)測、價格認(rèn)定、價格監(jiān)督檢查等工作，及時提供真實、完整的相關(guān)資料和數(shù)據(jù);
(四)建立健全內(nèi)部價格管理制度;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十條 經(jīng)營者收購、銷售商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價。
經(jīng)營者不得在標(biāo)價之外加價出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。一項服務(wù)包含多個項目的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置明確標(biāo)示每一個分解項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
商品或者服務(wù)實行先消費(fèi)后結(jié)算的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在銷售商品或者提供服務(wù)前，告知并經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)所消費(fèi)商品或者接受服務(wù)的價格。經(jīng)營者在結(jié)算時應(yīng)當(dāng)出具列有具體收款項目和價格的單據(jù)。
第十一條 經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等方式銷售商品的，除遵守本條例第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明或者說明商品的運(yùn)輸費(fèi)用、配送方式、價款支付方式等內(nèi)容;給予優(yōu)惠的，應(yīng)當(dāng)同時明確標(biāo)明或者說明優(yōu)惠方式。
第十二條 經(jīng)營者開展直接或者間接降低商品和服務(wù)價格的優(yōu)惠促銷活動，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置明示優(yōu)惠促銷的原因、方式、規(guī)則、期限、范圍，以及相關(guān)限制性條件等內(nèi)容。未明示限制性條件的，視為無限制性條件。
第十三條 經(jīng)營者不得有下列強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制交易方接受交易價格的行為：
(一)利用對交易方不利的條件、環(huán)境等，迫使交易方接受商品或者服務(wù)價格的;
(二)以指定種類、數(shù)量、范圍等限定方式，迫使交易方接受商品或者服務(wù)價格的;
(三)以搭售或者附加條件等限定方式，迫使交易方接受商品或者服務(wù)價格的;
(四)以視同交易方默認(rèn)接受等方式，迫使交易方接受商品或者服務(wù)價格的;
(五)借助行政等權(quán)力，迫使交易方接受商品或者服務(wù)價格的;
(六)迫使交易方接受商品或者服務(wù)價格的其他行為。
第十四條 經(jīng)營者不得采用下列標(biāo)價形式或者價格手段，誘騙交易方與其進(jìn)行交易：
(一)使用虛假或者誤導(dǎo)的語言、文字、圖片、視頻、計量單位等標(biāo)價的;
(二)標(biāo)示的市場最低價、出廠價、批發(fā)價、特價等價格無依據(jù)、無從比較的;
(三)虛構(gòu)原價、降價原因或者虛假優(yōu)惠折價，誘導(dǎo)他人交易的;
(四)對同一商品或者服務(wù)在同一交易場所內(nèi)，以低價招徠交易方而以高價結(jié)算的;
(五)不標(biāo)示或者不如實標(biāo)示價格附加條件的;
(六)不履行或者不完全履行收購、銷售商品或者提供服務(wù)前的價格承諾的;
(七)謊稱收購、銷售價格高于或者低于其他經(jīng)營者的收購、銷售價格，誘導(dǎo)交易方與其進(jìn)行交易的;
(八)對實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格，謊稱為政府指導(dǎo)價或者政府定價的;
(九)其他虛假或者使人誤解的價格行為。
第十五條 經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價格行為：
(一)只收費(fèi)不服務(wù)或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者合法權(quán)益的;
(三)在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益的;
(四)捏造、散布漲價信息，哄抬價格，擾亂市場價格秩序的;
(五)除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，囤積市場供應(yīng)緊張、價格發(fā)生異常波動的商品，推動商品價格過快、過高上漲的;
(六)采取抬高或者壓低等級等手段收購、銷售商品，變相提高或者壓低價格的;
(七)商品價格中已包含經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供的服務(wù)而另行收取服務(wù)費(fèi)用的;
(八)違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的;
(九)法律、法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價格行為。
第十六條 機(jī)場、學(xué)校、車站、高速公路及其服務(wù)區(qū)、港口碼頭等相對封閉區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者或者管理單位，應(yīng)當(dāng)合理定價，按照價格主管部門要求提供有關(guān)商品或者服務(wù)的價格信息，并向社會公布。
前款規(guī)定的相對封閉區(qū)域的管理單位應(yīng)當(dāng)按照有利于市場競爭的原則確定相對封閉區(qū)域內(nèi)商品和服務(wù)的經(jīng)營者。
價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對相對封閉區(qū)域內(nèi)經(jīng)營者和管理單位提供的商品和服務(wù)價格的監(jiān)督管理。
第十七條 商場、展銷會、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺提供攤位、展位、店面或者網(wǎng)上店鋪，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與商品和服務(wù)經(jīng)營者相同的價格方面的義務(wù)和責(zé)任：
(一)對本商場、展銷會、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺內(nèi)的經(jīng)營者明碼標(biāo)價的內(nèi)容或者形式作出規(guī)定或者要求的;
(二)組織本商場、展銷會、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺內(nèi)的經(jīng)營者開展促銷活動的;
(三)統(tǒng)一收取價款，并向消費(fèi)者開具票據(jù)的。
第十八條 經(jīng)營者及行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守反壟斷法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部價格管理，維護(hù)市場競爭秩序，不得實施或者組織實施價格壟斷行為。
第十九條 實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)，與民生緊密相關(guān)、對經(jīng)濟(jì)社會影響重大或者市場競爭不充分、交易雙方地位不平等、市場信息不對稱的，價格主管部門應(yīng)當(dāng)制定價格行為規(guī)則，合理引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營者依法自主定價。
第二十條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守價格法律、法規(guī)，加強(qiáng)價格自律，接受價格主管部門的工作指導(dǎo)，建立行業(yè)價格行為規(guī)范以及自我約束機(jī)制，督促行業(yè)組織成員誠信經(jīng)營。
行業(yè)組織不得利用其優(yōu)勢地位和有利條件，損害消費(fèi)者、經(jīng)營者的合法價格權(quán)益和社會公共利益。
第三章 政府的定價行為
第二十一條 制定、調(diào)整實行政府指導(dǎo)價或者政府定價的商品和服務(wù)價格，應(yīng)當(dāng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，兼顧消費(fèi)者和經(jīng)營者的利益。
第二十二條 實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)包括：
(一)重要的公用事業(yè);
(二)重要的公益性服務(wù);
(三)網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的商品和服務(wù);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)。
第二十三條 政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)實行目錄管理，具體項目和權(quán)限以國家和省公布的定價目錄為依據(jù)。
本省定價目錄由省價格主管部門按照國家定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)省人民政府審核同意，報國務(wù)院價格主管部門審定后公布。
本省定價目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時調(diào)整，并向社會公布。
第二十四條 制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價或者政府定價，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本、市場供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。
第二十五條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其價格主管部門可以根據(jù)國家和省規(guī)定，按照省定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和適用范圍，制定在本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價、政府定價。
第二十六條 制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價或者政府定價，應(yīng)當(dāng)依法履行價格或者成本調(diào)查、聽取社會意見、合法性審查、集體審議等程序，并公布制定、調(diào)整價格的決定。依法應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險評估、成本監(jiān)審、專家論證、定價聽證的，按照本條例、國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成本監(jiān)審的項目，暫時不具備成本監(jiān)審條件的，可以制定試行價格。試行價格的期限不得超過兩年。
第二十七條 制定、調(diào)整關(guān)系人民群眾切身利益的公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷經(jīng)營等商品和服務(wù)的政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)實行定價聽證。定價聽證目錄由省價格主管部門制定并公布。
定價聽證由價格主管部門主持，由消費(fèi)者、經(jīng)營者、其他利害關(guān)系人、專家學(xué)者和有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會組織的代表參加。聽證會參加人的具體人數(shù)、條件和構(gòu)成比例由價格主管部門根據(jù)聽證項目的實際情況確定，但消費(fèi)者參加人的比例不得少于聽證參加人總數(shù)的二分之一。召開聽證會應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的程序公開進(jìn)行。
定價機(jī)關(guān)作出定價決定時應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證會參加人提出的意見，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公布定價決定和對聽證會參加人主要意見采納情況，不予采納的應(yīng)當(dāng)說明理由。
第二十八條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)對實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)進(jìn)行價格跟蹤調(diào)查和評估;商品和服務(wù)成本、市場供求狀況等定價依據(jù)發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序適時調(diào)整價格。
第二十九條 本省行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和命令以及省地方性法規(guī)設(shè)立，收費(fèi)項目由省財政部門會同省價格主管部門審核后報省人民政府批準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價格主管部門會同省財政部門制定或者批準(zhǔn)。
行政事業(yè)性收費(fèi)實行目錄清單、收費(fèi)公示、年度報告、收費(fèi)評估等管理制度。
第三十條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和代行政府職能的社會團(tuán)體以及其他組織應(yīng)當(dāng)遵守行政事業(yè)性收費(fèi)法律、法規(guī)以及國家和省管理規(guī)定，不得有下列行為：
(一)未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立收費(fèi)項目或者制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)的;
(二)未按照批準(zhǔn)的收費(fèi)主體、對象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、期限、方式、頻次等收費(fèi)的;
(三)收費(fèi)項目被取消、暫?；蛘叱蜂N后繼續(xù)收費(fèi)的;
(四)只收費(fèi)不服務(wù)或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)違反規(guī)定強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)或者以保證金、押金、贊助、捐贈等形式變相收費(fèi)的;
(六)未經(jīng)批準(zhǔn)委托收費(fèi)的;
(七)未按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示或者年度報告的;
(八)不執(zhí)行收費(fèi)減免或者其他優(yōu)惠政策收費(fèi)的;
(九)將法定職責(zé)范圍內(nèi)的非收費(fèi)事項交由其他組織承擔(dān)并收取費(fèi)用的;
(十)強(qiáng)制、變相強(qiáng)制公民、法人或者其他組織參加培訓(xùn)、研討、考核、評比等活動，加入學(xué)會、協(xié)會等社會團(tuán)體組織，并收取費(fèi)用的;
(十一)違反行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定的其他行為。
第四章 價格調(diào)控
第三十一條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和社會承受能力，確定市場價格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
第三十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立價格調(diào)控聯(lián)席會議制度和價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等措施，穩(wěn)定價格總水平。
第三十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定市場價格應(yīng)急機(jī)制，制定價格異動應(yīng)急預(yù)案。
第三十四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食、食用油、肉類、種子、化肥等重要商品儲備制度，落實儲備資金，調(diào)控市場價格。
第三十五條 縣級以上地方人民政府可以對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品實行價格支持政策，并采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)措施保證其實施。
價格主管部門應(yīng)當(dāng)開展重要農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，為政府制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、儲備、價格調(diào)控等政策提供依據(jù)。
第三十六條 對重要商品或者服務(wù)價格依法需要采取價格干預(yù)措施的，設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)上報省人民政府決定。省人民政府采取干預(yù)措施的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院備案。
省人民政府作出采取價格干預(yù)措施的決定后，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告實施價格干預(yù)措施的具體內(nèi)容。
第三十七條 當(dāng)市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)，需要在全省區(qū)域內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)采取臨時集中定價權(quán)限、部分或者全面凍結(jié)價格的緊急措施的，由省人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。
第三十八條 依照本條例第三十六條、第三十七條規(guī)定采取價格干預(yù)措施、緊急措施的情形消除后，省人民政府應(yīng)當(dāng)及時解除相關(guān)措施，并向社會公告。
第三十九條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格監(jiān)測和成本調(diào)查制度，對重要商品和服務(wù)的價格、成本進(jìn)行監(jiān)測和調(diào)查，組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)價格監(jiān)測預(yù)警和成本調(diào)查工作，建立健全價格監(jiān)測和成本調(diào)查報告制度，完善價格監(jiān)測和成本調(diào)查機(jī)構(gòu)及其網(wǎng)絡(luò)，指定價格監(jiān)測和成本調(diào)查對象，依法采集、分析、預(yù)測、發(fā)布重要商品和服務(wù)的價格、成本以及市場供求等變動情況，為價格調(diào)控管理提供決策依據(jù)。
第四十條 縣級以上地方人民政府依法設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控市場，穩(wěn)定價格。
價格調(diào)節(jié)基金由縣級以上地方人民政府通過籌措資金安排，納入同級年度財政預(yù)算管理，實行專款專用。
第四十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，向社會公布社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)，適時向低收入群體發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼。
第四十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮價格機(jī)制作用，制定有利于節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的價格政策措施，完善資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
第五章 價格服務(wù)
第四十三條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價格服務(wù)制度，完善價格新聞發(fā)布機(jī)制，宣傳價格法律、法規(guī)、政策，指導(dǎo)經(jīng)營者和行業(yè)組織規(guī)范價格行為，引導(dǎo)經(jīng)營者合理定價和消費(fèi)者理性消費(fèi)。
第四十四條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行政府信息公開職責(zé)，公布定價目錄、定價聽證目錄、成本監(jiān)審目錄等價格管理依據(jù)，公示政府制定價格的項目、標(biāo)準(zhǔn)等，提供價格政策咨詢。
第四十五條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查和監(jiān)測涉及民生的商品和服務(wù)價格，向社會公布價格信息，引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)。
納入價格調(diào)查和監(jiān)測的商品和服務(wù)價格的目錄，由省、設(shè)區(qū)的市價格主管部門制定并向社會公布。
第四十六條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宏觀形勢和價格走勢分析，健全專家決策機(jī)制，組織研究政府價格管理的機(jī)制和方法，開展重要商品和服務(wù)價格預(yù)期走勢研判，提出價格改革中長期規(guī)劃的意見與建議，為政府制定有關(guān)價格政策措施提供依據(jù)。
第四十七條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價格行政調(diào)解機(jī)制，調(diào)解價格矛盾、處理價格爭議。價格主管部門所屬的價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)接受當(dāng)事人的申請，開展價格爭議調(diào)解工作。
第四十八條 價格主管部門負(fù)責(zé)價格認(rèn)定、價格鑒證活動的監(jiān)督管理。
經(jīng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)提出，價格主管部門所屬的價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)，對行政執(zhí)法案件、刑事案件辦理以及行政征收、購買公共服務(wù)等活動中涉及的價格不明或者價格有爭議的商品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行價格認(rèn)定。
從事價格鑒證的社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的要求開展價格鑒證活動，出具的意見應(yīng)當(dāng)客觀、公正。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十九條 價格主管部門依法對本級政府有關(guān)部門、下級政府以及經(jīng)營者和收費(fèi)單位執(zhí)行價格法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十條 鼓勵公民、法人或者其他組織進(jìn)行價格監(jiān)督，向價格主管部門舉報價格違法行為。
新聞媒體有權(quán)進(jìn)行價格輿論監(jiān)督，披露價格違法行為，并正確引導(dǎo)價格預(yù)期。
價格主管部門可以聘請監(jiān)督員，對價格行為進(jìn)行社會監(jiān)督。
第五十一條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)健全價格舉報制度，依法辦理價格舉報案件，查處價格違法行為，并為舉報人保密。
第五十二條 價格主管部門進(jìn)行價格監(jiān)督檢查時，可以對當(dāng)事人、利害關(guān)系人、證人進(jìn)行調(diào)查、詢問，查詢、復(fù)制有關(guān)賬冊、單據(jù)和其他資料。
當(dāng)事人、利害關(guān)系人、證人在接受價格檢查或者詢問時，應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)資料。
第五十三條 有下列情形之一的，價格主管部門可以采取函告、約談、公告等方式，提醒告誡經(jīng)營者、行業(yè)組織和收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)履行的價格義務(wù)和可能承擔(dān)的法律責(zé)任，預(yù)防價格違法行為：
(一)經(jīng)營者的價格違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的;
(二)經(jīng)營者的價格誠信記錄不良的;
(三)重要商品和服務(wù)價格上漲較快或者有可能顯著上漲的;
(四)出現(xiàn)社會集中反映的價格問題的;
(五)重大價格政策出臺或者變動的;
(六)重要節(jié)假日或者重大活動期間;
(七)價格主管部門認(rèn)為有必要提醒告誡的其他情形。
有前款第三項、第四項情形，省價格主管部門可以實行價格備案制度，引導(dǎo)經(jīng)營者合理定價。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行價格備案。
第五十四條 價格主管部門在依法調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。
第五十五條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)價格信用體系建設(shè)，建立經(jīng)營者價格信用檔案，完善信息披露、價格承諾、失信懲戒等制度，營造誠實守信的市場價格環(huán)境。
第七章 法律責(zé)任
第五十六條 經(jīng)營者違反本條例第九條第三項規(guī)定，拒絕提供定價成本監(jiān)審、價格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，由價格主管部門責(zé)令限期改正，給予警告;逾期不改正的，可以處以二萬元以上十萬元以下罰款。
第五十七條 實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)的經(jīng)營者違反本條例第十三條規(guī)定的，由價格主管部門責(zé)令改正，有違法所得的限期退還，逾期不退還或者無法退還的予以沒收，可以處以違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，可以處以二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
第五十八條 實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)的經(jīng)營者違反本條例第十五條第一項、第七項規(guī)定的，由價格主管部門責(zé)令改正，有違法所得的限期退還，逾期不退還或者無法退還的予以沒收，可以處以違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，可以處以二千元以上一萬元以下罰款。
第五十九條 相對封閉區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者或者管理單位違反本條例第十六條第一款規(guī)定，不按照規(guī)定向社會公布有關(guān)價格信息的，由價格主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款。
第六十條 違反本條例第二十五條、第二十九條第一款規(guī)定，超越權(quán)限擅自定價或者批準(zhǔn)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項目或者制定、調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由上級人民政府或者上級價格主管部門責(zé)令改正，并可以通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。
第六十一條 違反本條例第三十條規(guī)定的，由財政、價格部門根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的財政收入，有違法所得的，限期退還，逾期不退還或者無法退還的，予以沒收;拒不改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處以違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款，并對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
第六十二條 經(jīng)營者違反本條例第五十三條第二款規(guī)定，不進(jìn)行價格備案的，由價格主管部門責(zé)令限期改正。
第六十三條 價格主管部門工作人員泄露秘密、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第六十四條 本條例自2016年5月1日起施行。1994年9月29日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《江蘇省價格管理監(jiān)督條例》同時廢止。
