發(fā)布時間：2014-12-09來 源：湖北省紀委監(jiān)察廳閱讀次數(shù)：159
唐厚勝
監(jiān)督責任是黨章賦予紀委的神圣職責，也是黨和人民賦予的時代重任和歷史使命。紀委的監(jiān)督責任既體現(xiàn)在協(xié)助黨委落實主體責任上，更體現(xiàn)在強化監(jiān)督執(zhí)紀問責上。今年以來，遠安縣紀委牢記職責使命，堅守責任擔當，落實監(jiān)督責任，取得了階段性成效。
一、構(gòu)筑思想高地，擰緊“責任鏈”
思想是行動的先導(dǎo)，思想認識到位，行動才會堅決。我們始終將構(gòu)筑黨員干部的思想高地放在首要位置，爭取縣委重視，采取綜合措施，擰緊責任鏈條，促使黨員干部認識清醒、責任明確、行動自覺，形成了縣委主動、紀委協(xié)動、部門聯(lián)動的良好格局。
一是多層面講責任。省、市“兩個責任”工作會議召開后，縣紀委及時將會議精神向縣委常委會進行匯報，縣委高度重視，縣委書記到紀委進行專題辦公，研究貫徹落實的具體辦法，解決一些實際困難問題，并組織召開縣委落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任工作會議，紀委書記就落實監(jiān)督責任進行具體安排，縣委書記就落實“兩個責任”工作作出總體部署。為促進責任落實，縣紀委主要負責人帶隊，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地調(diào)研，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、紀委書記進行座談，全面闡述落實“兩個責任”的重大意義，明確工作要求，糾正3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實主體責任上存在的問題。與此同時，在遠安電視臺新聞欄目開辟“書記話責任”專欄，選定16個黨委（組）書記和紀委書記（紀工委、紀檢組長），暢談落實“兩個責任”的經(jīng)驗做法，營造講責、擔責、盡責的良好氛圍。
二是逐條款定責任。研究起草《中共遠安縣委關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》，明確32項具體要求，經(jīng)廣泛征求意見、縣紀委常委會初審和縣委常委會審定下發(fā)，進一步厘清責任、細化任務(wù)，做到履責有依、問責有據(jù)，通過分解責任，傳導(dǎo)壓力，進一步擰緊責任鏈條。在此基礎(chǔ)上，專題下發(fā)《關(guān)于實行“廉政清單”制度的通知》，梳理責任清單、負面清單、執(zhí)行清單、個人信息清單四個方面31項具體責任內(nèi)容，通過定期報告、專項抽查、承諾公示等方式督促主體責任落實。
三是全方位查責任。組建3個巡視組，采取聽取匯報、查閱資料、個別座談、實地檢查等方式，對照黨風廉政建設(shè)責任制，對部分單位落實黨風廉政建設(shè)責任制情況進行半年巡查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。與此同時，對2013年黨風廉政建設(shè)責任制考核排名靠后的3個單位黨組負責人進行約談，對落實主體責任不力，導(dǎo)致出現(xiàn)違紀案件和作風問題的5個單位主要負責人進行了誡勉談話，強力督促責任落實。
二、落實三轉(zhuǎn)要求，增強“責任力”
責任力是責任與履行責任所具備能力的有機統(tǒng)一體?！稗D(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”不僅是紀委履行監(jiān)督職責高度自覺的體現(xiàn)，更是全面履行監(jiān)督職責必須實現(xiàn)的基本要求。我們創(chuàng)造性地落實這一要求，不斷強化工作責任、提升履職能力。
一是聚集主力。著力加快職能轉(zhuǎn)變，聚焦主業(yè)、聚集主力、聚力主責。對縣紀委監(jiān)察局牽頭參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行清理，保留或繼續(xù)參與15個，取消或不再參與92個。專題發(fā)文，調(diào)整、擴大派駐紀工委監(jiān)督范圍，實行全覆蓋。按照上下對應(yīng)原則，加快委局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，增設(shè)、合并部分機構(gòu)，對部分室的職能進行調(diào)整。選配2名工作人員充實到案件檢查室，使辦案人員達到5人。建立2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)，制定配套制度，明確負責人員，建立辦案人才庫，整合辦案力量。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，全面落實紀委書記、紀檢組長分工、排序等制度規(guī)定。按年紀輕、學歷高和科級后備干部人選等要求，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記、選配紀檢干事。
二是激活外力。充分發(fā)揮紀委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職能作用，切實履行再監(jiān)督職能，強化對主抓者、主責者、監(jiān)督者的監(jiān)督和再監(jiān)督，調(diào)動主管部門的積極性，督促其履行監(jiān)督責任，避免在監(jiān)督檢查中大包大攬、包打天下。在深化作風監(jiān)督、強力糾正“四風”、開展專項整治方面，明確牽頭主抓者、協(xié)作參與者的職責分工，形成分工負責、整體聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。由監(jiān)察局牽頭，對基層行政執(zhí)法活動加強監(jiān)督，對執(zhí)法人員辦事不公、吃拿卡要、失職瀆職等問題進行督查問責，先后辦理案件6起6人。
三是挖掘潛力。內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，為履行職責打造素質(zhì)過硬、作風務(wù)實、清正廉潔的紀檢監(jiān)察干部隊伍。設(shè)立“清風”書屋，建立“清風”讀書會，開辦“清風”講堂，督促機關(guān)干部加強學習交流、提升綜合素質(zhì)。按期組織系統(tǒng)內(nèi)全體干部參與省紀委組織的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織全縣120多名紀檢監(jiān)察干部和分管領(lǐng)導(dǎo)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。健全4大類30余項管理制度，加大管控力度，規(guī)范工作運行，切實強化對干部的教育監(jiān)督和管理，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)早處理，嚴防“燈下黑”。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，整改落實問題50多個，幫助基層解決實際困難和問題20多個，堅持以實際行動改進作風。
三、硬化監(jiān)督執(zhí)紀，種好“責任田”
堅持創(chuàng)新理念、突出重點、自我加壓，以勇于擔當?shù)木裰鲃幼鳛椋粩鄰娀O(jiān)督執(zhí)紀問責，竭盡全力種好“責任田”。
一是創(chuàng)新理念擔責。牢固樹立法治理念，始終堅持運用法治思維開展監(jiān)督檢查、強化案件查辦。在監(jiān)督檢查上，保證監(jiān)督主體、程序、證據(jù)、定性量紀等方面的合法性和準確性，做到依紀依法開展監(jiān)督。在辦案工作中，始終堅持“二十四字”辦案方針，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制、過錯責任追究制和辦案安全責任制，強化“鄉(xiāng)案縣審”，不斷提升辦案質(zhì)效。牢固樹立抓早抓小理念，對53家縣直單位重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位中層干部開展廉政約談，對出現(xiàn)傾向性苗頭性問題的10余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨員干部進行提醒談話。牢固樹立快查快結(jié)理念，今年以來，先后對2名違紀黨員干部在1周內(nèi)查清結(jié)案，對1名村干部在查清違紀違法事實后直接移送至司法機關(guān)。
二是突出重點履責。緊扣上級紀委的工作部署，堅持抓重點出亮點。著力健全懲防體系，研究制定《落實省委懲防體系建設(shè)2013－2017年實施辦法縣直單位任務(wù)解方案》，將任務(wù)細化分解，落實到責任單位，明確牽頭責任科室，建立考核機制，促使工作任務(wù)推進有序、督辦有力、落實有效。著力加強作風監(jiān)督，強力糾正“四風”，聯(lián)合相關(guān)部門，組成暗訪組，開展常態(tài)化巡查。結(jié)合全縣實際，明確4個牽頭責任單位和20多個協(xié)作單位，針對公款送禮、同城吃請、大操大辦、為官不為和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”、村干部獨斷專行等方面開展“4+2”專項整治。今年以來，共通報批評單位13家，問責追究黨員干部25人。著力強化案件查辦，從群眾反映強烈的突出問題入手，圍繞作風建設(shè)、工程招投標、征地拆遷、失職瀆職、貪污賄賂、私設(shè)小金庫等重點，從快查處違紀違法案件。1至9月，全縣共受理信訪舉報104件；立案32件，結(jié)案15件，給予黨紀政紀處分15人，其中科級黨員干部6人。
三是自我加壓督責。堅持以督辦考核為主要手段，強力推進監(jiān)督責任落實。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、紀工委、機關(guān)各室績效考核責任制，將考評指標細化分解到人，建立目標導(dǎo)向，促進全體紀檢監(jiān)察干部履職盡責、爭先創(chuàng)優(yōu)。實行班子成員周例會、委局干部月例會、系統(tǒng)干部雙月例會制度，定期通報工作進度，安排部署工作，促進高效履職。在監(jiān)督檢查上，實行“三重一大”事項監(jiān)督和作風建設(shè)監(jiān)督同步推進，對重大事項監(jiān)督實行專項安排，對作風建設(shè)監(jiān)督緊扣時間節(jié)點展開，實行查必通報、點名通報制度，對發(fā)現(xiàn)的違紀問題按程序立案調(diào)查處理。在執(zhí)紀辦案上，建立辦案工作責任制，強化考核導(dǎo)向，加大考核力度，做到有案必查、查必有果，杜絕選擇性辦案。定期召開聯(lián)系會議，加強與公安、檢察、審計等部門的協(xié)作配合，實行聯(lián)動協(xié)查，形成辦案合力。建立定期研究案情制度，紀委主要負責人堅持每月召集分管書記、常委和檢查室等人員研究案件工作，聽取辦案情況匯報，督辦辦案進度，協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難問題，對重大疑難案件，堅持深入一線調(diào)查研究，做到靠前指揮，確保辦案效果。（作者系遠安縣委常委、縣紀委書記）
