與多項(xiàng)新規(guī)沖突 《貸款通則》即將廢止 | |
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| 發(fā)表日期: 2007-03-09 07:08:10 來源: 上海證券報(bào) 作者: 鄒靚 | |
| □本報(bào)記者 鄒靚 中國銀監(jiān)會人士昨日透露，現(xiàn)行《貸款通則》將于近日廢止，且不會出臺相對應(yīng)的替代性法律法規(guī)。 該人士稱，《貸款通則》1996年由中國人民銀行頒布實(shí)施，很多規(guī)則條款不僅與商業(yè)銀行目前的實(shí)際操作不符，也與近年來監(jiān)管當(dāng)局頒布的各類風(fēng)險(xiǎn)指引相沖突。“一方面商業(yè)銀行沒有一個(gè)合理可操作的業(yè)務(wù)規(guī)范，另一方面也阻礙了商業(yè)銀行按照市場規(guī)則加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控的動力。” 某國有商業(yè)銀行信貸部門負(fù)責(zé)人表示，商業(yè)銀行在實(shí)際操作中的很多做法已經(jīng)在事實(shí)上突破了《貸款通則》的硬性規(guī)定。“如第十四條第二款指稱自營貸款期限最長不超過十年，這在目前個(gè)人貸款期限的設(shè)置上是不可想象的。又如第十八條第五款中規(guī)定，企業(yè)法人對外的股本權(quán)益性投資總額不得超過其資產(chǎn)凈值的50％，這對某些企業(yè)如投資公司也是不符合現(xiàn)實(shí)的。” 一股份制商業(yè)銀行個(gè)人信貸部門負(fù)責(zé)人表示，商業(yè)銀行大多已經(jīng)建立自己的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，在合規(guī)管理上必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。“此外從創(chuàng)新產(chǎn)品的角度來說，對業(yè)務(wù)本身的硬性規(guī)定不一定比彈性控制來得有效。” 不過有學(xué)者提出疑問，在沒有一個(gè)替代性的政策出臺的情況下，是否容易出現(xiàn)制度真空和監(jiān)管漏洞？ 對此某地方銀監(jiān)局人士表示，自中國銀監(jiān)會成立以來一直強(qiáng)調(diào)要樹立以風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管理念，從以合規(guī)性監(jiān)管為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐燥L(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管，制度真空并不存在。“規(guī)則是死的，但是風(fēng)險(xiǎn)卻是時(shí)時(shí)處處存在且不斷變化的。每年監(jiān)管當(dāng)局都會針對不同機(jī)構(gòu)、不同信貸行業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí)期發(fā)布信貸投資風(fēng)險(xiǎn)指引，比如在資本市場火爆情況下針對個(gè)人消費(fèi)信貸異常增長發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)指引。這是從風(fēng)險(xiǎn)的角度構(gòu)建的監(jiān)管體系和制度框架，監(jiān)管當(dāng)局對此已經(jīng)形成了一個(gè)能夠及時(shí)反應(yīng)的成熟的操作流程。” 上述國有銀行人士認(rèn)為，通則的廢除應(yīng)該以商業(yè)銀行加強(qiáng)內(nèi)控為前提。“如果商業(yè)銀行能夠嚴(yán)格依照現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的框架進(jìn)行業(yè)務(wù)規(guī)范操作，通則廢止反而是件好事。” 銀監(jiān)會人士同時(shí)表示，《貸款通則》的廢止經(jīng)過了很長時(shí)間的制度銜接，其中一些將上升到法律層面。“通則的廢止不會對商業(yè)銀行的正常運(yùn)作產(chǎn)生太大沖擊。” | |
