一、世界經(jīng)濟(jì)處于低增長階段
與國際金融危機(jī)前5%左右的增長率相比，2012-2014年世界經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年維持約3.4%的增長水平，已進(jìn)入低增長階段。經(jīng)濟(jì)低迷已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。國際金融危機(jī)嚴(yán)重?fù)p害了世界經(jīng)濟(jì)原有的增長格局和增長機(jī)制，新的增長動(dòng)力沒有形成，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍主要依靠政策刺激。世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較低速度增長不僅是國際金融危機(jī)的后遺癥，還是全球經(jīng)濟(jì)潛在增長率下降的結(jié)果。長期來看，世界經(jīng)濟(jì)增長的兩個(gè)核心要素人口與投資并不樂觀。一是勞動(dòng)年齡人口增長放緩、人口老齡化加劇的情況在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體同時(shí)存在。另一是全球私人投資市場整體低迷。在金融危機(jī)期間受重創(chuàng)后，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體私人固定投資一蹶不振。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2008年至2014年私人投資與2007年初危機(jī)前做出的預(yù)測相比下降了25%，而新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的私人投資占資本存量的比重近年來也有所下滑，許多新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的投資都低于繁榮高峰時(shí)期做出的預(yù)期。全球經(jīng)濟(jì)增長要素條件趨差的同時(shí)，全球生產(chǎn)率在下降，尤其是科技帶來的提升作用減弱。根據(jù)IMF研究結(jié)果，從危機(jī)爆發(fā)前開始，科技對發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)率的提升作用就在持續(xù)減弱，對新興市場的提升作用也接近瓶頸。
總體來看，全球經(jīng)濟(jì)處于增長中樞下移的過程，進(jìn)入低于過去40年趨勢增長率的“新平庸（New Mediocre）時(shí)代”?！笆濉睍r(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)格局仍將處于危機(jī)后的深度調(diào)整中。受發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的“再組合”、大國貨幣與財(cái)政政策的“再調(diào)整”、新興經(jīng)濟(jì)體的集體困境、全球金融市場的持續(xù)波動(dòng)、各國創(chuàng)新與增長動(dòng)力的長期疲弱等因素影響，2020年前全球經(jīng)濟(jì)仍將處于低速增長階段，由于缺乏強(qiáng)有力的新增長點(diǎn)，復(fù)蘇勢頭依然疲弱。
二、全球貿(mào)易增長持續(xù)低迷
受世界經(jīng)濟(jì)增長放緩導(dǎo)致全球需求疲弱、發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化替代部分進(jìn)口、國際大宗商品價(jià)格下跌造成貿(mào)易縮水效應(yīng)等因素影響，近年來國際貿(mào)易持續(xù)萎靡不振。據(jù)WTO數(shù)據(jù)，國際金融危機(jī)過后，全球貿(mào)易增速自2010年大幅反彈以來，一直保持平均3%左右的年增速，而1983-2008年的年均增幅為6%。2014年全球貿(mào)易增長率僅為3.1%，不僅低于過去20年5.3%的年均增長水平，甚至落后于全球經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張速度。WTO最新預(yù)測將2015年世界貿(mào)易增長預(yù)期下調(diào)至2.8%。這是WTO對今年全球貿(mào)易預(yù)期做出的第四次下調(diào)，本次下調(diào)意味著全球貿(mào)易增長率將連續(xù)4年低于3%，連續(xù)第三年落后于已然低迷的全球經(jīng)濟(jì)增速。
三、全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)仍處于初級階段
金融危機(jī)后，美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以及中國、印度等新興經(jīng)濟(jì)體均非常重視科技進(jìn)步在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，全球科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)迅速增長，各國競相確定未來科技發(fā)展重點(diǎn)戰(zhàn)略與領(lǐng)域。未來五到十年，信息、生物、新能源、智能制造等領(lǐng)域可能產(chǎn)生大范圍技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)形態(tài)變化，全球?qū)⑦M(jìn)入科技創(chuàng)新活躍期。發(fā)達(dá)國家繼續(xù)引領(lǐng)全球技術(shù)創(chuàng)新的方向，新興經(jīng)濟(jì)體提出大力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。但我國“十三五”時(shí)期，全球尚難以看到可以產(chǎn)生革命性影響的重大技術(shù)突破，新興產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)化的初級階段，尚難以擔(dān)負(fù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出困境的重任。全球整體處于技術(shù)探索、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)培育階段，也是圍繞新技術(shù)的競爭與可行性技術(shù)推廣、試錯(cuò)與應(yīng)用的階段。
四、全球能源地緣政治關(guān)系復(fù)雜多變
國際石油供求格局出現(xiàn)重大趨勢性變化。非常規(guī)石油資源帶動(dòng)石油儲(chǔ)量增長，美國頁巖油的勘探開發(fā)成為未來石油資源新增量的重要來源，國際石油供需格局呈現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，消費(fèi)中心東移，生產(chǎn)中心西移。
受美國頁巖氣技術(shù)革命及其擴(kuò)散效應(yīng)的影響，中東石油生產(chǎn)國可能發(fā)生微妙的變化。目前美國石油供應(yīng)的51%來自本土，49%依靠進(jìn)口。其中，南北兩個(gè)鄰國加拿大和墨西哥分別是其第二、第三大石油供應(yīng)國，意識(shí)形態(tài)反美的委內(nèi)瑞拉是其第四大石油供應(yīng)國，來自中東的石油供應(yīng)不足其石油供應(yīng)的15%。如果美國的頁巖氣技術(shù)進(jìn)一步應(yīng)用并向其他發(fā)達(dá)國家擴(kuò)散的話，一方面中東石油占美國石油供應(yīng)的比例將進(jìn)一步降低，同時(shí)，伴隨加拿大、澳大利亞、俄羅斯等國頁巖氣技術(shù)的應(yīng)用，中東在全球石油供應(yīng)中的地位將趨于下降，美國對中東事務(wù)的關(guān)注和投入可能減少，包括海上治安在內(nèi)的安全保障有可能減弱；另一方面，如果頁巖氣技術(shù)應(yīng)用獲得迅速推廣，導(dǎo)致天然氣價(jià)格進(jìn)一步下降，影響到美國本土天然氣生產(chǎn)，不排除美國干預(yù)國際石油生產(chǎn)格局、以保障美國本土天然氣和石油生產(chǎn)穩(wěn)定的可能性，在此背景下，美國有可能像以往一樣采取措施，強(qiáng)迫中東一些國家退出全球石油供應(yīng)體系。如果考慮到中東石油對競爭對手——中國、歐盟等的重要性，這種可能性將進(jìn)一步加大。目前，中國石油對外依存度接近60%，其中，60%來自中東和北非。初步判斷，如果美國對中東石油依賴度降低到10%，美國對中東事務(wù)的關(guān)注和投入可能明顯減少，在財(cái)力因素制約下，有可能采取聽之任之的態(tài)度，導(dǎo)致中東局勢和海上安全出現(xiàn)“供給缺口”；如果美國對中東石油依賴度下降到5%以下，天然氣價(jià)格下降明顯，不排除美國放任中東極端力量甚至煽風(fēng)點(diǎn)火的可能性。屆時(shí)影響的將不止石油供應(yīng)海上安全，甚至可以對中國等構(gòu)成“精確打擊”。
五、發(fā)達(dá)國家仍主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理
我國“十三五”時(shí)期，全球治理將發(fā)生新變化，國際治理體系主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)的爭奪更加激烈。新興經(jīng)濟(jì)體在現(xiàn)有多邊治理機(jī)制如世界銀行、國際貨幣基金組織中份額與話語權(quán)有所提升；20國集團(tuán)（G20）取代8國集團(tuán)（G8）成為大國經(jīng)濟(jì)政策交流對話與協(xié)調(diào)的新平臺(tái)，新興經(jīng)濟(jì)體的影響力明顯提高。盡管新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中的話語權(quán)不斷提升，但新興經(jīng)濟(jì)體自身能力總體偏弱、利益訴求分化、協(xié)調(diào)能力較弱，在重大問題上難以形成一致聲音，制約了其在全球治理變革中的作用發(fā)揮，發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)全球規(guī)則制定的局面中期內(nèi)難以改變。
面對新興經(jīng)濟(jì)體崛起的挑戰(zhàn)，發(fā)達(dá)國家為了維護(hù)其既得利益，極力推動(dòng)新的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，試圖將氣候變化、國有企業(yè)、競爭中性、勞工標(biāo)準(zhǔn)等納入國際規(guī)則。發(fā)達(dá)國家加速推動(dòng)制定新的國際規(guī)則，圍繞利益分配和規(guī)則制定的國際競爭日趨激烈。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正加速推進(jìn)以TPP（“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”）和TTIP（美歐“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”）為代表的“21世紀(jì)的貿(mào)易自由化”進(jìn)程。2015年10月5日，美國、日本和澳大利亞等12國宣布，正式達(dá)成歷史上最大的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定——《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）。隨后，歐盟參與《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議》（TTIP）談判的各方均發(fā)聲敦促加速TTIP談判。發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)世界經(jīng)貿(mào)新規(guī)則制定，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境保護(hù)、政府采購等方面標(biāo)準(zhǔn)，并向服務(wù)貿(mào)易和跨境投資拓展，對全球貿(mào)易投資發(fā)展格局將產(chǎn)生深刻影響。
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