歷代非常強調(diào)官員的官德，要求“為政以德”，因而出現(xiàn)了種種以官德為核心內(nèi)容的官箴。有的是官方的要求與告誡，有的是致仕官員自身的經(jīng)驗與體會，也有的是民間對心目中官員的期待與希望。相對而言，張養(yǎng)浩的《為政忠告》是影響廣泛、富有特色、獨具魅力的一種。
張養(yǎng)浩是元代名臣，生于元世祖至元七年(1269年)，卒于元文宗天歷二年(1329年)。早年曾任堂邑縣令，頗有政績。歷任監(jiān)察御史、秘書少監(jiān)、禮部尚書、參議中書省事等。后因直言疏諫，雖僥幸得免罪譴，但深感伴君如伴虎，便“以父老，棄官歸養(yǎng)”。在近十年的隱居生活中，朝廷至少四次下詔起用他，他都“力辭不就”。但是文宗天歷二年(1329年)“關(guān)中大旱，饑民相食，特拜陜西行臺中丞”，負(fù)責(zé)賑災(zāi)工作。這次他不顧年已花甲，毫不遲疑地領(lǐng)命上任，“既聞命”，“散其家之所有與鄉(xiāng)里貧乏者，登車就道，遇餓者則賑之，死者則葬之”，“到官四月，未嘗家居，止宿公署，夜則禱于天，晝則出賑饑民，終日無少怠”，終因積勞成疾，死于任所，“關(guān)中之人，哀之如失父母”。
張養(yǎng)浩的《為政忠告》包括三篇文章，即《牧民忠告》《風(fēng)憲忠告》《廟堂忠告》，分別寫于堂邑縣令、監(jiān)察御史、參議中書省事任職時期;三篇文章按照所任的不同職責(zé)，勾勒出勝任三種職責(zé)需要具備的素質(zhì)要求和道德規(guī)范，既反映了作者為官實踐中的所思所想，更體現(xiàn)了作者為官生涯的所作所為。嚴(yán)于律己、言行一致的道德態(tài)度和人格魅力，不僅使張養(yǎng)浩生前身后贏得極大佳名，也讓《為政忠告》在當(dāng)時就產(chǎn)生了積極而廣泛的影響。時任崇安令的鄒從吉，以忠信治政，受到民眾的認(rèn)同。他曾拿出一卷書對人講過：“某不敏，粗效一官者，此書之力也?！贝藭褪菑堭B(yǎng)浩擔(dān)任縣令時寫的《牧民忠告》。
《為政忠告》的內(nèi)容，盡管所寫時間不同，依據(jù)職責(zé)范圍也有所差異，但卻一脈相承地貫穿著對為官道德至善至誠的不懈追求。筆者以為，在《為政忠告》里，對各級官員的官德具有共同要求的，主要體現(xiàn)在五個方面。
律己省身。他認(rèn)為，一旦任官，就要自省，注意揚長克短。“茍即其所短，而痛自克治……弛緩克之以敏，浮薄克之以莊，率略克之以詳，煩苛克之以大體?！彼貏e強調(diào)自律，因為“執(zhí)法之臣，將以糾奸繩惡，以肅中外，以正紀(jì)綱，自律不嚴(yán)，何以服眾?”。為官者要“廉以律身，忠以事上，正以處事，恭慎以率百僚”，“不可死于財，死于酒，于色，于逸樂者”，須知，“祿爵或失，有時而再來，名節(jié)一虧，終身不復(fù)矣”。
愛民為本。孟子曰：“民為貴，社稷次之，君為輕?！睆堭B(yǎng)浩對此亦有深刻認(rèn)識，他指出，“國之所以昌，四夷所以靖，朝廷之所以隆，宗廟社稷所以血食悠久者，微民不能爾也”。所以，要有重民之心，愛民之誠，為政之道就是以民生為重，民安為本。對民生“聞其害則除之，睹其利則舉之”，“凡民疾苦，皆如己疾苦也”，要去安撫、解除之。對繁雜政務(wù)，要從實際出發(fā)，“可擬者擬，可行者行”，不煩民勞民，務(wù)使“百姓獲安”。要學(xué)習(xí)古之賢者，“身任其勞，而貽百姓以安”，不能像當(dāng)今一些為政者，“身享其安，而貽百姓以勞”。
安分盡責(zé)。為官要安其職，任其事?！案靼财浞侄缕涫拢煜掳灿胁恢卧?”有職、有責(zé)，必有憂，“士之仕也，有其任斯有其責(zé)，有其責(zé)斯有其憂”。公務(wù)須時時皆知、盡心，“公家之務(wù)，一毫不盡其心，即為茍錄，獲罪于天”。他還強調(diào)，即使因盡責(zé)為民而得罪他人，不是恥辱而是光榮，“夫盡己之職，為國為民而得罪，君之不以為辱而以為榮，雖縲紲之，荊楚之斧鉞之，庸何愧哉”。
審慎處事。他認(rèn)為為政理事，最忌先入為主，一定要知悉情由，前提是認(rèn)真詢訪?！巴ㄆ淝?，莫如悉心詢訪”，“大抵一道之任……皆所當(dāng)知，一或不及，則將甘為所弄而不悟，久必致是非顛倒”。他提出要“公天下之心”，與人為善，“官之法無他，口威心善而已矣?？谕t欲其事集，心善則不欲輕易害物”。有效處事，除了要知情、有公心外，還必須見微知著，思危防患，“唯君子為能見微知著，思患而預(yù)防之”。
約束近臣。張養(yǎng)浩歷覽前朝現(xiàn)世官員的沉浮，敏銳地認(rèn)識到為官能否任而不敗、善始善終，管好自己的家人與下屬，極為重要。他在縣令任上，就寫下“禁家人侵漁”的律條，指出“居官所以不能清白者，率由家人喜奢好侈使然也”。管理部屬，嚴(yán)格治吏，他一樣有不凡的洞見：“吏佐官治事，其人不可缺，而其勢最親”，“唯其親，故久而必至無所畏;唯其不可缺，故久而必至為奸，此今之通病也”。因此要詳細(xì)觀察其所作所為，施以德、明、威，德之使其對上“不忍欺”，明之使其“不能欺”，威之使其“不敢欺”。平時還要加強教育，嚴(yán)格要求，如“小過不懲，必為大患，無所忌憚矣”。
張養(yǎng)浩不僅是一位秉正清廉的名臣，還是元代著名的散曲作家。他有《中呂、山坡羊》的組曲，共十首，其中第四首：“無官何患，無錢何憚，休教無德人輕慢。你便列朝班，鑄銅山，止不過只為衣和飯，腹內(nèi)不饑身上暖。官，君莫想;錢，君莫想?！薄靶萁虩o德人輕慢”，表達(dá)了寧可無官無錢，亦不可無德的是非觀，這個思想與《為政忠告》一脈相承。無官不可無德，為官更要講官德，《為政忠告》就是官德的規(guī)范，雖歷經(jīng)七個多世紀(jì)，至今仍有非常現(xiàn)實的意義，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該讀讀張養(yǎng)浩的《為政忠告》。
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