[日期：2010-05-21]
2010-05-21 中國水運(yùn)報(bào) 記者 林圳勇
跨越海峽，廈門、高雄兩港共謀雙贏。
5月10日上午，臺(tái)灣高雄港3號(hào)泊位碼頭，高雄和廈門兩港簽署合作協(xié)議，同時(shí)，廈門海滄保稅港區(qū)、高雄自由貿(mào)易港區(qū)也簽署合作協(xié)議，從而拉開閩臺(tái)港口合作序幕。
以船為橋，以特殊港區(qū)為強(qiáng)有力支撐，兩港通過合作尋求更多、更好的“交集”，運(yùn)營的觸角將借助彼此優(yōu)勢相互延伸，助力兩岸航運(yùn)、物流等產(chǎn)業(yè)尤其是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與南臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的垂直或水平整合，提高閩臺(tái)港口和產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。
從握手到牽手
“當(dāng)兩岸進(jìn)入‘三通’時(shí)代，此次合作協(xié)議的簽署，標(biāo)志著在十幾年的接觸、了解基礎(chǔ)上，兩港順勢而為、牽手合作關(guān)系的確定。”福建省有關(guān)對臺(tái)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的專家認(rèn)為，這將為閩、臺(tái)航運(yùn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到更好的輻射、帶動(dòng)功能。
1997年4月，廈門輪船公司“盛達(dá)”集裝箱船從廈門港海天碼頭起航，開赴高雄港，翻開了中斷48年的兩岸航運(yùn)新篇章。13年來，兩港間的航運(yùn)發(fā)展勢頭良好，承擔(dān)著兩岸“試點(diǎn)直航”60%以上的集裝箱運(yùn)輸。在集裝箱吞吐量方面，2009年兩岸直航中高雄港的集裝箱裝卸量有97.5萬標(biāo)箱，其中高雄港與福建港口往來的總計(jì)有47.3萬標(biāo)箱，約占總裝卸量的半壁江山。
“從十幾年前的握手接觸到此次的牽手謀合作，兩港港口資源的互補(bǔ)是雙方合作有利條件。”航運(yùn)業(yè)界人士表示，廈門港深水岸線達(dá)40km，港口資源豐富，而受岸線資源有限且港域狹小等限制，通過能力已處飽和狀態(tài)的高雄港為了“擴(kuò)容”，甚至在外海圍堤擴(kuò)建集裝箱碼頭，與廈門港合作有利于兩港建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)利用港口資源，促進(jìn)可持續(xù)性發(fā)展。
該人士介紹，廈門港定位為全國主要港口，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱干線運(yùn)輸，并成為海峽西岸的物流中心；高雄港定位為國際商港，以集裝箱運(yùn)輸為主，其重要功能在于“水水轉(zhuǎn)運(yùn)”，同時(shí)將建設(shè)為“區(qū)域物流中心”，“兩港發(fā)展定位趨同，為雙方開展合作找到共同點(diǎn)。”
“互有所需的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)考慮更是兩港合作的主要?jiǎng)右颉?#8221;福建社科院有關(guān)專家分析認(rèn)為，面臨上海、香港、新加坡、深圳、寧波一舟山等周邊大港的激烈競爭，曾連續(xù)8年位居全球第3大集裝箱港口的高雄港排名已跌至2008年的第12位。作為大陸二線港口，廈門港也倍受壓力。直航后，兩港合作可有效避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，共御周邊港口的競爭。
兩港合作也是著眼于閩臺(tái)兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。根據(jù)臺(tái)灣有關(guān)部門兩岸產(chǎn)業(yè)競爭趨勢分析的研究報(bào)告，未來臺(tái)灣的鋼鐵和化工、電子通訊和紡織、機(jī)械和汽車工業(yè)等三個(gè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)將與大陸分工合作。這些轉(zhuǎn)移的重化工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正是福建大力發(fā)展的，為此，需要構(gòu)建環(huán)臺(tái)灣海峽港口物流網(wǎng)絡(luò)體系為閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對接提供服務(wù)。
搭平臺(tái)謀合作
近年來，高雄港積極與大陸二線港口建立航線，目前已建立28條。高雄港務(wù)局港務(wù)長蔡丁義表示，雖二線港口的船較小，大概僅有數(shù)百個(gè)TEU（20英尺標(biāo)準(zhǔn)集裝箱）載量，但以去年大陸到高雄港進(jìn)口或轉(zhuǎn)運(yùn)共97萬多個(gè)標(biāo)箱集裝箱量來看，二線港口的集裝箱量就占了約一半，對高雄港的重要性不可小覷。
高雄港務(wù)局長蕭丁訓(xùn)表示，廈門港是福建的主要港口，與高雄港合作后，雙方的業(yè)務(wù)將如虎添翼。海滄保稅區(qū)與高雄港自由貿(mào)易港區(qū)結(jié)合后，兩港之間的地緣、區(qū)位、港口與政策等優(yōu)勢，將會(huì)讓兩港的產(chǎn)業(yè)共榮。
根據(jù)合作協(xié)議，未來兩港將主要加強(qiáng)五大方面合作，即，加強(qiáng)港埠發(fā)展、營運(yùn)管理交流，以增進(jìn)兩港的交流；加強(qiáng)兩港間物流合作交流與發(fā)展；建立雙方業(yè)務(wù)交流及協(xié)談機(jī)制；促進(jìn)建立兩港間人員專業(yè)培訓(xùn)與交流機(jī)制；加強(qiáng)雙方產(chǎn)業(yè)、海運(yùn)市場信息交流。
在五大方面合作之下，雙方擬建立兩港物流信息平臺(tái)，運(yùn)籌一個(gè)高度信息化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化的綜合物流信息系統(tǒng)，形成兩岸高效快速物流供應(yīng)鏈；將進(jìn)一步完善兩港在港航、物流等方面的交流、協(xié)談機(jī)制；將加強(qiáng)兩港港航、物流專業(yè)人員交流，構(gòu)建相互培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)制，培養(yǎng)兩岸港航業(yè)高精尖人才；廈門港將依托具備信息交流、管理協(xié)調(diào)、市場規(guī)范、營運(yùn)服務(wù)等四大基本功能的廈門海峽航運(yùn)服務(wù)中心，加強(qiáng)與高雄港之間的信息交流。
“高雄港實(shí)行自由貿(mào)易港政策，申請進(jìn)入港區(qū)的物品，原則上都免審免驗(yàn)，港區(qū)實(shí)行高度自主管理，港區(qū)內(nèi)貨物及人員流通極為迅速。廈門海滄保稅港區(qū)是目前海西首個(gè)開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，這為兩港開展合作提供了有效的對接途徑。”臺(tái)灣郵輪航商的主管人士認(rèn)為，“兩港簽訂合作協(xié)議、兩區(qū)建立合作制度，標(biāo)志著兩港建立起了臺(tái)閩港口互補(bǔ)合作平臺(tái)。”
據(jù)悉，雙方還將建立聯(lián)絡(luò)視窗，以落實(shí)合作協(xié)議提到的合作事宜，合作協(xié)議未盡事宜由雙方將再協(xié)議制定，待雙方磋商好實(shí)質(zhì)性合作專案后，制定具體合作計(jì)劃并推動(dòng)實(shí)施。
合作仍應(yīng)再深化
“建立合作平臺(tái)，為雙方落實(shí)協(xié)議內(nèi)容提供了及時(shí)、便捷的溝通、協(xié)商的機(jī)會(huì)。”有關(guān)專家同時(shí)也指出，上述協(xié)議涉及的內(nèi)容主要是相關(guān)信息的交流、建立協(xié)談機(jī)制等，合作層次還不夠深。打好合作基礎(chǔ)，兩港更應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)合作的廣度和深度，這樣才能更好地促進(jìn)兩港在合作中提升競爭力，并進(jìn)一步促進(jìn)閩臺(tái)港口合作與發(fā)展。
上海海事大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授真虹認(rèn)為，兩港可率先組建區(qū)域性港口行業(yè)協(xié)會(huì)，在兩地政府、港口企業(yè)和市場之間發(fā)揮橋梁、紐帶作用，并加強(qiáng)兩港、港口行業(yè)之間及其與外部間的溝通與協(xié)調(diào)，比如推動(dòng)各方共同商定裝卸費(fèi)率的協(xié)調(diào)辦法，建立價(jià)格聯(lián)盟，避免惡性競爭，推進(jìn)兩港內(nèi)部和諧競爭。
“兩港應(yīng)樹立‘合作競爭’的經(jīng)營理念。以聯(lián)盟的形式對外開展競爭，對內(nèi)競爭的重點(diǎn)要放在港口內(nèi)部管理、碼頭作業(yè)效率和港口服務(wù)水平的提高以及增值業(yè)務(wù)的開拓上。”有學(xué)者認(rèn)為，“作為閩臺(tái)兩岸集裝箱運(yùn)輸?shù)闹饕劭?，廈門港、高雄港應(yīng)共同加強(qiáng)規(guī)劃兩地集裝箱港口的建設(shè)，建立現(xiàn)代化的集裝箱運(yùn)輸體系，同時(shí)，雙方應(yīng)加強(qiáng)集裝箱碼頭的經(jīng)營。”
該學(xué)者表示，加強(qiáng)兩港中轉(zhuǎn)箱業(yè)務(wù)的合作，可以借助船公司與港口合作建設(shè)、經(jīng)營碼頭的模式，共同整合、建設(shè)、經(jīng)營和管理集裝箱碼頭資源。在航線配置方面，應(yīng)共同引導(dǎo)船公司合理制定掛港方案，以達(dá)到分工協(xié)作的目的。
作為港口的重要物流基地，此次廈門海滄保稅港區(qū)、高雄自由貿(mào)易港區(qū)牽手合作，將為兩港合作創(chuàng)造良好基礎(chǔ)，而兩港合作必將為閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對接提供有力的物流服務(wù)保障。廈門大學(xué)研究臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)方面的專家認(rèn)為，從現(xiàn)在起，廈門港應(yīng)加快海滄保稅港區(qū)二期的建設(shè)以及三期工程的前期工作，盡快開工建設(shè)，并爭取實(shí)行更加符合國際慣例的政策和監(jiān)管模式，積極對接高雄港的自由貿(mào)易港區(qū)政策。這樣，通過不斷增強(qiáng)港口集聚效應(yīng)和輻射能力，廈門港在與高雄港的合作中，將促進(jìn)加快形成廈門港——高雄港區(qū)域港口合力，并為今后進(jìn)一步推進(jìn)閩臺(tái)港口合作，共同提升閩臺(tái)環(huán)海峽港口群的國際競爭力奠定較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
