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清華6000套分房很瘋狂、很惡劣
最近，清華大學(xué)福利化分房一事，引發(fā)圍觀和爭議。清華大學(xué)校長顧秉林此前曾豪情滿懷的宣布：將在百年校慶后給教師大規(guī)模分房，十年之內(nèi)應(yīng)該不會再發(fā)愁教職工的住房問題了，教師將以市場價的1/3-1/2購房；當(dāng)前，首批1000套已建成將分給教師，另外還有5000套的建房計劃。
人們關(guān)注的焦點有四個：一是6000套這一數(shù)字非常扎眼；二是價格優(yōu)惠度之大讓人“眼紅嫉妒恨”；三是校長這么高調(diào)的公開宣布，且和風(fēng)光無限、牛逼滔天的百年校慶聯(lián)系在一起；四是這是一種典型的違反國家住房分配政策的行為。總而言之，這是一件不合規(guī)、且高調(diào)的大事件，人人有權(quán)關(guān)注之、批判之。
不過，清華大學(xué)校長顧秉林卻認(rèn)為這事完全符合政策。那么，界定此事是否合規(guī)，是所有評判的前提。有必要回顧一下近些年關(guān)于集資房政策的演變。1998年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》中講得明白：停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；同時允許繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。2003年《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》明確：集資、合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、參加對象和優(yōu)惠政策，按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位不得以集資、合作建房名義，變相搞實物分房或房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。
2004年《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定：集資、合作建房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、上市條件、供應(yīng)對象的審核等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行；
2006年《關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知》明確：一律停止審批黨政機關(guān)集資合作建房項目，對已審批但未取得施工許可證的集資合作建房項目，不符合《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》和房改政策的，不得按集資合作建房項目開工建設(shè)。 2007年新修訂的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定：任何單位不得利用新征用或新購買土地組織集資合作建房。
上述幾個政策，基本上可以為清華大學(xué)6000套分房行為“定罪”。“罪狀”有四。其一，清華絕大部分教職員工的收入線、財產(chǎn)線肯定超過經(jīng)濟(jì)適用房的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，他們沒有資格購買作為經(jīng)濟(jì)適用房組成部分的集資房。其二，國家規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用房的套型面積為60平米左右，我們尚不清楚已經(jīng)分配的1000套和擬將建設(shè)的5000套的戶型情況，不過超標(biāo)的可能性極大，因為這是機關(guān)事業(yè)單位集資房的共性。其三，據(jù)說土地是2003年海淀區(qū)劃撥的，當(dāng)時政府允許清華建集資房，這屬歷史遺留問題，似乎無可厚非，但2006年《關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知》已經(jīng)嚴(yán)令違規(guī)者應(yīng)停止項目運作。其四，經(jīng)濟(jì)適用房是有限產(chǎn)權(quán)，上海等地已開始推行政府與購房者共享產(chǎn)權(quán)（比如3：7）的科學(xué)做法，而清華集資房屬全產(chǎn)權(quán)性質(zhì)（且市場價高達(dá)4萬元/平米），亦無五年內(nèi)限售、禁止出租等要求。
這一事件的影響是惡劣的。我國住房制度改革的成果來之不易，在這一過程中，國家一直艱難的與各種違法建房、福利分房行為做斗爭。清華大華，是值得所有中國人尊敬的一所學(xué)府，但這并不代表他可以不受國家法規(guī)法律的約束。如果清華大學(xué)可以這樣大肆大建低價集資房，那么北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、南京大學(xué)、武漢大學(xué)憑什么不能？按此邏輯推理，則中國需要第二次房改，也即重走歷史回頭路，有權(quán)、有勢、有名、有地、有錢的機關(guān)、事業(yè)單位、央企等皆可自由集資建房。
這種行為實在縱容不得。不僅有遠(yuǎn)慮，而且有近憂。今年國家計劃新建1000萬套保障房，各地為了完成艱巨的任務(wù)，鼓勵園區(qū)、央企、國企、高校等事業(yè)單位建設(shè)保障房（主要是單位租賃房）。不過政策“口子”一開，集資房之風(fēng)有抬頭現(xiàn)象，尤其部分有錢有地的央企。因此，對于清華大規(guī)模分房之事，必須進(jìn)行調(diào)查、干預(yù)、制止，并分類處理：對于少數(shù)確實符合經(jīng)濟(jì)適用房政策的教職工，可以按經(jīng)濟(jì)適用房要求建設(shè)、分配集資房，對于不符合但存在臨時性住房困難的年輕人，則可建設(shè)一批宿舍型、小套型的公共租賃住房，這是符合國家政策的。
刊發(fā)于東方早報
