負(fù)面政策有可能繼續(xù)出臺(tái)2010年新醫(yī)改的部分政策進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，在現(xiàn)實(shí)環(huán)境的重重阻力下，新醫(yī)改政策的推進(jìn)速度低于預(yù)期。在這樣的背景下，新醫(yī)改的各項(xiàng)政策的推出趨于謹(jǐn)慎，包括先前預(yù)期中的政策也往后推延。在2010年2月份五部委聯(lián)合推出《公立醫(yī)院改革指導(dǎo)意見(jiàn)》后，就不再有實(shí)質(zhì)性政策曾出臺(tái)，各地進(jìn)入積極探索并對(duì)政策進(jìn)行反饋修正階段。5月中旬，寂寞的媒體通過(guò)“蘆筍片事件”再度將醫(yī)藥行業(yè)推向風(fēng)口浪尖，政府各部門(mén)面對(duì)輿論的強(qiáng)大壓力，被迫站出來(lái)表態(tài)以順應(yīng)民心。6月初，企業(yè)拿到發(fā)改委下發(fā)的《藥品價(jià)格管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》；6月30日，衛(wèi)生部發(fā)布《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步深化治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的通知》。我們認(rèn)為政府部門(mén)后續(xù)仍有較大可能持續(xù)出臺(tái)對(duì)醫(yī)藥企業(yè)不利的政策。

能否落實(shí)難有定論，行業(yè)確已進(jìn)入負(fù)面環(huán)境我們認(rèn)為醫(yī)改是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要改變目前醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的現(xiàn)狀必須從醫(yī)藥醫(yī)療各方面同時(shí)入手推進(jìn)才有可能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。醫(yī)藥的高加價(jià)率以及商業(yè)賄賂實(shí)質(zhì)上是由于醫(yī)療行業(yè)的政府缺位，藥企被動(dòng)承擔(dān)了以藥養(yǎng)醫(yī)的重任。治理高藥價(jià)、打擊商業(yè)賄賂其實(shí)是給醫(yī)療斷奶，如果政府對(duì)于醫(yī)療行業(yè)的給養(yǎng)無(wú)法落實(shí)，單純從藥企出發(fā)是很難解決問(wèn)題的。因?yàn)獒t(yī)療工作者在行業(yè)鏈條中擁有絕對(duì)信息優(yōu)勢(shì)，他們永遠(yuǎn)有辦法獲得他們?cè)摰玫睦?。因此如果激?lì)不當(dāng)，合法合理的渠道無(wú)法給以醫(yī)療工作者合理的回報(bào)，那只能逼良為娼，劣幣驅(qū)逐良幣，于國(guó)于民都是不利的。我們認(rèn)為從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，以藥養(yǎng)醫(yī)的改變，灰色利益鏈的消失對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)是利好的。被凈化了的行業(yè)環(huán)境更有利于優(yōu)秀企業(yè)的勝出。

就最近這兩個(gè)政策而言，均是多年前已經(jīng)出臺(tái)的政策的翻版或者匯總，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性新內(nèi)容。我們認(rèn)為目前尚難以判斷此次“舊事重提”能否真正對(duì)企業(yè)盈利構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響?？紤]到政府部門(mén)后續(xù)仍有較大可能持續(xù)出臺(tái)對(duì)醫(yī)藥不利的政策，醫(yī)藥行業(yè)的政策環(huán)境已經(jīng)走上了負(fù)面的軌道，我們暫時(shí)下調(diào)行業(yè)評(píng)級(jí)至“持有”。