新自由主義
新自由主義并不是拉美國家的發(fā)明。新自由主義是現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟理論之一，其主要特點是，反對國家干預經(jīng)濟，強調“自由放任”和私營企業(yè)制度。其主要流派有：在20世紀30年代前后開始以美國芝加哥大學為中心形成的芝加哥學派，和第二次世界大戰(zhàn)后以聯(lián)邦德國弗賴堡大學為中心形成的弗賴堡學派等。這兩派都認為，資本主義市場價格機制的自發(fā)調節(jié)作用可使資本主義實現(xiàn)充分就業(yè)，并使生產(chǎn)資源得到最優(yōu)配置，而國家干預經(jīng)濟、則妨礙了個人自由。弗賴堡學派主張建立由競爭價格支配的“社會市場經(jīng)濟”。
芝加哥大學
弗賴堡大學
早在50年代中期，在新自由主義的發(fā)祥地美國芝加哥大學就專為來自拉美的學生設立了一個經(jīng)濟學博士學位計劃，其導師是弗里德曼的同事、芝加哥大學教授哈伯格。哈伯格本人是新自由主義的積極推崇者，他曾為拉美3代學生當過導師。芝加哥大學培養(yǎng)的學生，被稱做“芝加哥弟子”，其中有不少人回到拉美各國后，擔任過或正擔任著主管經(jīng)濟的部長、中央銀行行長和大企業(yè)家，如70年代中期，從芝加哥大學回到智利的一些學生在皮諾切特（1915年—）軍政府（1974—1990年）中擔任重要職務，為推行新自由主義模式立下了汗馬功勞。
諾貝爾經(jīng)濟學獎得主米爾頓·弗里德曼
70年代中期和80年代，由于原來實施的進口替代工業(yè)化的模式越來越失靈，一些拉美國家，如智利、阿根廷和烏拉圭等開始進行新自由主義的試驗，在不同程度上實行由內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略即進口替代戰(zhàn)略向外向型即面向出口發(fā)展戰(zhàn)略的轉移。但是，這并非在所有的拉美國家都是“靈丹妙藥”，70年代在阿根廷的新自由主義試驗并沒有成功。但是，在軍政府統(tǒng)治下的智利，新自由主義的試驗則收到了顯著的成效。
到了80年代后期，由于拉美債務危機和經(jīng)濟危機的加劇，國際貨幣基金組織和世界銀行為保持國際金融體系的穩(wěn)定，在向拉美國家提供貸款的同時，都要求他們調整經(jīng)濟政策，開放經(jīng)濟。美國提出的貝克計劃和布雷迪計劃也要拉美債務國進行新自由主義式的經(jīng)濟調整，作為債務談判、重新安排外債的條件。在此情況下，拉美各國，普遍興起了新自由主義的改革浪潮。
從80年代后期開始，貫穿整個90年代的拉美新自由主義改革，主要反映在以下幾個方面：
（1）貿(mào)易自由化。
在進口部門，主要降低關稅和非關稅壁壘；在出口部門，主要包括取消或放松出口管制，取消或降低出口稅，廢除或減少出口補貼等。在改革前，大部分拉美國家的關稅率在30%以上，到1992年年末，都降低到20%以下。
（2）放松對外資的限制。
投資的領域更加擴大，申報和審批的行政程序、手續(xù)更加簡化，允許匯出利潤的額度進一步提高，給予外資的優(yōu)惠不斷增多。
（3）國有企業(yè)私有化。
私有化的途徑有公開出售企業(yè)股權、向本企業(yè)職工轉讓股權、債務與股權互換（即“債務資本化”）、轉讓經(jīng)營權等。90年代拉美的私有化浪潮具有范圍廣、規(guī)模大、外資在私有化中發(fā)揮重要作用等特點。
（4）經(jīng)濟體制市場化。
主要指國家減少對經(jīng)濟的干預，積極發(fā)揮市場機制調節(jié)功能。資本市場、勞動力市場和商品市場的發(fā)展速度加快；逐步取消價格控制，減少國家定價的范圍；放松對金融部門和外匯制度的管制。
（5）區(qū)域經(jīng)濟合作更加活躍。
建立了一些新的一體化組織，如1995年1月1日正式成立的南方共同市場，1989年7月成立的墨西哥、哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉組成的三國集團，1994年7月成立的由加勒比地區(qū)25個獨立國家和12個未獨立地區(qū)組成的加勒比國家聯(lián)盟等。90年代以來，拉美區(qū)域經(jīng)濟合作有以下幾個新特點：從“封閉型”轉向“開放型”；一體化形勢趨于靈活多樣，講究實效；一體化以貿(mào)易為主，逐步向其他領域拓展；社會各階層開始廣泛支持和參與一體化行動；拉美區(qū)域合作在一定程度上已成為整個西半球經(jīng)濟合作進程的組成部分。拉美國家已開始同美國、加拿大就建立美洲自由貿(mào)易區(qū)進行談判。
拉美新自由主義經(jīng)濟改革在各國具體實施情況不盡相同，有的國家在實施過程中，將新自由主義同新結構主義的某些思想和主張相結合。從實施效果來說，也不一樣。但是，總的來看，90年代拉美國家由于實施了以新自由主義為主的經(jīng)濟改革，在經(jīng)濟上取得了積極的成效。主要反映在：
①使拉美擺脫了80年代“失去的10年”的陰影，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率穩(wěn)步提高。
②逐步理順國內(nèi)經(jīng)濟關系，宏觀經(jīng)濟趨于穩(wěn)定。
③國內(nèi)積累和投資有所回升。
④在對外經(jīng)濟關系方面，區(qū)域經(jīng)濟一體化大大加強。
但是，新自由主義的經(jīng)濟改革也暴露出了不少問題：首先，社會收入分配不合理和貧富懸殊的問題有增無減，貧困問題得不到有效解決。第二，對外國資本的依賴性依然很強，國內(nèi)儲蓄率仍相當?shù)?。墨西哥由于?994年以前吸收外國短期投機資本過多，外貿(mào)連年逆差等原因，在1994年年底和1995年初爆發(fā)了金融危機，這一教訓值得深思。第三，對農(nóng)村經(jīng)濟觸動較少。第四，經(jīng)濟結構改革滯后。
上述三種拉美主要的經(jīng)濟理論及其提倡的發(fā)展模式，在不同時期對拉美經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。當然，各個拉美國家在某一時期可能以采用某種理論或模式為主，但同時又采納另一種理論的某些政策措施。決定一國經(jīng)濟成敗有各種因素，因此，不能籠統(tǒng)地說是某種理論或模式的優(yōu)劣。世界經(jīng)濟形勢和國際經(jīng)濟關系在不斷變化和發(fā)展，經(jīng)濟理論也在不斷更新發(fā)展，拉美的經(jīng)濟理論在實踐中不斷創(chuàng)新。
