這兩天，美國的“跨大西洋貿(mào)易與伙伴關(guān)系”談判已經(jīng)開始。奧巴馬把它視為美國經(jīng)濟(jì)的救命稻草，德國總理默克爾曾經(jīng)說過，這是貿(mào)易領(lǐng)域最為重要的“遠(yuǎn)景工程”。盡管美國針對歐盟的竊聽丑聞引起歐洲極大不滿，但這影響不了自貿(mào)談判的啟動。

表面上看來，這是歐美國家金融危機(jī)后的抱團(tuán)取暖。歐美的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占全球一半、貿(mào)易占全球三成，一旦成為自貿(mào)區(qū)，初步測算可以推動美國和歐盟經(jīng)濟(jì)每年增長超1000億美元，相當(dāng)于GDP每年提升0.5%，而且創(chuàng)造數(shù)百萬就業(yè)崗位。

看似很偉大的工程。

但談判起來有這么順暢么？美歐自貿(mào)區(qū)構(gòu)想已經(jīng)準(zhǔn)備了兩年，為什么這么久呢？顯然是背后有分歧。通常自貿(mào)區(qū)談判做什么？主要是取消或減讓關(guān)稅。只可惜，美歐相互之間關(guān)稅的水平已經(jīng)較低，這方面沒什么可談的。

所以這個環(huán)大西洋的自貿(mào)區(qū)談判不同于以往，關(guān)稅減讓不是他們的意圖，甚至不值得考慮。這個自貿(mào)協(xié)定談判的焦點(diǎn)，可能是更高層次的東西——產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管。

（圖注：2013年7月10日，歐盟代表在華盛頓參加TTIP協(xié)議第一輪談判。供圖。）

最近幾年，美國一直在做這件事情。前一陣，美國將最主要的海軍力量部署到了太平洋地區(qū)，建立了一個“跨太平洋的伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）。之后美國讓澳大利亞、秘魯、越南、馬來西亞等先后加入TPP協(xié)議，今年，日本也高調(diào)加入。這種意圖很明顯，是為了打造一個以美國為核心的高級別自由貿(mào)易區(qū)，提升美國在亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)。但其實(shí)這里還拉了一句話——推動其成為全球貿(mào)易的新標(biāo)準(zhǔn)。

一個是跨太平洋，一個是跨大西洋，再加上美國牢不可破的北美自由貿(mào)易區(qū)，看得出來，美國一直在試圖建立一種全球性的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，以此來主導(dǎo)和推廣美歐范式為基礎(chǔ)的全球貿(mào)易體系。這種貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)是只為發(fā)達(dá)國家服務(wù)的，如果再加上美國在金融領(lǐng)域難以撼動的主導(dǎo)地位，那是相當(dāng)可怕的。這是一種圍堵。

加入WTO之前，中國進(jìn)出口排名世界第六位，排在前五位的分別是美國、德國、日本、法國和英國。而到了去年，全球商品出口額排名前五位的國家則是：中國、美國、德國、日本和法國。中國以2萬多億美元出口額排名第一，美國1.6萬億位居第二，昔日第一出口大國德國則以1.5萬億排名第三，貿(mào)易立國的日本，出口額僅為8千億美元。至于靠海上貿(mào)易起家的英國，已經(jīng)被擠出全球前十位，淪落為中等貿(mào)易國了。

重要的是趨勢。在西方工業(yè)化國家看來，照這樣發(fā)展，用不到五年，中國就可占到全球出口的五分之一了。在經(jīng)濟(jì)最有活力的亞洲，往常每一個東亞經(jīng)濟(jì)體的主要貿(mào)易伙伴不是美國就是日本，如今中國已經(jīng)成為該區(qū)域除菲律賓外所有經(jīng)濟(jì)體的最主要貿(mào)易伙伴。中國在貿(mào)易的過程中不斷加強(qiáng)貨幣互換，人民幣有成為世界貨幣的苗頭。

幾百年來的貿(mào)易史中，自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)主義一直在暗中較勁，它們自有存在的道理。從全球利益角度來看，自由貿(mào)易能充分利用各國的資源稟賦優(yōu)勢，各方互惠達(dá)到最優(yōu)。只可惜各國有各國的利益，無法建立一個世界型的政府，正因?yàn)槿绱?，貿(mào)易保護(hù)主義也長期存在。

這次2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，通過自由貿(mào)易來加大貿(mào)易量拯救疲弱經(jīng)濟(jì)成為各國所需。不爭氣的是，自2001年開始的WTO多哈回合談判不斷陷入停滯。這并不出乎預(yù)料，多哈談判有上百國家參與，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家無法在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼、知識產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入等議題上達(dá)成共識。整合世界市場本來就難，各國胃口很難調(diào)。這個時候，雙邊或者區(qū)域自貿(mào)區(qū)成為替代性選擇，這種點(diǎn)對點(diǎn)的談判，更能達(dá)到妥協(xié)。所以自貿(mào)區(qū)風(fēng)起云涌，在這種新的貿(mào)易格局中，誰都想立新的標(biāo)準(zhǔn)，誰都想立新的監(jiān)管。

在做標(biāo)準(zhǔn)這個層次上，中國還差了一截。中國的貿(mào)易問題是：不掌握貿(mào)易品定價權(quán)，一向引以為傲的比較優(yōu)勢正因?yàn)樯唐泛蛣趧?wù)成本上升而削弱，極度欠缺自主品牌，等于說，中國連二流貿(mào)易國都還沒邁進(jìn)。簡單的貿(mào)易量等數(shù)據(jù)排名不能說明中國的貿(mào)易實(shí)力有多強(qiáng)。這樣的話，無論是美國搞的環(huán)太平洋自貿(mào)區(qū)也好，環(huán)大西洋自貿(mào)區(qū)也好，這種標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定對中國這樣的發(fā)展中大國來說，是影響很大的。

鑒于此，中國太需要一個能夠主導(dǎo)其中的貿(mào)易組織。

我想中國首先該面對的是美國在亞太設(shè)立的包圍圈TPP,未來誰主亞太沉浮，那是決定性的。在TPP不斷發(fā)展后，中國和東盟都受到了刺激，所以攜手共同主導(dǎo)建立了一個新的經(jīng)濟(jì)框架。就在前一陣“10+6”(RECP)自貿(mào)區(qū)談判已經(jīng)開始，由東盟十國加上中、日、韓、澳、新西蘭和印度共同參與。這16國的總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球四成，雖然稍小于TPP,但“10+6”(RECP)囊括的是幾乎全世界經(jīng)濟(jì)增長最快的各國。

面對美國設(shè)立的另一個貿(mào)易包圍圈，也就是這次的環(huán)大西洋自貿(mào)區(qū)，中國以金磚五國為平臺，還有中國－新西蘭、中國－澳大利亞、中國－海灣合作委員會、中國－冰島幾個自貿(mào)區(qū)的不斷建立來應(yīng)對。中國正在推動中日韓三國自貿(mào)區(qū)、中國—印度自貿(mào)區(qū)的聯(lián)合可行性研究，也啟動了與哥倫比亞的自貿(mào)區(qū)可行性研究。從今年來看，上海自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)獲批，前幾天天津自由貿(mào)易園區(qū)也已開始，接下來廈門有望納入下一批自貿(mào)園區(qū)試點(diǎn)。

中國以不斷設(shè)立的自貿(mào)區(qū)，從無到有，從少到多，整合了這些新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國家的訴求。通過這種辦法加入國際貿(mào)易新規(guī)則的制定，推動國際金融秩序的改革，這是一種必然。

（責(zé)任編輯：王晶）