TPP，全稱是跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（Trans -Pacific Partnership Agreement），簡單來說就是美國當(dāng)頭兒，拉著環(huán)太平洋的一些國家簽訂一個貿(mào)易協(xié)定。雖然沒有明說，但TPP主要用意就是排斥中國，因為協(xié)定中刻意加入一些中國目前無法滿足的條件，主要是在政治、勞工和環(huán)保方面。
美國方面的說法是，TPP倡導(dǎo)的貿(mào)易原則是“黃金標(biāo)準(zhǔn)”，即完全符合自由貿(mào)易的原則，比如關(guān)稅降為零，也就是徹底取消關(guān)稅。美國要用這種黃金原則戰(zhàn)勝中國那種有很多缺陷的貿(mào)易原則。
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TPP的談判進(jìn)展并不順利?！包S金標(biāo)準(zhǔn)”接受起來確實有難度。美國的一些堅定盟友，比如日本，都頗感撓頭。最近談判取得了重大進(jìn)展。消息傳來，中國國內(nèi)很多人以為大難臨頭。中國馬上就要被世界經(jīng)濟(jì)排除在外。更有一些妄自菲薄不解內(nèi)情的人，真的以為“黃金標(biāo)準(zhǔn)”是徹底的自由貿(mào)易。他們?yōu)檫@種高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易取代中國缺陷多多的對外貿(mào)易大聲叫好。
先把結(jié)論說出來讓大家安心。首先，只要中國自己堅持對外開放，TPP不會對中國經(jīng)濟(jì)有多少負(fù)面影響。實際上，TPP能否真正實行，要劃一個很大的問號。其次，如果為了對抗TPP，中國加快擴(kuò)大對外開放的深度廣度，中國經(jīng)濟(jì)會持續(xù)發(fā)展，更上一層樓?？傊?，對TPP，要研究分析，要積極吸收借鑒其中有益的部分，但不用太擔(dān)心。
很可能正是為了對抗TPP，中國先下手為強(qiáng)，已經(jīng)和環(huán)太平洋國家中的韓國、澳大利亞、新西蘭、智利等簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。比較這些自貿(mào)協(xié)定和TPP的“黃金標(biāo)準(zhǔn)”，雖然這些自貿(mào)協(xié)定沒有實現(xiàn)全面零關(guān)稅，但還是不得不說，“黃金標(biāo)準(zhǔn)”離自由貿(mào)易更遠(yuǎn)一些。
全面零關(guān)稅難道還不是徹底的自由貿(mào)易嗎？當(dāng)然有可能不是。妨礙自由貿(mào)易的，除了關(guān)稅，還有非關(guān)稅壁壘。TPP表面上是徹底的自由貿(mào)易，但美國用種種非關(guān)稅壁壘嚴(yán)重妨礙了自由貿(mào)易。那些貧窮的發(fā)展中國家，如果嚴(yán)格遵守“黃金標(biāo)準(zhǔn)”，將事實上被驅(qū)逐于世界市場之外。
比如在勞工方面，美國主張采用國際勞工組織的五大標(biāo)準(zhǔn)：允許勞工自由集會結(jié)社以及集體談判；取消一切形式的強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動；廢除童工；消除就業(yè)和職業(yè)歧視；不得以減損或降低勞工權(quán)利影響貿(mào)易和投資。而且，美國人強(qiáng)調(diào)指出，美國國會將不接受一個沒有強(qiáng)有力的勞工措施的TPP。
明眼人不難看出，這些關(guān)于勞工的標(biāo)準(zhǔn)，正是拖累歐美國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大因素。以禁止職業(yè)歧視為例，現(xiàn)實中已經(jīng)發(fā)展到企業(yè)無權(quán)自由挑選雇員的地步。所謂不得減損或降低勞工權(quán)利，現(xiàn)實中則變成不論企業(yè)多么困難也不能降低員工收入。拜這些條文所賜，不少歐洲國家的經(jīng)濟(jì)陷入停滯，失業(yè)率居高不下，企業(yè)幾乎已經(jīng)不敢雇人了。
歐美畢竟富裕發(fā)達(dá)。自己玩自己，還能扛上一陣子。可如果越南這樣的窮國也大玩“勞工權(quán)利”，固化勞動力市場，企業(yè)稍大就弄個工會天天談判，只許雇人不許解雇，工人工資只能漲不能降，兒童沒飯吃也不能去工廠干活賺錢，再懶再笨的應(yīng)聘者，企業(yè)也不能“歧視”……做不到這些，就不能和美國做生意，這算什么自由貿(mào)易呢？這不是闊佬拿窮人當(dāng)猴兒耍尋開心嗎？
說到這里，就看出了所謂“美式自由貿(mào)易”的特點。關(guān)于這個話題，我寫過一篇文章“自由貿(mào)易和公平貿(mào)易”。這里簡單復(fù)述其中部分內(nèi)容。
自由貿(mào)易，起源于英國。后來英國因為一戰(zhàn)二戰(zhàn)逐漸衰落，美國成為世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)國家。表面上看，美國繼承了英國的自由貿(mào)易，可實際上，美式自由貿(mào)易和英式自由貿(mào)易差別很大。
19世紀(jì)時的英國人正確認(rèn)識到，自由貿(mào)易首先有利于自己，同時也有利于他人。因此，即使對方妨礙自由貿(mào)易，比如設(shè)立高關(guān)稅，自己也應(yīng)該堅持實行自由貿(mào)易。就好像即使周圍的人都很懶惰，不求上進(jìn)，你也應(yīng)該勤奮刻苦力爭上游。這樣做才有利于你自己。
所以，在19世紀(jì)被重商主義、高關(guān)稅包圍的情況下，英國率先實現(xiàn)單方面自由貿(mào)易——不管你們怎么樣，我單方面大幅降低甚至取消關(guān)稅。英國和她的——比如香港，都大大受益于這種明智的自由貿(mào)易政策。
美國人則認(rèn)為，自由貿(mào)易是對他人的讓步，如果不能換來對方同樣的讓步，就無異于吃虧。美國中國之間曾經(jīng)多年圍繞“最惠國待遇”爭吵不休，就源于此。
美式自由貿(mào)易的成因在于，美國經(jīng)濟(jì)超級發(fā)達(dá)，國內(nèi)市場足夠大，不像英國那樣特別重視貿(mào)易，而且，別國往往有求于美國，很想和他做生意，于是不得不接受美國在貿(mào)易談判中提出的種種條件。
美式自由貿(mào)易當(dāng)然比自我封閉、重商主義強(qiáng)多了。但這種貿(mào)易原則畢竟偏離了自由貿(mào)易的本意，存在著嚴(yán)重缺陷。本來僅僅是經(jīng)濟(jì)事務(wù)的國際貿(mào)易，被塞入了各種各樣的非經(jīng)濟(jì)條件。當(dāng)美國經(jīng)濟(jì)實力相對下降時，這些缺陷就開始暴露了。
美國的對外貿(mào)易，成了其國內(nèi)各種利益集團(tuán)爭相利用的工具。這在TPP中有典型表現(xiàn)。勞工條款不是為了保護(hù)其他國家勞工的利益，而是要用高標(biāo)準(zhǔn)阻止他們和美國工人自由競爭。這背后的利益集團(tuán)是美國工會。議員想要得到工會控制的大量選票，就必須幫助工會壓制競爭，即使明知這樣會損害消費(fèi)者利益也所在不惜。
所以，美國人才會強(qiáng)調(diào)指出：美國國會將不接受一個沒有強(qiáng)有力的勞工措施的TPP。這里所說的“美國國會”，完整表述出來其實是“因為選票原因，必然接受利益集團(tuán)指揮的美國國會議員們”。
如果美國消費(fèi)者也能結(jié)成強(qiáng)有力的利益集團(tuán)，國會議員們就會轉(zhuǎn)而支持英式自由貿(mào)易，關(guān)稅非關(guān)稅壁壘全無的國際貿(mào)易就會成為現(xiàn)實。但消費(fèi)者太分散，無法結(jié)合在一起，更不可能控制選票，工會、環(huán)保組織等利益集團(tuán)卻專精此道。于是，美式自由貿(mào)易大行于世。想要和我們做生意嗎？好啊，不過條件是不能冒犯我們那些有選票的利益集團(tuán)。
當(dāng)然，TPP的條文不會都是這些，一定會有很多符合自由市場原則的內(nèi)容，但美式自由貿(mào)易的根本特征決定了，在這種貿(mào)易格局下，政治永遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)糾纏在一起。美國國內(nèi)的政治變化，利益集團(tuán)的此起彼伏，隨時會影響到國際貿(mào)易格局。這必然增加國際經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險和不確定性。
比如，為了懲罰新西蘭沒有參與伊拉克戰(zhàn)爭，美國和參戰(zhàn)的澳大利亞簽訂自貿(mào)協(xié)定，但卻拒絕和新西蘭簽訂。要知道，新西蘭可是英語白人國家，是美國盟國中核心圈的成員。于是，美國企業(yè)和消費(fèi)者莫名其妙地蒙受了來自美國中東外交政策的損失。另一方面，雖然語言、文化、社會制度、意識形態(tài)都格格不入，中國倒是順利地和新西蘭簽訂了自貿(mào)協(xié)定。
中國的經(jīng)濟(jì)體制和對外貿(mào)易，當(dāng)然有很多問題，有很多需要改進(jìn)之處。改革開放遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的程度。這些都必須承認(rèn)，但重要之處在于，中國政府不需要美國人的選票，因此對迎合美國的利益集團(tuán)——比如美國工會——沒什么興趣。中國沿海的外貿(mào)企業(yè)，主要聽取的也是美國消費(fèi)者的需求，而不是美國利益集團(tuán)的游說。實話說，中國政府和企業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有掌握迎合美國國內(nèi)種種利益集團(tuán)、借以操縱美國貿(mào)易政策的技巧和經(jīng)驗。
有意思的是，曾經(jīng)長期自我封閉的中國，現(xiàn)在卻成了自由貿(mào)易的強(qiáng)有力支持者。中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪其他國家時，經(jīng)常發(fā)表促進(jìn)貿(mào)易的講話。并且，因為國力有限，因為更需要國際貿(mào)易，中國反倒不會像美國那樣對貿(mào)易對象提出種種非經(jīng)濟(jì)要求。在貿(mào)易談判中，中國頻繁地做出大量讓步。換句話說，盡管出發(fā)點不同，但中國的對外貿(mào)易，事實上更接近英式古典自由貿(mào)易。
這個現(xiàn)象可謂意味深長。計劃經(jīng)濟(jì)時期閉關(guān)鎖國的中國，對國際貿(mào)易、國際投資百般貶低甚至詆毀，認(rèn)為這些都是帝國主義和平演變的工具，而自由貿(mào)易云云，只是帝國主義剝削廣大發(fā)展中國家的陰謀詭計。
在意識形態(tài)上，中國并沒有對上述謬論進(jìn)行徹底清理。不少地方的政治考試中，可憐的學(xué)生們還要背誦帝國主義陰謀之類的陳詞濫調(diào)。但改革開放帶來的巨大收益，讓中國人早就放棄了對國際貿(mào)易的抵觸和反對。隨著中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)融合程度的不斷深化，中國甚至開始公然倡導(dǎo)自由貿(mào)易。這堪稱自由貿(mào)易改造世界、維護(hù)和平、扭轉(zhuǎn)觀念的最佳案例。英式古典自由貿(mào)易，雖然執(zhí)著于經(jīng)濟(jì)收益，不和政治直接掛鉤，但卻能在最深刻的意義上影響甚至改變政治。
比較而言，美式自由貿(mào)易在改變世界、推廣文明方面的效果就差多了。不僅如此，由于給各利益集團(tuán)創(chuàng)造出你爭我奪的機(jī)會，美式自由貿(mào)易還嚴(yán)重敗壞了美國國內(nèi)的政治環(huán)境。原則政治越來越多地被分贓政治取代。
自由貿(mào)易，不僅不可逆地改變了中國的政治，由于中國經(jīng)濟(jì)體量的巨大，也威脅著美國利益集團(tuán)精心搭建的政治分贓結(jié)構(gòu)。不堪忍受利益集團(tuán)利用大政府權(quán)力蠶食鯨吞的美國企業(yè)家，可以通過國際貿(mào)易、國際投資在中國重新找到發(fā)展機(jī)會。美國消費(fèi)者可以購買到來自中國的大量商品，價格中并不包含必須支付給“工會”“地球母親”“弱勢群體”的保護(hù)費(fèi)。
這種局面，當(dāng)然讓那些寄生性利益集團(tuán)越來越不滿?？梢哉f，TPP就是他們的對策。他們搭建的那些非關(guān)稅壁壘比高關(guān)稅更難以克服。
雖然對付起來頗為棘手，但由于破壞了社會生產(chǎn)，利益集團(tuán)的本質(zhì)特征其實是虛弱。戰(zhàn)勝那些貪婪的利益集團(tuán)，要具備兩個條件：原則和實力。有原則無實力，只會成為他們眼中的可憐蟲。興之所至，他們可能會給你點頭稱贊，甚至發(fā)點援助，但想要他們改變行為，根本沒戲。有實力無原則，則早晚會同流合污，有樣學(xué)樣，也構(gòu)建起侵蝕社會以自肥的利益結(jié)構(gòu)。
中國經(jīng)濟(jì)的體量足夠大，也就是擁有了相當(dāng)?shù)膶嵙?。如果中國能彌補(bǔ)自身的各種缺陷，同時堅持真正意義上的自由貿(mào)易原則，那么，被美式自由貿(mào)易壓制很久的英式也就是古典自由貿(mào)易很有機(jī)會重返人間。
中國的軟肋在于理論上的缺失。理論沒有直接的力量，但內(nèi)在的力量巨大無比。資本主義不是亞當(dāng)斯密發(fā)明的，但沒有亞當(dāng)斯密的理論，資本主義只會被人們看作是原有社會的墮落形態(tài)——人們都越來越愛錢了，越來越?jīng)]有人情味了。在這個意義上，可以說亞當(dāng)斯密發(fā)現(xiàn)了資本主義。
中國還沒有自己的亞當(dāng)斯密及其理論。雖然成就空前驚人，但中國的發(fā)展仍然被廣泛認(rèn)為是“不倫不類”，是正統(tǒng)發(fā)展模式的“墮落版”。這不僅是中國的遺憾，也是所有發(fā)展中國家的損失——很多寶貴的發(fā)展經(jīng)驗因此無緣被堅持和推廣。
TPP對中國的排斥，并不全是壞事。首先，這種排斥必定難以執(zhí)行。人們永遠(yuǎn)都樂于購買質(zhì)優(yōu)價廉的商品。而且美國畢竟不是蘇式邪惡帝國，美國依然是人類自由的堅定捍衛(wèi)者。他們能使用的干涉貿(mào)易的手段很有限，也不粗暴。所謂中國被TPP排擠出世界經(jīng)濟(jì)之外，完全是杞人憂天。
其次，中國對抗TPP的最佳手段，其實恰恰是不直接對抗，而是埋頭拓展和其他國家之間的自由貿(mào)易。這是對中國最有利的局面。如果沒有外力對抗，中國對外開放說不定還會因為這樣那樣的原因放緩，現(xiàn)在有了TPP這樣的外部壓力，反倒讓中國在對外開放上不敢懈怠。
因此，我倒認(rèn)為中國不必積極尋求加入TPP。所謂“黃金條款”中不合理的部分，如果照單全收，反而會成為中國未來發(fā)展的重大隱患。以中國的經(jīng)濟(jì)體量和融入世界經(jīng)濟(jì)的密切程度，中國完全有能力、有機(jī)會主導(dǎo)一個國際貿(mào)易體系，讓世界再次享有自由貿(mào)易帶來的財富增加和文明擴(kuò)展。在實力相當(dāng)?shù)母偁幹?，美式自由貿(mào)易其實并非英式古典自由貿(mào)易的對手。
從另一個角度來說，建立健全更自由、更開放、更穩(wěn)定的國際貿(mào)易格局，在美國堅持其美式自由貿(mào)易的情況下，不指望世界第一貿(mào)易大國中國，還能指望誰呢？
歷史上的大國很多，但偉大國家很少。區(qū)別在于，偉大國家不僅能開疆拓土，創(chuàng)造財富，還能憑借自身實力給世界帶來巨大的觀念進(jìn)步?，F(xiàn)在談?wù)撝袊蔀閭ゴ髧?，會被人恥笑為妄想。但幾十年前說中國會成為世界數(shù)一數(shù)二的經(jīng)濟(jì)體，不也同樣無人相信嗎？
