夯實基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)
民進(jìn)中央副主席朱永新
基礎(chǔ)教育是國民教育的基礎(chǔ)，是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，是國家競爭力的基礎(chǔ)。因此，這次教育規(guī)劃綱要，不僅強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)教育的地位，而且比較充分地反映了我國21世紀(jì)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的主要理念：均衡化、優(yōu)質(zhì)化和多樣化。
基礎(chǔ)教育的均衡化，是綱要的主旋律?；A(chǔ)教育的均衡發(fā)展，有五個主要任務(wù)，這就是區(qū)域均衡、城鄉(xiāng)均衡、校際均衡、人群均衡、階段均衡。區(qū)域均衡和城鄉(xiāng)均衡的目標(biāo)是盡快縮小東西部教育的差距和城鄉(xiāng)之間的教育差距；校際均衡的目標(biāo)是努力辦好每一所學(xué)校，盡快提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平，緩解擇校的壓力；人群均衡的關(guān)鍵是關(guān)注弱勢人群子女的教育問題，教好每一個學(xué)生，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)；階段均衡的重點(diǎn)是保障義務(wù)教育的前提下，強(qiáng)化政府在學(xué)前教育和高中教育階段的責(zé)任。綱要為均衡發(fā)展明確了政府責(zé)任。
基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)化，是綱要的著力點(diǎn)。在處理教育公平與效率關(guān)系的問題上，綱要在堅持教育均衡發(fā)展的同時，也把“提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育”作為到2020年實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，希望通過10年左右的努力，我國的基礎(chǔ)教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高?；A(chǔ)教育階段的優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，人民群眾接受高質(zhì)量基礎(chǔ)教育的需求得到更大滿足。同時，中小學(xué)學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。為了實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化，綱要提出了四項基本要求，從根本上保證了優(yōu)質(zhì)化得以落實。
基礎(chǔ)教育的多樣化，是綱要的新亮點(diǎn)。綱要不僅把高中教育的多樣化作為基本發(fā)展方向，提出要大力促進(jìn)高中辦學(xué)體制的多樣化和培養(yǎng)模式的多樣化，鼓勵高中辦出特色，探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段，也明確提出了多樣化的發(fā)展思路。綱要明確要求改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度，建立“科學(xué)、多樣的評價標(biāo)準(zhǔn)”等。
這次綱要關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的思路，對于進(jìn)一步夯實我國基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和建設(shè)人力資源強(qiáng)國，具有非常重要的作用。希望能夠盡快制定相應(yīng)的實施細(xì)則，確保這些理念能夠化為教育政策和操作方法。
