在現(xiàn)代國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際環(huán)境下，培養(yǎng)和造就適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的社會(huì)主義新人比任何時(shí)候都更加迫切。早在1993年，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出：中小學(xué)要從“應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向全面提高國(guó)民素質(zhì)的軌道”，1996年《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展九五計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出：要“改革人才培養(yǎng)模式，由應(yīng)試教育向全面素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變”。從而確立了素質(zhì)教育在基礎(chǔ)教育改革中的地位。 近年來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，素質(zhì)教育計(jì)劃也得到了富有成效的落實(shí)。國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)的大量投入，為全民教育水平的提高提拱了可靠的資金支持；國(guó)家教育改革舉措的出臺(tái)，為調(diào)和教育事業(yè)中的供求矛盾和教學(xué)沖突起了關(guān)鍵性作用；“百年大計(jì)，教育為本”的口號(hào)深入人心，人才戰(zhàn)略的提出在全社會(huì)更是掀起了一股重視教育的熱潮，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)日漸強(qiáng)盛，就業(yè)機(jī)會(huì)成倍增加。這一切的進(jìn)步都為全面教育舉措的實(shí)施喊出了促進(jìn)的號(hào)角。但同時(shí)，我們也應(yīng)該看到素質(zhì)教育施實(shí)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題。今天，我們?cè)谶@里討論素質(zhì)教育的實(shí)施和發(fā)展，就是從我們這些基層教育管理者的角度，對(duì)我們?cè)趯?shí)施素質(zhì)教育過(guò)程中的一些成功的經(jīng)驗(yàn)、遇到的困惑以及如何進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施進(jìn)行總結(jié)和探討。下面，我結(jié)合我們團(tuán)風(fēng)縣實(shí)施素質(zhì)教育情況，向各位談一談我對(duì)素質(zhì)教育的現(xiàn)狀分析和期盼。我的發(fā)言可能不十分具有代表性，有不對(duì)的地方，請(qǐng)各位指正。
一、對(duì)素質(zhì)教育現(xiàn)狀分析
目前，在實(shí)施素質(zhì)教育過(guò)程中，我們存在著以下幾個(gè)方面的困惑。
1、素質(zhì)教育定位尚不明確
“素質(zhì)”原本作為生理學(xué)范疇的一個(gè)名詞，是指人的神經(jīng)系統(tǒng)、感覺(jué)器官和運(yùn)動(dòng)器官等先天賦予的特征。這種特征是人們獲取知識(shí)、增長(zhǎng)才能的基礎(chǔ)，其外在表現(xiàn)為性格、意志等。現(xiàn)在“素質(zhì)”已發(fā)展演繹成一個(gè)更綜合的概念，指人在先天生理的基礎(chǔ)上受后天環(huán)境和教育的影響，通過(guò)個(gè)體自身的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，形成相對(duì)穩(wěn)定的身心發(fā)展基本品質(zhì)。而素質(zhì)教育是指依據(jù)人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，以全面提高全體學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的，以尊重學(xué)生主體性和主動(dòng)精神，注意開(kāi)發(fā)人的智慧潛能，注重形成人的健全個(gè)性為根本特征的教育，而目前，很多人是根據(jù)《綱要》“提高全體國(guó)民素質(zhì)”的提法，來(lái)定義素質(zhì)教育，認(rèn)為素質(zhì)教育就是“提高全民族素質(zhì)”或“提高全體國(guó)民素質(zhì)”的教育。這個(gè)定義只表達(dá)了良好的主觀愿望，因而是一種主觀定義。沒(méi)有人會(huì)認(rèn)為自己搞的教育不是在“提高全民族素質(zhì)”或“提高全體國(guó)民素質(zhì)”，所以這樣主觀定義本身無(wú)法取得必要的規(guī)范性。既然素質(zhì)可以做多樣或任意理解，那么從理論上講，就沒(méi)什么教育行為或教育現(xiàn)象不可以歸入素質(zhì)教育的各下。因此，當(dāng)素質(zhì)教育主張內(nèi)涵模糊的時(shí)候，也必然導(dǎo)致所指混亂。“愉快教育”、“成功教育”、“個(gè)性教育”之類，統(tǒng)統(tǒng)歸于素質(zhì)教育，就是所指混亂的表現(xiàn)。
實(shí)施素質(zhì)教育是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要。它體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育的性質(zhì)、宗旨與任務(wù)。提倡素質(zhì)教育，有利于遏制目前基礎(chǔ)教育中存在著的“應(yīng)試教育”和片面追求升學(xué)率的傾向，有助于把全面發(fā)展教育落到實(shí)處。從教育面向現(xiàn)代化、面向世界和面向未來(lái)的要求看，素質(zhì)教育勢(shì)在必行。這是我們基礎(chǔ)教育改革的時(shí)代主題和緊要任務(wù)。
2、素質(zhì)教育認(rèn)識(shí)尚未形成
現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)尚未普遍形成，那么怎樣才是實(shí)施素質(zhì)教育呢？《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確提出：實(shí)施素質(zhì)教育，就是全面貫徹國(guó)家的教育方針，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的德智體美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。
盡管近年來(lái)，各地素質(zhì)教育開(kāi)展得轟轟烈烈，但從目前來(lái)看，在素質(zhì)教育實(shí)施過(guò)程中還存在著認(rèn)識(shí)誤區(qū)：認(rèn)為素質(zhì)教育是藝術(shù)教育和娛樂(lè)教育、就只是要學(xué)生會(huì)做人的強(qiáng)調(diào)教育、是沒(méi)有負(fù)擔(dān)的教育、是無(wú)需教師的教育、是取消考試的教育、是提倡自由發(fā)展無(wú)須管教的教育、是不注重尖子生培養(yǎng)的教育、是課外活動(dòng)的教育、是不看升學(xué)率的教育、是權(quán)宜之計(jì)式臨時(shí)任務(wù)的教育。
素質(zhì)教育不等于知識(shí)傳授教育和能力培養(yǎng)教育，但知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力結(jié)構(gòu)完備，卻是成為具有高素質(zhì)人才的必備條件。素質(zhì)教育的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)教學(xué)，以知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)為主要載體，在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。換言之，正確處理好知識(shí)學(xué)、能力培養(yǎng)和素質(zhì)提高三者的關(guān)系，促進(jìn)其協(xié)調(diào)發(fā)展、融為一體，則是素質(zhì)教育理念的關(guān)鍵所在。
3、素質(zhì)教育推進(jìn)尚有差別
目前，素質(zhì)教育推進(jìn)的差別巨大，一些制約素質(zhì)教育推進(jìn)的體制性障礙尚未消除，一是長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實(shí)差別不斷擴(kuò)大。城區(qū)學(xué)校在師資配備、教育教學(xué)設(shè)施方面都占有優(yōu)勢(shì)，教育的投入大部分用于一些城區(qū)重點(diǎn)
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