媒體發(fā)現(xiàn)，多地違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)在繳納罰款之后繼續(xù)營(yíng)業(yè)，監(jiān)管部門(mén)對(duì)他們睜只眼閉只眼。專(zhuān)家表示，地方政府從興建高爾夫球場(chǎng)獲得周邊產(chǎn)業(yè)利益，也可得到財(cái)政、土地收入。除顯性收益外，開(kāi)發(fā)商會(huì)給征地村鎮(zhèn)政府好處，所以違建高爾夫球場(chǎng)一直禁而不絕。
高球場(chǎng)建設(shè)有禁不止，早就不是什么秘密，在大批文件與規(guī)定叫停七年以來(lái)，仍然呈現(xiàn)出翻番之勢(shì)，即便在加大治理力度的２０１１年，責(zé)令停業(yè)、巨額罰款、拆除還耕多途并舉的情況下，依然收效甚微、禁而不絕。
各地之所以興建高球場(chǎng)成風(fēng)，只因其是一塊龐大的利益蛋糕，綁架著地方政府、開(kāi)發(fā)商甚至是鎮(zhèn)村各個(gè)層面的利益。對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，高球場(chǎng)在地方上首先算得上夠投資規(guī)模的招商項(xiàng)目，它對(duì)于當(dāng)?shù)兀牵模杏绕涫嵌愂盏呢暙I(xiàn)是顯而易見(jiàn)的；對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，一是“圈地皮”，高球場(chǎng)建設(shè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或者旅游開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備資源，二是促升值，在球場(chǎng)周邊開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，用高爾夫球場(chǎng)帶動(dòng)房?jī)r(jià)和地價(jià)上漲，既顧了眼下，又管了長(zhǎng)遠(yuǎn)。
可以說(shuō)，各方利益的契合，才是高球場(chǎng)遍地開(kāi)花的原因所在，也是叫而不停、禁而不絕、問(wèn)責(zé)失軟的根本癥結(jié)所在。
與此同時(shí)，相對(duì)高球場(chǎng)建設(shè)的巨大回報(bào)，建設(shè)成本低、違規(guī)成本低是助長(zhǎng)建設(shè)成風(fēng)的關(guān)鍵因素。正因如此，相對(duì)于開(kāi)發(fā)帶來(lái)的收益和日后增值的潛力，一些違建高爾夫球場(chǎng)，寧可受到巨額的罰款，也不愿意毀建退耕。
俗話(huà)說(shuō)打蛇打七寸。表面上看應(yīng)對(duì)高球場(chǎng)的泛濫是缺少問(wèn)責(zé)的力度，其實(shí)在禁而不止的事實(shí)面前，缺少的還是一套能夠掐住“七寸”的制約手段。首先，禁止興建高球場(chǎng)，根本是在于對(duì)耕地的保護(hù)，出于這個(gè)目的，凡非法占用耕地興建高球場(chǎng)的，要擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的刑責(zé)成本；其次，高球場(chǎng)本質(zhì)屬于商業(yè)開(kāi)發(fā)，要想建設(shè)必須按照當(dāng)?shù)厣虡I(yè)用地的均價(jià)核算供地成本；第三，高球場(chǎng)屬于奢侈服務(wù)項(xiàng)目，要開(kāi)征類(lèi)似于奢侈稅一類(lèi)的稅種，真正提高運(yùn)營(yíng)成本，抑制建設(shè)沖動(dòng)。此外，在高球場(chǎng)的管理上“改禁為限、疏堵并舉”，建立許可制度，在將高球場(chǎng)的利益蛋糕壓縮到足夠小的前提下，批準(zhǔn)一批、處罰一批、拆除一批，逐步規(guī)范高球場(chǎng)建設(shè)秩序。
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